Постановление от 17 июля 2014 года №5-63/2014

    Дело № 5-63/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
 
 
    г. Прокопьевск 17 июля 2014 года
 
    Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Герасимчук Т.А.,
 
    с участием заместителя прокурора Прокопьевского района Неронова А.Ю.,
 
    при секретаре Лукомской Ж.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «СУЭК-Кузбасс»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    14 июля 2014 года в 17 часов 00 минут Открытое акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» при эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом на участке № шахты «Талдинская-Западная-1» Шахтоуправления «Талдинское-Западное» Открытого акционерного общества «СУЭК-Кузбасс», расположенной по адресу: <адрес>, допустило нарушения требований промышленной безопасности, а именно:
 
    1. Не представлен акт проведения ежегодного технического осмотра транспортной машины с дизельным приводом «Феррит» №, шахтовый №;
 
    2. Не производится ежесменный и ежесуточный осмотр транспортной машины с дизельным приводом «Феррит» №, шахтовый №;
 
    3. Отсутствует одна тормозная колодка на домкрате тормоза на транспортной машине с дизельным приводом «Феррит» №, шахтовый №;
 
    4. Отсутствует фара в кабине № на транспортной машине с дизельным приводом «Феррит» №, шахтовый №;
 
    5. Отсутствует стационарные средства пожаротушения в кабине № на транспортной машине с дизельным приводом «Феррит» №, шахтовый №;
 
    6. Отсутствует звуковой предупредительный сигнал на транспортной машине с дизельным приводом «Феррит» №, шахтовый №;
 
    7. Отсутствуют болты на крышке защитного контура на транспортной машине с дизельным приводом «Феррит» №, шахтовый №;
 
    8. В книге нарядов участка № ПЕ Спецналадка в 1 смену ДД.ММ.ГГГГ A. получил наряд на эксплуатацию транспортной машины с дизельным приводом, шахтовый №, работает на шахте «Талдинская-Западная-2». По факту A. эксплуатировал транспортную машину с дизельным приводом «Феррит» №, шахтовый №, на шахте «Талдинская-Западная-1»;
 
    9. Отсутствует лестница для безопасной посадки и схода из кабины машиниста на транспортной машине с дизельным приводом «Феррит» №, шахтовый №.
 
    Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, – ОАО «СУЭК-Кузбасс» – Бородина Н.Г., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласна с тем, что указанные нарушения имели место, вину юридического лица в правонарушении признает полностью, в настоящее время нарушения устраняются. ДД.ММ.ГГГГ было издано распоряжение о запрете эксплуатации дизель-гидравлического локомотива, который в настоящее время выведен из эксплуатации, и непосредственной угрозы жизни и здоровью работников не создает. Необходимый срок производства ремонта составляет 5 суток. Просит назначить минимально возможный срок приостановления деятельности с момента временного запрета деятельности.
 
    Государственный инспектор Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора И. подтвердил, что указанные нарушения требований промышленной безопасности имели место. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ОАО «СУЭК-Кузбасс» по эксплуатации транспортной машины с дизельным приводом зав. №, шахтовый №.
 
    Суд, заслушав участников процесса, прокурора, полагавшего необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.
 
    Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.
 
    В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
 
    - соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;
 
    - организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
 
    - обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;
 
    - выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.
 
    Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.).
 
    В соответствии с п. 2.3 «Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» РД 05-312-99, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 30.09.1999 года № 71, в период эксплуатации машин с дизельным приводом в соответствии с эксплуатационными документами заводов-изготовителей ежегодно проводится технический осмотр комиссией, в состав которой должны включаться представители территориальных органов Госгортехнадзора России.
 
