Постановление от 19 марта 2014 года №5-63/14

    Дело № 5-63/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    19 марта 2014 года с. Эрзин
 
        Эрзинский районный суда Республики Тыва в составе:
 
    председательствующего Сат Л.Б.,
 
    с участием представителя Тывинской таможни –Хорлуу Э.Д., действующего по доверенности от 09.01.2014 года,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
 
    Минчээ Г.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Тыва, гражданки <данные изъяты> имеющей <данные изъяты> образование, <данные изъяты> <данные изъяты> замужней, имеющей на иждивении 2 <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, Эрзинский кожуун, село <адрес>, <адрес>,
 
    о привлечении к административной ответственности по части 1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
у с т а н о в и л:
 
    Минчээ Г.Г. недекларировала по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию при следующих обстоятельствах.
 
    20.01.2014 на таможенный пост ДАПП Цаган-Толгой поступила служебная записка из оперативно розыскного отделения Тывинской таможни №21-22/0004, о возможном административном правонарушении со стороны гражданки России Минчээ Г.Г.. В 17 часов 20 минут 20.01.2014 гражданка России Минчээ Г.Г., следуя через таможенную границу Таможенного Союза автомобильным транспортом по маршруту с.Арц-Суурь (Монголия) – с. Эрзин (Россия) для таможенных целей предъявила сопровождаемый багаж в количестве 1 (одного) места, весом - 37 килограмм, общая таможенная стоимость товаров не установлена. Пассажирская таможенная декларация данной гражданкой не подавалась.
 
    Во время проведения таможенного контроля в соответствии со ст. 112 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту ТК ТС) в форме устного опроса о целях, частоте пересечения таможенной границы и о предназначении перемещаемых товаров гражданка Минчээ занервничала, не смогла дать внятного ответа на поставленные вопросы, при повторном уточнении вопроса ответила, что товары везет якобы для личного пользования, для своих многочисленных родственников по их заказам. При этом подтвердить каким-либо образом свои утверждения не смогла.
 
    Таким образом, по результатам проведенных форм таможенного контроля, принято решение о том, что гражданка РФ Минчээ Г.Г., перемещает товары явно не для личного пользования.
 
    Для проверки информации о возможном правонарушении в области таможенного дела Таможенного союза была применена мера по минимизации рисков (таможенный досмотр товаров) предусмотренная профилем риска №55/10000/11062008/00229.
 
    В результате применения меры по минимизации рисков предусмотренных профилем риска № и на основании ст.116 ТК ТС был проведен таможенный досмотр сопровождаемого багажа гражданки РФ Минчээ
 
    Согласно акту таможенного досмотра товаров перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже № от ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 30 минут были выявлены следующие товары: подголовники для сидений автомобиля – 18 шт; кружевные платья– 6 штук; женские кофты– 10 штук; платья с сердечками – 14 штук; молодежные кофты – 15 штук; туники женские – 7 штук; брюки - легинсы – 10 штук; молодежные кофты
 
    – 20 штук; женские блузки – 10 штук; женские блузки – 10 штук; женские полупальто – 10 штук.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 352 ТК ТС критериями отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования являются: стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств –членов таможенного союза.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 3 Соглашения от 18.06.2010 года между Правительством РФ, Правительском Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершении таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее Соглашение) указано, что отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах в установленной форме с использованием ПТД), характера и количества товаров, а также частоты пресечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.
 
    Таким образом, с учетом результатов таможенного контроля, а также характера потребительских свойств и количества перемещаемых товаров, в соответствии с положениями главы 49 ТК ТС и п.1 ст.3 Соглашения товары, ввезенные гражданкой РФ Минчээ в сопровождаемом багаже были признаны как товары, предназначенные для осуществления предпринимательской деятельности.
 
    В соответствии с п.1, 2 ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении их под определенную таможенную процедуру, и таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
 
    В соответствии с п.11 Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 года № 311 таможенным постом ДАПП Цаган-Толгой отказано гражданке РФ Минчээ, в выпуске товаров перемещаемых в сопровождаемом багаже и заявленных как для личного пользования.
 
    О данном решение лицо извещено Уведомлением об отказе в выпуске товаров для личного пользования от 20.01.2014 года врученным на руки, под роспись.
 
