Постановление от 29 мая 2013 года №5-63/2013г.

Дело № 5-63/2013 г.
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
село Починки 29 мая 2013 года
 
    Починковский районный суд Нижегородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Дурнина Василия Васильевича,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по адресу: Нижегородская область, с. Починки пл. Ленина, д.2,
 
    в отношении юридического лица Общественной организации «Общество охотников и рыболовов Починковского района Нижегородской области» расположенного по адресу: <адрес> свидетельство о государственной регистрации Серии 52 № 004735666, ИНН – 5227004383, ОГРИ – 1025200021330.
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В производство Починковского районного суда Нижегородской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.6 ч. 1 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часа 00 минут Общественная организация «Общество охотников и рыболовов Починковского района Нижегородской области», на основании приказа №566-ООД от 22 марта 2013 года Управление Россельхознадзора. ПООиР произвел выдачу разрешений на добычу лося и кабана на 2013 г. февраль месяц. Согласно отчету за февраль месяц 2013 г. было добыто восемь голов кабана. Акты на утилизацию, сбор и уничтожение биологических отходов отсутствуют, что является нарушением п. 1.1; 1.2; 1,3; 1,4; 1,5 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов». Утвержденные Минсельхозпродом РФ №13-7-2/469 от 04.12.1995 г.
 
    Действия Общественной организации «Общество охотников и рыболовов Починковского района Нижегородской области» квалифицированы по ст. 10.6 ч. 1 КоАП РФ.
 
    Представителю Общественной организации «Общество охотников и рыболовов Починковского района Нижегородской области» председателю правления ПООиР ФИО2 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. Права понятны, ходатайств и отводов судье не заявлено.
 
    Председатель правления ПООиР ФИО2 при рассмотрении дела об административном правонарушении вину не признал и пояснил, что Общественная организация «Общество охотников и рыболовов Починковского района Нижегородской области» не нарушала ни один из указных пунктов «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов». Утвержденные Минсельхозпродом РФ №13-7-2/469 от 04.12.1995 г. так как не занимается производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.
 
    ПООиР полученные в государственном органе бланки разрешений на добычу кабана и лося передал охотникам.
 
    Согласно ст. 9 ФЗ №209 «Об охоте и сохранения охотничьих ресурсов» охотник получивший разрешение на добычу охотничьих ресурсов, приобретают право собственности на продукцию охоты в соответствии с гражданским законодательством.
 
    После получения разрешения на добычу охотничьих животных и добычи охотничьего животного, именно охотник является собственником добытого животного и в соответствии со ст. 4 ФЗ №89 «ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ» Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.
 
    Все охотники, после добычи животных в течении суток представляли материалы в районную ветеринарную службу на анализы. По результатом анализа, специалистом ветеринарной службы было дано указание по уничтожению биологических отходов в местах разделки в оборудованных печах.
 
    Указания специалиста ветеринарной службы охотниками было выполнено.
 
    Председатель правления ПООиР ФИО2 просит суд производство по делу прекратить.
 
    Должностное лицо, составившая административный материала государственный инспектор отдела ветеринарного надзора ФИО3 в суд не явился, о времени рассмотрения дела был надлежаще извещен.
 
    Выслушав председателя правления ПООиР ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Статья 10.6 ч.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил,
 
    влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Из Устава Общественной организации «Общество охотников и рыболовов Починковского района Нижегородской области» зарегистрированного в Главном упрапвлении Министерства юстиции РФ по Нижегородской области, Регистрационный №3485, Приказ №1702-08 от 08.12.2005 года установлено, что Общественная организация «Общество охотников и рыболовов Починковского района Нижегородской области» является добровольным, самоуправляемым, некоммерческим формированием, созданным по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей и задач, направленных на удовлетворение их прав на охоту и рыбную ловлю, активного участие в общенациональных и региональных программах по рациональному использованию восполнимых природных ресурсов и охраны природы.
 
