Постановление от 03 апреля 2014 года №5-63/2014

Дело № 5-63/2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    по делу об административном правонарушении
 
    г.Аксай «03» апреля 2014 года
 
    Судья Аксайского районного суда Ростовской области Рубежанский С.Л.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Опфер В.Ф.,
 
у с т а н о в и л:
 
    В Аксайский районный суд Ростовской области для рассмотрения по существу поступил административный материал в отношении индивидуального предпринимателя Опфер В.Ф. по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
 
    В соответствии с представленными материалами прокурором Аксайского района Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Опфер В.Ф. по факту привлечения на работу без соответствующего разрешения гражданина <адрес> ФИО1.
 
    Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явился факт незаконного осуществления трудовой деятельности гражданином <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выявленный ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 00 минут при проведении проверочного мероприятия сотрудниками прокуратуры Аксайского района совместно с сотрудниками ОМВД России по Аксайскому району и ОИК УФМС России по Ростовской области по адресу: <адрес> <адрес>, на территории фруктово-овощного терминала <данные изъяты>», а именно гражданин <адрес> ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика без соответствующего разрешения на работу, чем нарушил норму ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты>» и ИП Опфер В.Ф. заключен договор субаренды № 36/А-41,39, 37, 35, 33. Согласно данному договору субаренды складское помещение № передано в пользование ИП Опфер В.Ф. Согласно п. 6.2 указанного договора, субарендатор за несоблюдение законодательства РФ, несет полную ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.
 
    ИП Опфер В.Ф. ИНН 344300053100, ОГРИП 304344310400033, ОКПО 0089256004, зарегистрирован по адресу: <адрес>
 
    В судебном заседании помощник прокурора Аксайского района Ростовской области Ченакал А.Ю. пояснил, что вина ИП Опфер В.Ф. в совершении данного правонарушения полностью доказана представленными суду материалами.
 
    ИП Опфер В.Ф. в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного заседания, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя Бочкова А.С.
 
    В судебном заседании адвокат Бочков А.С., представляющий интересы Опфер В.Ф. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ года, пояснил, что в действиях ИП Опфер В.Ф. отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку Опфер В.Ф. к осуществлению трудовой деятельности ФИО1 не имеет никакого отношения, Опфер В.Ф. ФИО1 на работу не принимал, доказательств вины Опфер В.Ф. в совершении данного правонарушения представленные материалы не содержат.
 
    Оценив представленные доказательства, изучив доводы адвоката Бочкова А.С. и помощника прокурора Ченакал А.Ю., суд считает, что административное производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ИП Опфер В.Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
 
    При этом суд учитывает, что в силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, а именно наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    В силу положений ст. 26.11 КоАП РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 00 мин. при проведении проверочного мероприятия сотрудниками прокуратуры <адрес> совместно с сотрудниками ОМВД России по <адрес> и ОИК УФМС России по <адрес> по адресу: <адрес> <адрес>, на территории фруктово - овощного терминала <данные изъяты>» был выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности гражданином <адрес> ФИО1 в качестве грузчика, без соответствующего разрешения на работу.
 
    Также было установлено, что складское помещение № расположенное по вышеуказанному адресу по договору субаренды №36/А-41,39,37,35,33 передано в пользование ИП Опферу В.Ф., который зарегистрирован по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>.
 
    Правовое положение иностранных граждан в РФ в ходе осуществления ими на территории РФ трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируется Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
 
    Пунктом 1 ст. 13 указанного Закона иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности с учётом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
 
    При этом, согласно п. 4 ст. 13 Закона работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 
    В контексте Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» под «разрешением на работу» понимается документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
 
    Привлечение работодателем к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у последнего разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
 
    В пункте 1 примечания к ст.18.15 КоАП РФ указано, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.
 
    Необходимо отметить, что трудовое законодательство (включая законодательство об охране труда) в Российской Федерации состоит из Трудового кодекса РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права (абз. 2 ч. 1 ст. 5 Трудового кодекса РФ).
 
    На основании ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают не только на основании заключенного между ними трудового договора, но и в случае фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
 
    В пункте 12 разъяснений из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» указано, что по смыслу ст. 16 Трудового кодекса РФ фактический допуск работника к работе при наличии осведомлённости или поручения лица, наделённого полномочиями по найму работников или его представителя, является достаточным условием возникновения трудовых отношений.
 
    Из вышеизложенного следует, что для привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ при условии фактического допущения лицом, наделённым соответствующими полномочиями в силу закона или заключенного договора, к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на её осуществление, необходимо установить факт осведомлённости лица, привлекаемого к административной ответственности, о данных обстоятельствах.
 
    Между тем, согласно письменным объяснениям ФИО1 (л.д.31,59) приглашение на работу на фруктово-овощной базе «<данные изъяты>» он получил от Виталия, работающего там же. Виталий контролировал выполнение работы и выплачивал ему заработную плату.
 
    Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 пояснил, что он без оформления трудовых отношений работает у ИП Опфер В.Ф. в качестве грузчика на складе № на территории фруктово - овощного терминала <данные изъяты>» по адресу: <адрес> «<адрес> В связи с большим объемом работы он по собственной инициативе пригласил на работу грузчиками 5-х граждан Республики Узбекистан, в том числе и ФИО1 Заработную плату им платил он лично. К занятию трудовой деятельностью ФИО1 ИП Опфер В.Ф. не имеет никакого отношения, об этом Опферу В.Ф., проживающему и постоянно находящемуся в <адрес>, ничего не известно.
 
    Более того, согласно постановлению дознавателя ОД ОМВД России по Аксайскому району от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.108) в отношении ФИО6 и неустановленных лиц возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.322.прим.1 УК РФ, в том числе и за предоставление работы ФИО1
 
    Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что именно ФИО6 совместно с неустановленными лицами допускал к осуществлению трудовой деятельности на фруктово-овощной базе «<данные изъяты>» гражданина <адрес> ФИО1 в качестве грузчика, без соответствующего разрешения на работу.
 
    Каких-либо прямых доказательств, указывающих на тот факт, что именно Опфер В.Ф. допустил к осуществлению трудовой деятельности гражданина <адрес> ФИО1 в качестве грузчика, материалы дела не содержат.
 
    Тем самым, в действиях ИП Опфер В.Ф. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
 
    Согласно п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    В связи с этим и в соответствии с п. 2 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Опфер В.Ф. подлежит прекращению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Опфер В.Ф. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья: