Дата принятия: 05 декабря 2013г.
Номер документа: 5-63/2013
Дело №5-63\2013
Поступило 22.11.2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
05 декабря 2013г. г. Барабинск, Новосибирской области
Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Г.А. Расколупова,
рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Куйбышевжилкомхоз» г.Куйбышева Новосибирской области, имеющего юридический адрес: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
11.10.2013 в <адрес> Муниципальное унитарное предприятие «Куйбышевжилкомхоз» г.Куйбышева Новосибирской области нарушило санитарно-эпидемиологических требования к питьевой воде, а также к питьевому водоснабжению населения:
- в пробе воды, отобранной из скважины, расположенной по адресу: <адрес> установлено превышение ПДК цветности(результат измерения 29.2 градусов, при допустимом уровне 20,0градусов), железа(результат измерения 0,70мг/л, при допустимом уровне 0,3мг/л), минерализации(сухого остатка) (результат измерения 1406,4 мг/л, при допустимом уровне 1000., 0мг/л), аммиака и аммония – ион по азоту(результат измерения 4,04мг/л, при допустимом уровне 1,5мг/л);
- в пробе воды, отобранной из скважины, расположенной по адресу: <адрес>, установлено превышение ПДК цветности(результат измерения 28,8 градусов, при допустимом уровне 20,0градусов), железа(результат измерения 0,83мг/л, при допустимом уровне 0,3мг/л), минерализации(сухого остатка) (результат измерения 1408,8 мг/л, при допустимом уровне 1000., 0мг/л), аммиака и аммония – ион по азоту(результат измерения 6,1мг/л, при допустимом уровне 1,5мг/л);
- в пробе воды, отобранной из колонки, расположенной по адресу: <адрес> установлено превышение ПДК цветности(результат измерения 37,0 градусов, при допустимом уровне 20,0градусов), мутности(результат измерения 4,4мг/л, при допустимом уровне 1,5мг/л), железа(результат измерения 3,1мг/л, при допустимом уровне 0,3мг/л), минерализации(сухого остатка) (результат измерения 1514,4 мг/л, при допустимом уровне 1000., 0мг/л), аммиака и аммония – ион по азоту(результат измерения 4,1мг/л, при допустимом уровне 1,5мг/л),
что является нарушением ст.11, ст.18, ст.19 Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, п.п.2.2., 3.1; 3.2, 3.4.3(таблица 2), п.3.5(таблица 4) санитарно – эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. СанПиН 2.1.4.1074-01», ГН 2.1.5.1215-03 «Предельно- допустимые концентрации(ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно- питьевого и культурно – бытового водопользования».
Указанные нарушения санитарно-эпидемиологических требования к питьевой воде и к питьевому водоснабжению населения создают угрозу жизни и здоровью людей.
Своими действиями, нарушающими санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений, Муниципальное унитарное предприятие «Куйбышевжилкомхоз» г.Куйбышева Новосибирской области совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,- нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Законный представитель муниципального унитарного предприятия «Куйбышевжилкомхоз» на рассмотрение административного дела не явился, извещен.
Должностное лицо, составившее административный протокол, извещен о дате рассмотрения дела не явился в связи с нахождением в командировке.
Неявка указанных выше лиц, учитывая наличие сведений о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, а также причины не явки, не являются основанием для отложения рассмотрения дела.
Проанализировав доказательства, имеющиеся в административном деле, прихожу к мнению, что вина муниципального унитарного предприятия «Куйбышевжилокомхоз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение.
Факт того, что муниципальным унитарным предприятием «Куйбышевжилкомхоз» нарушены санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, нашел свое подтверждение следующими доказательствами.
Так исследованными материалами дела, установлено, что муниципальное унитарное предприятие «Куйбышевжилкомхоз» г.Куйбышева Новосибирской области создано на основании постановления администрации <адрес> от 21.02.1994 № в целях выполнения работ, производства продукции, оказания услуг, удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли, имеет в числе прочих предмет и вид деятельности: сбор, очистка и распределение воды, и на 11.102013г. осуществляла холодное водоснабжение населения из артскважины, расположенной по адресу: <адрес>; артезианской скважиной № расположенной по адресу: <адрес>, которыми владеет на праве хозяйственного ведения, и из колонки, расположенной по адресу: <адрес>, путем заключения договора на поставку холодной воды с <данные изъяты> что подтверждается Уставом МУП «Куйбышевжилкомхоз»(л.д.27-36), свидетельствами о государственной регистрации права №(л.д.37) и №(л.д.38), а также следует из пояснений представителя МУП «Куйбышевжилкомхоз» от 30.09.2013г. №
25.09.2013 на основании обращения, поступившего от граждан(вх.№ от 30.08.2013) ведущим специалистом- экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Барабинском районе были установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Муниципального унитарного предприятия «Куйбышевжилкомхоз» города Куйбышева Новосибирской области, что подтверждается определением от 25.09.2013 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №
03.10.2013 из скважин, расположенных по адресу: <адрес>, и из колонки, расположенной по адресу: <адрес> были взяты пробы и образцы питьевой воды, что подтверждается протоколами о взятии проб и образцов № №, № и № от 03.10.2013(л.д.6-9).
