Решение от 07 мая 2014 года №5-63/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-63/2014 г.
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
07 мая 2014 г.Мировой судья   по судебному участку №3 Абыйского района Республики Саха (Якутия) Боженко Т.И., с участием старшего государственного инспектора отдела государственного экологического надзора Абыйскойулусной инспекции охраны природы (далее по тексту ОГЭН Абыйской УИОП) Корякина П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Стручкова А.В., ранее постановлением мирового судьи от 04.03.2014 г<ДАТА> привлекался к административной ответственности за однородное правонарушение по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Стручковым А.В. как должностным лицом не выполнено в срок до 01.04.2014 года законноепредписание органа, осуществляющего государственный контроль за соблюдением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ  при следующих обстоятельствах.
 
    По результатам, проведенной 15.04.2014 г. внеплановой проверки (контрольного) мероприятия по надзору за выполнением в срок предписания №02 от 17.01.2014 г. по устранению выявленных нарушений в области соблюдения природоохранного законодательства, предусмотренного федеральными законами «Об охране окружающей среды» и «Об охране атмосферного воздуха», в СХПК <АДРЕС>должностным лицом не выполнены требования ранее выданного предписания, а именно:   не оформлены документы за плату выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от  передвижных источников; не производится плата за загрязнение окружающей среды выбросами вредных веществ в атмосферный воздух от передвижных источников.
 
    По факту не выполнения в срок предписания №02 от 17.01.2014 г. в отношении Стручкова А.В. госинспектором ОГЭН Абыйской УИОП Новиковым А.К. 15.04.2014 г. составлен протокол №15 обадминистративном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП  РФ.
 
    В судебном заседании Стручков А.В., извещенный  должным образом, о времени и места рассмотрения административного дела, отсутствовал.  Каких-либо ходатайств, заявлений об отложении рассмотрения дела суду предоставлено не было.
 
    В целях соблюдения установленных ст.29.6  КоАП РФ процессуальных сроков и в соответствии положениям ч.2 ст.25.1 КоАП РФ неявка лица, извещенного должным образом, не препятствует рассмотрению дела по существу.
 
    В судебном заседании  Корякин П.И. пояснил, что по результатам внеплановой проверки установлено, что Стручковым А.В. не были выполнены в полном объеме и не устранены нарушения, предусмотренные федеральными законами «Об охране окружающей среды» и «Об охране атмосферного воздуха». В данном предприятии на балансе содержится 7 единиц тяжелой техники, а именно 2 единицы ДТ-75 тракторы гусеничные, 5 единиц МТЗ колесные трактора, которые находятся в активной эксплуатации. Ранее Стручков А.В. дважды привлекался к административной ответственности за невыполнения предписания за аналогичные нарушения закона. В настоящее время только лишь заключен договор с ООО «НордЭко» для составления расчета за негативное воздействие на окружающую среду. По факту не устранения в срок до 01.04.2014 г. выявленных нарушений, указанных в предписании, в отношении Стручкова А.В.как должностного лица составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП Российской Федерации.
 
    Заслушав пояснения Корякина П.И., проанализировав представленные и исследованные в ходе судебного заседания материалы дела, полагаю, что в результате невыполнения в срок законного предписания органа (должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), в действиях Стручкова А.В.имеется состав административного правонарушения, предусматривающего административную  ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП Российской Федерации.
 
    Факт совершения административного правонарушения Стручковым А.В.  подтверждается собранными по делу доказательствами: распоряжением руководителя ОГЭН Абыйской УИОП №27 от 02.04.2014 г., согласно которому назначено проведение внеплановой выездной проверки по выполнению Стручковым А.В. требований ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений норм законодательства в области охраны окружающей среды, проведение мероприятий по контролю установлено сроком с 03 по 30 апреля 2014 г; актом проверки №20 от 15.04.2014 г., где отражены выявленные нарушения требований природоохранного законодательства; предписанием №02 от 17.01.2014 г. об устранении нарушений, выявленных в результате проверки соблюдения законодательной деятельности с установленным сроком исполнения предписания до 01.04.2014 г.; протоколом об административном правонарушении №02 от 17.01.2014 г., согласно которому должностное лицо Стручков А.В.не выполнил в установленный срок законное предписание надзорного органа. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ. Указанные в протоколе обстоятельства объективно нашли свое подтверждение в судебном заседании.
 