    На основании ст.189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст.188 ТК ТС.
 
    Таким образом, в нарушение требований статей 179, 180, 181, 188 ТК ТС, гражданка РФ Минчээ Г.Г., перемещала через таможенную границу Таможенного союза товары, подлежащие обязательному таможенному декларированию и помещению под определенную таможенную процедуру с декларированием по установленной форме.
 
    Тем самым, Минчээ Г.Г. перемещала через таможенную границу таможенного союза товары, подлежащие обязательному таможенному декларированию в установленной форме и помещению под таможенную процедуру.
 
    По данному факту в отношении Минчээ Г.Г. составлен протокол № об административном правонарушении от 20.02.2014 года по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
 
    В судебное заседание Минчээ не явилась, извещена надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, от нее поступило ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, с учетом ее семейного и материального положения просила не назначать административный штраф, а конфисковать товары.
 
    Представитель Тывинской Таможни – Хорлуу Э.Д., действующий по доверенности, просил назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения без штрафа с учетом материального и семейного положения Минчээ, не имеющей работы и постоянного заработка.
 
    Суд, выслушав мнение участника судебного заседания, изучив ходатайство Минчээ и исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.п. 1,2 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в связи с этим, на основании п. 1 ст. 186 ТК ТС декларантом может быть лицо государства (физическое или юридическое лицо), имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами – при отсутствии внешнеэкономической сделки.
 
    Пунктом 1 ст. 188 ТК ТС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров. За неисполнение своих обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
 
        Таким образом, выявленные в ходе таможенного контроля недекларированные гражданкой Минчээ товары, предназначенные для предпринимательской деятельности в соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 179 ТК Т, подлежали таможенному декларированию в установленной форме и помещению под таможенную процедуру.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Недекларирование товаров, подлежащих декларированию в установленной форме, влечет за собой привлечение к административной ответственности.
 
    Таким образом, гражданка России Минчээ Г.Г. в нарушение ст. 179,180,181, 188 и 355 ТК ТС, перемещала через таможенную границу Таможенного союза товары, подлежащие обязательному таможенному декларированию и помещению под таможенную процедуру.
 
    20.01.2014 года на основании поручения на досмотр в период с 17 часов 45 минут по 21 часов 30 минут досмотрен сопровождаемый багаж в количестве 1 (одного) места, общий вес 37 кг и согласно акту таможенного досмотра установлено, что в багаже находятся недекларированные товары, подлежащие декларированию: подголовники для сидений автомобиля – 18 шт; кружевные платья– 6 штук; женские кофты– 10 штук; платья с сердечками – 14 штук; молодежные кофты – 15 штук; туники женские – 7 штук; брюки - легинсы – 10 штук; молодежные кофты – 20 штук; женские блузки – 10 штук; женские блузки – 10 штук; женские полупальто – 10 штук.
 
    Кроме того, виновность Минчээ Г.Г. подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании: сведениями, указанными в докладной записке от 20.01.2014 № «О результатах применения профиля риска и об обнаружении признаков административного правонарушения» (л.д.12,13); справкой о частоте перемещения гражданки России Минчээ таможенной границы Таможенного Союза через таможенный пост ДАПП Цаган-Толгой (л.д.15); паспортом 64 № на имя Минчээ Г.Г. (л.д. 14); уведомлением о проведении таможенного досмотра (л.д. 16); актом таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже № (л.д.15-30); протоколом изъятия вещей и документов от 22.01.2014 (л.д. 22,23); уведомлением Минчээ об отказе в выпуске товаров для личного пользования (л.д. 31); определением о возбуждении дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования от 20.01.2014 года в отношении Минчээ Г.Г. по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, за недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию при перемещении зоны таможенной границы Таможенного Союза по маршруту Монголия –Россия (л.д.1-6); заключением оценочной экспертизы № от 27.01.2014 года, определившим рыночную стоимость предметов административного правонарушения, недекларированных товаров на сумму <данные изъяты> рублей (л.д. 53-61); актом приема-передачи имущества на ответственное хранение (л.д. 45-48); протоколом № об административном правонарушении от 20.02.2014 года по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении Минчээ Г.Г. (л.д. 86-90).
 
