Дата принятия: 25 июля 2013г.
Номер документа: 5-63/2013г.
Дело № 5-63\2013 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Городище 25.07.2013 года
Судья Городищенского районного суда Пензенской области Наливаев А.В., рассмотрев протокол (номер) от (дата) и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении администрации города Городище Пензенской области,
УСТАНОВИЛ:
Согласно вышеуказанному протоколу администрацией города Городище Пензенской области (дата) в <данные изъяты> мин не выполнялись требования законодательства РФ в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, не организована надлежащим образом система санитарной очистки и уборки территории населенных мест, которая предусматривает рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию твердых и жидких бытовых отходов (хозяйственно-бытовых отходов) из выгребных колодцев (ям), где собираются сточные воды из многоквартирных домов, расположенных по ул. Фабричная Пензенской области. В частности, в районе жилого (адрес) возле контейнерной площадки для сбора ТБО на земле имелась свалка мусора и твердых бытовых отходов из оберточного материала, пустых бутылок, упаковки и другого бытового мусора площадью 3х5 метров. Из выгребной ямы, расположенной за контейнерной площадкой для сбора ТБО, происходило растекание канализационных стоков (жидких бытовых отходов) с характерным зловонным запахом, растекающихся по рельефу местности по ул. Фабричная, далее вдоль ул. Фрунзе, пересекающих проезжую часть ул. Фрунзе, текущих в виде ручья вдоль по этой улице, в том числе около 30 метров непосредственно над местом прохождения водопровода централизованной системы водоснабжения г. Городище, из которой осуществляется хозяйственно-питьевое водоснабжение населения, т.е. в случае возникновения аварийной ситуации на водопроводе и проведении ремонтно-восстановительных работ возможно загрязнение системы водопровода жидкими хозяйственно-бытовыми стоками, в том числе фекальными. Данные факты свидетельствуют о ненадлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, в т.ч. канализационных стоков из микрорайона многоквартирных жилых домов по ул. Фабричная в г. Городище, поскольку периодичность вывоза ТБО с данного микрорайона - 2 раза в неделю, а вывоз жидких нечистот не осуществляется по причине отсутствия у обслуживающей организации заключенных договоров с жителями домов.
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора РФ усмотрел в вышеуказанных обстоятельствах нарушение требований ст. 22 п. 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», п.п. 1.1, 1.2, 2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88.
Представитель администрации Рябов С.В. вину администрации в содеянном не признал, пояснив, что растекание нечистот происходит по вине местных жителей, которые, проживая в домах со всеми удобствами, и пользуясь ими, отказываются заключать договоры на вывоз жидких нечистот, а вывоз ТБО производится регулярно ООО «Городищеводснаб». С момента выявления свалки проведено 4 схода граждан, собраны средства, закуплены контейнеры, теперь вместо одного контейнера для мусора там стоят 5 контейнеров, оборудована и забетонирована площадка для сбора ТБО, один из пяти домов на сходе решил построить отдельную выгребную яму, в остальных домах этот вопрос обсуждается.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.п. 18, 19 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, благоустройства территории.
На основании п.п. 8.2.4 - 8.2.5 "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно. Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.
Согласно п. 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 при временном хранении отходов в дворовых сборниках должны быть исключена возможность их загнивания и разложения, поэтому срок хранения в теплое время года (при плюсовой температуре свыше +5 градусов по Цельсию) не более одних суток. В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.
Таким образом, своевременный вывоз мусора не был обеспечен, использование всего одного контейнера для данного микрорайона на момент выявления правонарушения явно было недостаточным, и из протокола осмотра и фотографий видно, что при его переполнении мусором была завалена окружающая территория. График вывоза сухого мусора из установленных контейнеров г. Городище, утвержденный директором ООО «Городищеводснаб» и согласованный с главой администрации г. Городище, согласно которому с улицы Фабричная вывоз мусора осуществляется по вторникам и пятницам, т.е. 2 раза в неделю, не соответствует требованиям вышеуказанных правил. В этой части протокол составлен обоснованно, и вина администрации доказанапротоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра и фотографиями к нему. В отношении ООО «Городищеводснаб» за те же нарушения, связанные с нарушением сроков вывоза ТБО протокол не составлялся.
Кроме того, как видно из материалов дела, собственники помещений в многоквартирных домах по ул. Фабричная непосредственно управляют общедомовым имуществом. В связи с этим, выявив факты использования жителями действующей выгребной ямы, входящей в состав общего имущества, при отсутствии заключенных ими договоров на вывоз жидких бытовых отходов и их очистку, администрация должна была ликвидировать возможность растекания фекальных стоков по территории поселения, и инициировать перед уполномоченными органами административной юрисдикции привлечение ответственных квартиросъемщиков к административной ответственности за нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов. Этого администрацией сделано не было, хотя требования вышеуказанных нормативных актов, п. 2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания населенных мест", Санитарные правила сбора твердых, жидких бытовых и пищевых отходов в совокупности со ст. 6.3 КоАП РФ дают такие основания, что влечет для граждан предупреждение или наложение административного штрафа.
Суд квалифицирует действия администрации г. Городище Пензенской области по ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.
При рассмотрении материала суд учитывает степень общественной опасности правонарушения, данные о юридическом лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Администрация города на момент совершения административного правонарушения не имеет административных взысканий, ранее за аналогичное правонарушение не привлекалась, приняла ряд мер по устранению нарушений.
Обстоятельств, отягчающих или смягчающих наказание, суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Администрацию города Городище Пензенской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и объявить ей предупреждение.
Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья А.В. Наливаев