    В процессе проверки по выполнению требований, указанных в предписании,   при составлении протокола об административном правонарушении от Стручкова А.В.  заявлений об их недостоверности, возражений  не поступило.
 
    Исходя из диспозиции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, административная ответственность по указанной статье наступает в том случае, если в установленный срок не было исполнено законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    В соответствии с положениями ст.10 Федерального закона №294 от 26.12.2008 г. (в ред. от 28.12.2013 г.) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении госконтроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения выданного предписания №02 от 17.01.2014 г.об устранении нарушений федерального законодательства в области охраны окружающей среды.
 
    Согласно ст.28 Федерального закона от 04.05.1999 г. №96-ФЗ (ред. от 23.07.2013 г.) «Об охране атмосферного воздуха» и ст.16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ (ред. от 12.03.2014г.) «Об охране окружающей среды» за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на негос физических и юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе предусматривает взимание платы за выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников.
 
    Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
     Объектом  административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).
 
    Объективная сторона административного правонарушения выражается  в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Административное правонарушение является оконченным в момент наступления установленного срока для выполнения законного предписания (постановления, представления).
 
    Субъектом административного правонарушения по   ч.1 ст.19.5 КоАП РФ  выступаетдолжностное  лицо, которое в соответствии с положениями ст.2.4 КоАП РФ и примечания кданной статье: постоянно  или временно в соответствии со специальными полномочиями осуществляет функции представителя власти, т.е. наделен в установленном законом распорядительными полномочиями, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.
 
    Обстоятельств, смягчающих  административную ответственность согласно ст.4.2 КоАП РФ, судом  не установлено.
 
     Обстоятельством,  отягчающим административную ответственность, согласно п.5 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ является  повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истёк срок, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ,  и служит квалифицирующим признаком для применения более строгой меры наказания.
 
    Стручков А.В. 04.03.2014 г. решением мирового судьи по судебному участку №3 Абыйскогорайона  привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Постановление не обжаловано и вступило взаконную силу.
 
    Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. (ред. от 19.12.2012 г.) при решении вопроса о назначении административного наказания судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи.
 
    Санкция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства -  влечет наложение административного  штрафа на граждан в размере от трехсот  до пятисот рублей;  на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию; на юридических лиц - от десяти  тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Сучетом характера, совершенного административного правонарушения и обстоятельств, отягчающих административную ответственность,  полагаю назначить  административное наказание Стручкову А.В.  за невыполнение  в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль),   в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП  Российской Федерации - административный штраф.
 
    Руководствуясь п. 1 ч.1. ст. 29.9, ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
     Признать  Стручкова А.В. виновнымв совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.5  КоАП РФ и наложить административный штраф в размере   2000 (две тысячи)  рублей.
 
    Реквизиты по уплате штрафа: УФК по РС (Я) (Министерство охраны природы) ИНН 1435035723, КПП 143501001, текущий счет 40101810100000010002, ГРКЦ НБ РС(Я) Банка России, БИК 049805001,КБК 078 116 25050 01 0000 140, ОКАТО 98201000000.
 
 
    Согласно  статьи  32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлекаемым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа  в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицом, привлеченным к  административной ответственности, направляется в суд, вынесшем постановление о наложении административного штрафа.
 
    В соответствии   с  частью  1 ст.20.25 КоАП РФ  неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный статьей 32.2 КоАП РФ, влечет  наложение административного штрафа в  двух кратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи  рублей,  либо  административный арест до  пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Назначенное наказание по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ не освобождает  лицо  от исполнения  обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. Постановление может быть обжаловано в течениедесяти суток со дня вручения или получения копии  постановления  через мирового судью, вынесшее данное постановление, либо непосредственно вУсть-Янский районный суд. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушениигосударственной пошлиной не облагается.
 
 
 
Мировой судья                                   Т.И.Боженко