    Опрошенные в ходе административного расследования: Минчээ Г.Г. вину признала и пояснила, что 20.01.2014 года, она на попутной автомашине со знакомыми выехал в Монголию, что бы заработать денег 3000 рублей, путем перемещения товаров до 50 кг. На территории Монголии погрузили в машину сумки с товарами. Какие именно товары лежат в сумке, она не спрашивала, сама не открывала и не смотрела. Прибыв на таможенный пост Цаган-Толгой для въезда в Российскую Федерацию, около 17 часов 20 минут того же дня она начала проходить таможенное оформление, при этом заявила что, у неё отсутствуют товары подлежащие декларированию и перемещает только товары для личного пользования. Пассажирскую таможенную декларацию на перемещаемые товары не заполняла. При перемещении багажа надеялась на то что, инспектора таможни не будут проверять её багаж. При осуществлении таможенного контроля путем взвешивания установлено, что вес её сопровождаемого багажа составил 37 кг. На вопрос инспектора таможни о наименовании, количестве товаров не смогла дать ответ. В связи, с чем её попросили показать содержимое сумки. После чего таможенный инспектор провел таможенный досмотр, в результате которого в её багаже были обнаружены не декларированные товары. (л.д. 38-40); свидетель Куулар Ч.Е. пояснила, что 20.01.2014 года на таможенном посту ДАПП Цаган-Толгой в 17 часов 20 минут гражданка РФ Минчээ , следуя через таможенную границу Таможенного Союза по маршруту с. Арц-Суурь (Монголия) – с. Эрзин (Россия) для таможенных целей предъявила багаж в количестве 1 (одного) места. Во время устного опроса о целях пересечения таможенной границы и о предназначении перемещаемых товаров гражданка РФ Минчээ Г.Г., стала себя вести не адекватно: заметно нервничала, неуверенно отвечала на заданные вопросы, при повторном задании вопроса ответила, что товары везет якобы для личного пользования, для многочисленных родственников по их заказу. По результатам проведенных форм таможенного контроля, она посчитала, что в действиях гражданки РФ Минчээ, усматриваются перемещение товаров явно не для личного пользования. Для проверки информации о возможном правонарушении в области таможенного дела была применена мера по минимизации рисков (таможенный досмотр товаров) предусмотренная профилем риска № и в результате ею проведен таможенный досмотр сопровождаемого багажа гражданки РФ Минчээ, в ходе которого были выявлены товары подлежащие декларированию. (л.д. 41-43).
 
    Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Суд квалифицирует действия Минчээ Г.Г. по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, и считает ее вину доказанной материалами дела.
 
    В силу ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим ответственность Минчээ Г.Г., суд относит совершение правонарушения впервые, нахождения на иждивении 2 несовершеннолетних детей, признание вины.
 
    Обстоятельств, отягчающих ответственность Минчээ Г.Г., судом не установлено.
 
    Издержки, связанные с проведением экспертизы в размере 2400 рублей отнести за счет средств федерального бюджета.
 
    С учетом всех обстоятельств дела суд считает необходимым подвергнуть Минчээ Г.Г. административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения без наложения штрафа.
 
    В соответствии с п.1.1 ст. 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся предметом административного правонарушения в области таможенного дела, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, то есть Тывинской таможней.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 16.2, 29.9, 29.10,29.11, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
п о с т а н о в и л:
 
    Признать виновной Минчээ Г.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения без штрафа – подголовники для сидений автомобиля – 18 штук; кружевные платья– 6 штук; женские кофты– 10 штук; платья с сердечками – 14 штук; молодежные кофты – 15 штук; туники женские – 7 штук; брюки - легинсы – 10 штук; молодежные кофты – 20 штук; женские блузки – 10 штук; женские блузки – 10 штук; женские полупальто – 10 штук.
 
        Исполнение постановления возложить на Тывинскую таможню.
 
        Документы, являющиеся вещественными доказательствами, оставить в деле в течение всего срока хранения административного дела.
 
        Издержки, связанные с проведением оценочной экспертизы в сумме 2400 рублей отнести в счет расходов федерального бюджета.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Эрзинский районный суд Республики Тыва.
 
    Судья подпись Сат Л.Б.
 
    Копия верна: Судья Сат Л.Б.