Постановление от 04 февраля 2013 года №5-63/2013г.

К делу № 5-63/2013 г.
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    04 февраля 2013 года.                                                           г.Сочи
 
    Судья Хостинского районного суда г.Сочи Краснодарского края Тимченко Ю.М.
 
    при секретаре Сидельниковой А.С.,
 
    с участием лица в отношении возбуждено и ведется производство по делу об административном правонарушении Мартинюк А.А.,
 
    с участием начальника ОИК № 1 ОИК ПМ по ПНМ управления по г.Сочи УФМС России по Краснодарскому краю Папанова И.В.
 
    рассмотрев, в открытом судебном заседании, поступивший из управления по г.Сочи УФМС России по Краснодарскому краю материал о совершении административного правонарушения в отношении Мартинюк А.А., <данные изъяты>, о совершении им административного правонарушения предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В отношении иностранного гражданина Мартинюк А.А. был составлен протокол серии А № 553027 от 31.01.2013 года управомоченным на это лицом, а именно инспектором ОВВДР и ИАЗ управления по г.Сочи УФМС России по Краснодарскому краю, из которого следует, что Мартинюк А.А. выявлен находящимся 31.01.2013 г. в РФ в Хостинском районе г.Сочи, в с. Раздольное на объекте олимпийского строительства «Многоквартирные жилые дома для размещения временного персонала, волонтеров и сил безопасности» п. 207.1 постановления Правительства РФ №991 от 29.12.2007 года, сотрудниками УФСБ службы в г. Сочи при осуществлении иммиграционного контроля, который осуществлял трудовую деятельность без получения разрешения на работу, предусмотренное ст.13.1, 13.3 ФЗ РФ № 115-ФЗ от 10.07.2002 г., чем нарушил правил осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности в РФ.
 
    Из представленного материала и пояснений Мартинюк А.А., судья установил, что указанный иностранный гражданин прибыл в РФ в декабре 2012 г.. Разрешение на работу ранее у него не имелось, в УФМС РФ за получение разрешения на работу в Краснодарском крае в г.Сочи он лично не обращался, и не получив его, без получения разрешения на работу, устроился на работу в ООО на строительство олимпийского объекта в Хостинском районе г.Сочи, где фактически работал на момент осуществления проверки 31.01.2013 г.. На момент проведения сотрудниками УФСБ проверки на этом объекте фактически работал каменщиком, договорившись о получении заработной платы по 500 рублей за день работы.
 
    Мартинюк А.А. пояснил, что свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ он признает. Административное правонарушение совершил поскольку не в достаточной степени знает российское законодательство. В настоящее время он, как иностранный гражданин разрешения на работу не имеет, так как руководство ООО не успело оформить документ. Он же просил учесть при назначении ему наказания, что он раскаивается в совершенном, и что он ранее к административной ответственности не привлекался.
 
    Судья выслушав данные объяснения, исследовав представленные доказательства, оценив все в совокупности, приходит к выводу, что Мартинюк А.А. своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.10 КоАП РФ, а именно осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
 
    Мартинюк А.А. является субъектом данного административного правонарушения, поскольку достиг 16 летнего возраста, является иностранным гражданином, что подтверждается его пояснениями и представленным паспортом иностранного гражданина.
 
    Совершение Мартинюк А.А. данного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении и другими представленными судье материалами.
 
    Из пояснений Мартинюк А.А., и материалов дела судья установил, что он была выявлен сотрудниками УФСБ, находящимся в г.Сочи 31.01.2013 г. когда он фактически работал каменщиком на строительном объекте, то есть осуществлял трудовую деятельность по найму, при этом у него на настоящее время не имеется выданного на законном основании разрешения на право работать на территории РФ в Краснодарском крае в указанной должности и у какого либо конкретного работодателя.
 
    В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона РФ « О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ ( в ред.ФЗ от 23.07.2008 г. № 160-ФЗ) иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства, а трудовой деятельностью иностранного гражданина признается работа такого лица в РФ на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ ( оказание услуг), при этом иностранным работником является иностранный гражданин, временно пребывающий в РФ и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность. Разрешением на работу является документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
 
    В данном случае из представленных документов судья приходит к выводу, что выше указанное лицо является иностранным гражданином, временно пребывающим в РФ. У него не имеется выданного ФМС РФ и действительного до настоящего времени разрешение на работу, которое бы давало ему право осуществлять трудовую деятельность в соответствии с этим разрешением на территории г.Сочи Краснодарского края в должности рабочего на строительстве.
 