Для выяснения вопроса о соответствии данных проб и образцов питьевой воды определением ведущего специалиста- эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Барабинском районе была назначена экспертиза, что подтверждается определением о назначении экспертизы № от 03.10.2013(л.д.3-4).
По результатам лабораторных исследований проб и образцов «вода холодная питьевая», взятых из скважины, расположенной по адресу: <адрес>, было установлено, что в заявленном образце по исследованным физико-химическим показателям имеется превышение ПДК цветности(результат измерения 29.2 градусов, при допустимом уровне 20,0градусов), железа(результат измерения 0,70мг/л, при допустимом уровне 0,3мг/л), минерализации(сухого остатка) (результат измерения 1406,4 мг/л, при допустимом уровне 1000., 0мг/л), аммиака и аммония – ион по азоту(результат измерения 4,04мг/л, при допустимом уровне 1,5мг/л), что подтверждается протоколом лабораторных исследований № от 10.10.2013(л.д.12-13), экспертным заключением по результатам лабораторных исследований № от 11.10.2013(л.д.11).
По результатам лабораторных исследований проб и образцов «вода холодная питьевая», взятых из скважины, расположенной по адресу: <адрес>, было установлено, что в заявленном образце по исследованным физико-химическим показателям имеется превышение ПДК цветности(результат измерения 28,8 градусов, при допустимом уровне 20,0градусов), железа(результат измерения 0,83мг/л, при допустимом уровне 0,3мг/л), минерализации(сухого остатка) (результат измерения 1408,8 мг/л, при допустимом уровне 1000., 0мг/л), аммиака и аммония – ион по азоту(результат измерения 6,1мг/л, при допустимом уровне 1,5мг/л), что подтверждается протоколом лабораторных исследований № от 10.10.2013(л.д.15-16), экспертным заключением по результатам лабораторных исследований № от 11.10.2013(л.д.14).
По результатам лабораторных исследований проб и образцов «вода холодная питьевая», взятых из колонки, расположенной по адресу: <адрес>, было установлено, что в заявленном образце по исследованным физико-химическим показателям имеется превышение ПДК цветности(результат измерения 37,0 градусов, при допустимом уровне 20,0градусов), мутности(результат измерения 4,4мг/л, при допустимом уровне 1,5мг/л), железа(результат измерения 3,1мг/л, при допустимом уровне 0,3мг/л), минерализации(сухого остатка) (результат измерения 1514,4 мг/л, при допустимом уровне 1000., 0мг/л), аммиака и аммония – ион по азоту(результат измерения 4,1мг/л, при допустимом уровне 1,5мг/л), что подтверждается протоколом лабораторных исследований № от 10.10.2013(л.д.18-19), экспертным заключением по результатам лабораторных исследований № от 11.10.2013(л.д.17).
Из протокола об административном правонарушении № от 24.10.2013, составленного ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Новосибирской области в Барабинском районе, следует, что установлено событие административного правонарушения: 11.10.2013 при проведении административного расследования установлено, что МУП «Куйбышевжилкомхоз» при эксплуатации систем водоснабжения нарушены санитарно – эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, а именно: - в пробе воды, отобранной из скважины, расположенной по адресу: <адрес> установлено превышение ПДК цветности(результат измерения 29.2 градусов, при допустимом уровне 20,0градусов), железа(результат измерения 0,70мг/л, при допустимом уровне 0,3мг/л), минерализации(сухого остатка) (результат измерения 1406,4 мг/л, при допустимом уровне 1000., 0мг/л), аммиака и аммония – ион по азоту(результат измерения 4,04мг/л, при допустимом уровне 1,5мг/л);
- в пробе воды, отобранной из скважины, расположенной по адресу: <адрес>, установлено превышение ПДК цветности(результат измерения 28,8 градусов, при допустимом уровне 20,0градусов), железа(результат измерения 0,83мг/л, при допустимом уровне 0,3мг/л), минерализации(сухого остатка) (результат измерения 1408,8 мг/л, при допустимом уровне 1000., 0мг/л), аммиака и аммония – ион по азоту(результат измерения 6,1мг/л, при допустимом уровне 1,5мг/л);
- в пробе воды, отобранной из колонки, расположенной по адресу: <адрес> установлено превышение ПДК цветности(результат измерения 37,0 градусов, при допустимом уровне 20,0градусов), мутности(результат измерения 4,4мг/л, при допустимом уровне 1,5мг/л), железа(результат измерения 3,1мг/л, при допустимом уровне 0,3мг/л), минерализации(сухого остатка) (результат измерения 1514,4 мг/л, при допустимом уровне 1000., 0мг/л), аммиака и аммония – ион по азоту(результат измерения 4,1мг/л, при допустимом уровне 1,5мг/л),
что является нарушением ст.11, ст.18, ст.19 Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, п.п.2.2., 3.1; 3.2, 3.4.3(таблица 2), п.3.5(таблица 4) санитарно – эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. СанПиН 2.1.4.1074-01», ГН 2.1.5.1215-03 «Предельно- допустимые концентрации(ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно- питьевого и культурно – бытового водопользования». Время совершения правонарушения: 11.10.2013. Место совершения правонарушения: <адрес>.