    Согласно п. 2.4 «Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» РД 05-312-99 запрещается работа на машинах при: неисправных дизельном двигателе, трансмиссии и устройствах тепловой защиты и аварийной остановки двигателя; неисправной системе пуска дизельного двигателя; отсутствии или неисправности стационарных средств пожаротушения и переносных огнетушителей; обнаружении утечек и неплотностей в топливной, гидравлической, водяной, масляной, воздушной и других системах; нарушениях взрывобезопасности и взрывозащиты всасывающей и выхлопной систем двигателя; нарушениях взрывозащиты, блокировок и защит электрического и другого оборудования; снятой крышке батарейного аккумуляторного ящика или неисправном блокировочном устройстве крышки; неисправных блокировках, средствах защиты, скоростемерах; неисправных или неотрегулированных тормозах; несветящихся или неисправных фарах; неисправных звуковых и световых сигнальных устройствах; других неисправностях, отраженных в требованиях на соответствующие виды транспортных машин с дизельным приводом.
 
    В соответствии с п. 1.47 «Норм безопасности на транспортные машины с дизельным приводом для угольных шахт. РД 05-311-99», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 30.09.1999 года № 71, транспортная машина с дизельным приводом должна быть оснащена звуковой предупредительной сигнализацией, управляемой из кабины. Уровень звука должен быть не менее 95 дБ на расстоянии 1 м.
 
    В соответствии с п. 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, Работникам шахты, угледобывающей организации, подрядных организаций, связанным с работами в горных выработках шахты, запрещается выполнять работы, не предусмотренные нарядом.
 
    Согласно п. 298 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» Порядок эксплуатации машин с дизельным приводом и их технический контроль осуществляют в соответствии с технической документацией изготовителя.
 
    Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    ОАО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. №), а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица (л.д. №). Основным видом деятельности ОАО «СУЭК-Кузбасс» является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля.
 
    ОАО «СУЭК-Кузбасс» эксплуатируется опасный производственный объект «шахта Талдинская-Западная-1», что подтверждается копией свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
 
    Вина ОАО «СУЭК-Кузбасс» в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором отражены выявленные нарушения (л.д. №). По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности дано предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений (л.д. №), на эксплуатацию транспортной машины с дизельным приводом зав. №, шахтовый № наложен временный запрет с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
 
    Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица ОАО «СУЭК-Кузбасс», несогласий не отражено. В судебном заседании представитель ОАО «СУЭК-Кузбасс» также подтвердила, что указанные нарушения имели место, с протоколами согласна, в настоящий момент нарушения устраняются.
 
    Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что ОАО «СУЭК-Кузбасс» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.
 
    ОАО «СУЭК-Кузбасс» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 36, 298 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, п.п. 2.3, 2.4 «Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» РД 05-312-99, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 30.09.1999 года № 71, п. 1.47 «Норм безопасности на транспортные машины с дизельным приводом для угольных шахт. РД 05-311-99», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 30.09.1999 года № 71.
 
    Своими действиями Открытое акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителями юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.
 
    Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что эксплуатация транспортной машины с дизельным приводом с выявленными техническими нарушениями, неисправность сигнальной системы, освещения и тормозной системы, отсутствие стационарных средств пожаротушения не обеспечивают безопасность труда в условиях угольной шахты, своевременное предотвращение опасных ситуаций, то есть создают реальную угрозу жизни и здоровью работников, и считает необходимым назначить ОАО «СУЭК-Кузбасс» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.
 
    Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, инспектора Киселевского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора, суд считает необходимым приостановить деятельность ОАО «СУЭК-Кузбасс» по эксплуатации транспортной машины с дизельным приводом зав. № шахтовый номер №, находящейся по адресу: <адрес>, ОАО «СУЭК-Кузбасс», Шахтоуправление «Талдинское-Западное» шахта «Талдинская-Западная-1», на срок 8 суток. При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства ОАО «СУЭК-Кузбасс» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.
 
    Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Открытое акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» (№ от ДД.ММ.ГГГГ года) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации транспортной машины с дизельным приводом зав. № шахтовый номер №, находящейся по адресу: <адрес>, ОАО «СУЭК-Кузбасс», Шахтоуправление «Талдинское-Западное» шахта «Талдинская-Западная-1», на срок 8 (восемь) суток.
 
    Срок приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут 14 июля 2014 года.
 
    Разъяснить, что суд на основании ходатайства Открытого акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.
 
    Судья: Т.А. Герасимчук