    В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона РФ « О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ ( в ред.ФЗ от 23.07.2008 г. № 160-ФЗ) работодатель и заказчик работ ( услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
 
    В соответствии с ч.4.2 ст.13 Федерального закона РФ « О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ ( в ред.ФЗ от 23.07.2008 г. № 160-ФЗ) временно пребывающий в РФ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдано разрешение на работу.
 
    В соответствии со ст.13.1 Федерального закона РФ « О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ ( в ред.ФЗ от 23.07.2008 г. № 160-ФЗ) ч.1.ст.13.1- Разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 18 настоящего Федерального закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.
 
    Ч.2.ст.13.1- Иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подает заявление о выдаче ему разрешения на работу лично либо через организацию, в установленном порядке осуществляющую трудоустройство иностранных граждан в Российской Федерации, либо через лицо, выступающее в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в качестве представителя данного иностранного гражданина.
 
    Ч.6.ст.13.1- Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти рассматривает заявление иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу с учетом квот на выдачу таких разрешений, если данные квоты установлены Правительством Российской Федерации.
 
    Ч.7.ст.13.1- Федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган не позднее десяти рабочих дней со дня принятия от иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заявления о выдаче ему разрешения на работу обязан выдать данному иностранному гражданину разрешение на работу или уведомление об отказе в выдаче такого разрешения. Разрешение на работу выдается данному иностранному гражданину лично по предъявлении им документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве. Решение об отказе в выдаче данному иностранному гражданину разрешения на работу может быть обжаловано в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином указанного уведомления.
 
    В соответствии с изложенным судья приходит к выводу, что в настоящее время выше указанное лицо не вправе осуществлять трудовую деятельность в РФ и в частности в г.Сочи Краснодарского края, а фактически работая на территории г.Сочи Краснодарского края 31.01.2013 г., он нарушил требования вышеуказанного федерального закона, тем самым в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.18.10 КоАП РФ.
 
    Протокол об административном правонарушении, представленный судье и другие необходимые материалы, оформлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, управомоченным на это лицом. Копия протокола вручена лицу в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при этом в соответствующих местах протокола имеются подписи, в подтверждении разъяснения этому лицу его прав и обязанностей, о вручении ей копии составленного протокола. Из объяснений данных Мартинюк А.А. при рассмотрении дела, судья установил, что он может в достаточной мере на бытовом уровне изъясняться на русском языке, а следовательно не может быть признано процессуальным нарушением отсутствие переводчика при составлении протокола и материалов по делу, тем более, что он не требовал этого, указав, что в достаточной степени владеет русским языком, что подтверждается данными им и записанными с ее слов письменными объяснениями, при составлении протокола по делу, а также в судебном разбирательстве дела он изъяснялся на русском языке и мог довести до судьи свою позицию по делу и он не заявлял при рассмотрении дела в суде, что ранее его права в этой части нарушались.
 
    Судья пришел к выводу, что в данном случае Мартинюк А.А. должен понести административное наказание в виде штрафа с применением выдворения из РФ. При этом судья пришел к такому выводу учтя, что указанное лицо не имеет достаточных денежных средств для нахождения в РФ неопределенное время, не имея работы и не получая соответственно на законном основании денежного вознаграждения за трудовую деятельность, на срок который может потребоваться для получения другого разрешения на трудовую деятельность на территории Краснодарского края. Ни у какого работодателя на территории Краснодарского края она не может работать на законных основаниях до получения необходимого ей для этого разрешения на трудовую деятельность, а следовательно не может получать и денежного содержания от такой возможной деятельности.
 
    Судья учел пояснения данные начальником ОИК № 1 ОИК ПМ по ПНМ Управления по г.Сочи УФМС России по Краснодарскому краю Папановым И.В., о том, что по данным УФМС Мартинюк А.А. в установленном порядке с заявлением о получении им разрешения на работу в г.Сочи Краснодарского края не обращался.
 
    Смягчающими наказание обстоятельствами для него судья установил, то, что Мартинюк А.А. чистосердечно раскаялся в содеянном и ранее к административной ответственности не привлекался.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Мартинюк А.А., <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Штраф подлежит уплате через Сберегательный банк РФ в пользу УФК по Краснодарскому краю (УФМС Хостинского района г.Сочи), ИНН 2310109450/КПП 231001001, код ОКАТО : 03426000000, р\с № 40101810300000010013 в ГРКЦ ГУ банка России по Краснодарскому краю, БИК 040349001, КБК 19211690050050000140.
 
    Для целей исполнения административного выдворения за пределы РФ, содержать гражданина Мартинюк А.А. в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации - специальном приемнике для содержания лиц, арестованных в административном порядке № 2 (для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства) при УВД г.Сочи.
 
    Постановление на основании ст.30.1 КоАП РФ может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                                                                               Тимченко Ю.М.
 
    На момент публикации постановление не вступило в законную силу