Данный протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом – согласно положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен в присутствии представителя привлекаемого к административной ответственности лица, которому были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1, ст.25.4 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценивая приведенные выше доказательства с позиции соблюдения закона при их получении, прихожу мнению, что приведенные выше доказательства получены с соблюдением закона.
Часть 3 статьи 1 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предписывает, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования).
Из п.6 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ(ред. от 23.07.2013)"О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем; питьевая вода - вода, за исключением бутилированной питьевой воды, предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции.
В соответствии с ч.1 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ(ред. от 23.07.2013)"О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.
Особенности, предусмотренные статьей 23 и частью 7 статьи 8 указанного Федерального закона, на основании представленных доказательств не установлены.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ(ред. от 25.11.2013) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ(ред. от 25.11.2013) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Согласно ч.1,2 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ(ред. от 25.11.2013) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ(ред. от 25.06.2012)"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно п.2.2, 3.1, 3.2, 3.4.3(таблица 2) и п.3.4(таблица 4) СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», введенного в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24, качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человек: по показателю общей минерализации(сухого остатка)- 1000мг/л, железу(Fe, суммарно) - 0,3 мг/л, цветность – 20градусов, мутности – 1,5мг/л.
В соответствии с п.103 таблицы «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» ГН 2.1.5.1315-03. Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. Гигиенические нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 27.04.2003, Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого водопользования аммика и аммония – иона(по азоту) составляет 1,5мг/л.
Приведенные обстоятельства, свидетельствуют о том, что муниципальным унитарным предприятием «Куйбышевжилкомхоз» г.Куйбышева Новосибирской области нарушены ст.11, ст.18, ст.19 Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, п.п.2.2., 3.1; 3.2, 3.4.3(таблица 2), п.3.5(таблица 4) санитарно – эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. СанПиН 2.1.4.1074-01», ГН 2.1.5.1215-03 «Предельно- допустимые концентрации(ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно- питьевого и культурно – бытового водопользования».
Указанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, допущенные муниципальным унитарным предприятием «Куйбышевжилкомхоз» г.Куйбышева Новосибирской области при эксплуатации системы холодного водоснабжения создают угрозу жизни и здоровью людей(потребителям воды из скважин, расположенных в <адрес> и <адрес> и из колонки, расположенной в <адрес> так как нарушают санитарно-гигиенические условия их проживания.
Анализ исследованных доказательств позволяет сделать вывод о том, что имело место административное правонарушение со стороны муниципального унитарного предприятия «Куйбышевжилкомхоз» г.Куйбышева Новосибирской области, предусмотренное ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому водоснабжению.
Согласно ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение указанного административного правонарушения влечет для юридических лиц наложение административного штрафа от двадцати до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток
Из ч.1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, исходя из чего, считаю, что применение такого вида административного наказания, как административное приостановление деятельности муниципального унитарного предприятия «Куйбышевжилкомхоз» г.Куйбышева Новосибирской области, расположенного по <адрес>, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания за совершенное нарушение, а именно, устранение нарушений санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому водоснабжению, считаю, что цели административного наказания за совершенное нарушение, а именно, устранение нарушений санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому водоснабжению, возможно при привлечении муниципального унитарного предприятия «Куйбышевжилкомхоз» г.Куйбышева Новосибирской области к административной ответственности в виде штрафа.
Руководствуясь ст. 3.12, ст. 29.9, ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо муниципальное унитарное предприятие «Куйбышевжилкомхоз» г.Куйбышева Новосибирской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 20000 тысяч руб.
В соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Штраф должен быть перечислен на счет -40101810900000010001, получатель –УФК по Новосибирской области( Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области), ИНН получаьеля-5406306550, КПП получателя-540601001, банк получателя - ГРКЦ ГУ Банк России по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК-045004001, код бюджетной классификации (КБК) -141 1 16 90050056 000 140, Окато-50415000000.
Копия документа, подтверждающего оплату штрафа, направляется лицу, вынесшему постановление в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу – исполнителю для взыскания суммы в принудительном порядке.
Копию постановления вручить муниципальному унитарному предприятию «Куйбышевжилкомхоз» г.Куйбышева Новосибирской области направить в территориальный отдел в Барабинском районе Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Г.А. Расколупова