    Целями Общества является содействие реализации прав и законных интересов его членов в охоте и рыбной ловле и активного участия в региональных и Всероссийских программах по рациональному использованию животного мира и охраны природы.Основными задачами Общества является организация охоты и рыбной ловли; рациональное ведение охотничье-рыболовного хозяйства; пропаганда охраны природы, экологической культуры, передового опыта; реализация общественных и государственных программ по охране и воспроизводству природных ресурсов и т.д.
 
    Из протокола об административном правонарушении №0221169 и акта проверки №566 от 15.04.2013 года установлено, что государственный инспектор отдела ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл ФИО3 при проверки Общественной организации «Общество охотников и рыболовов Починковского района Нижегородской области» выявил, что за перио<адрес> года Обществом было добыто восемь диких животных (кабанов) но ни на одно животное не был составлен акт об утилизации биологических отходов, то есть нарушило п.п. 1.1; 1.2; 1,3; 1,4; 1,5 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов». Утвержденные Минсельхозпродом РФ №13-7-2/469 от 04.12.1995 г.
 
    Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. Утвержденные Минсельхозпродом РФ №13-7-2/469 от 04.12.1995 г. предусматривают:
 
    1.1. Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (именуемые в дальнейшем "Правила") являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.
 
    1.2. Биологическими отходами являются:
 
    - трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных;
 
    - абортированные и мертворожденные плоды;
 
    - ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-, рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах;
 
    - другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.
 
    1.3. Владельцы животных, в срок не более суток с момента гибели животного, обнаружения абортированного или мертворожденного плода, обязаны известить об этом ветеринарного специалиста, который на месте, по результатам осмотра, определяет порядок утилизации или уничтожения биологических отходов.
 
    1.4. Обязанность по доставке биологических отходов для переработки или захоронения (сжигания) возлагается на владельца (руководителя фермерского, личного, подсобного хозяйства, акционерного общества и т.д., службу коммунального хозяйства местной администрации).
 
    1.5. Биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах.
 
    В судебном заседании из показаний председателя Правления ПООиР ФИО2 установлено, что Общество не занималось добычей охотничьих животных и не добывало их. Восемь охотничьих животных (кабан) были добыты конкретными охотниками, которые приобрели разрешения на добычу охотничьих животных и с момента их добычи являются собственниками данных животных и их биологических отходов. Биологические отходы от добытых охотничьих животных (кабан) были уничтожены по указанию специалиста ветеринарной районной службы в местах разделки в оборудованных печах.
 
    Согласно ст. 9 ФЗ №209 «Об охоте и сохранения охотничьих ресурсов» охотник получивший разрешение на добычу охотничьих ресурсов, приобретают право собственности на продукцию охоты в соответствии с гражданским законодательством.
 
    Статья 4 ФЗ №89 от 24.06.1998 г. с изменениями и дополнениями от 28.07.2012 г. №128 –ФЗ «ОБ ОТХОДАХ ФИО5 ПОТРЕБЛЕНИЯ» предусматривает, что право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.
 
    В связи с чем, суд не может согласиться с лицом, составившим протокол об административном правонарушении по ст. 10.6 ч. 1 КоАП РФ, что действия (бездействиях) ПООиР имеется состав данного административного правонарушения.
 
    Согласно ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.
 
    Суд считает, что в действиях - бездействиях ПООиР отсутствует состав административного правонарушения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.7-29.10 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общественной организации «Общество охотников и рыболовов Починковского района Нижегородской области» расположенного по адресу: <адрес> свидетельство о государственной регистрации Серии 52 № 004735666, ИНН – 5227004383, ОГРИ – 1025200021330 за отсутствием в его действиях (бездействиях) состава вменяемого административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Починковский районный суд Нижегородской области.
 
    П/П судья В.В. Дурнин
 
    Копия верна:
 
    Судья                  В.В. Дурнин
 
    Секретарь суда Л.В. Смирнова