Постановление от 16 апреля 2014 года №5-63/14

мотивированное постановление
 
изготовлено 17.04.2014 г.
 
дело № 5-63/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    17 апреля 2014 года                                                                  г. Ростов, Ярославской области                                                                                 
 
    Судья Ростовского районного суда Ярославской области Гусев А.Ю.,
 
    при секретаре ФИО5
 
    с участием представителя УФМС России по <адрес> ФИО6,
 
    рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении
 
    ООО «<данные изъяты>», юридический, фактический и почтовый адрес: <адрес>, расчетный счет №, к/с №, БИК № в ОАО КБ «<данные изъяты>», КПП №, ИНН №,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут при проверке соблюдения правил миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда сотрудниками МО МВД РФ «<адрес>» по адресу: <адрес> Политехнический техникум № № установлен гр. <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, а именно занимался строительством металлического забора без оформления разрешения на работу по <адрес>.
 
    Установлено, что ООО «<данные изъяты>», являясь юридическим лицом, привлекло к трудовой деятельности путем фактического допуска к работе по вышеуказанному адресу гр. ФИО1 без оформления разрешения на работу на территории <адрес>, чем нарушило п. 4 ст. 13, п. 9 ст. 13.1 ФЗ-115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
 
    Директор, исполняющий обязанности директора ООО «<данные изъяты>», надлежащим образом уведомленные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. Суд считал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Представитель УФМС России по <адрес> ФИО6 считала обоснованным привлечение к административной ответственности ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Выслушав представителя УФМС России по <адрес>, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о наличии оснований для привлечения к административной ответственности ООО «<данные изъяты>».
 
    Вина ООО «<данные изъяты>» подтверждается показаниями свидетелей ФИО7 и ФИО1, данными ими 15.07.2013г., протоколом об административном правонарушении (л. д. 2), рапортом (л. д. 6), договором (л. д. 11-13), исследованными материалами дела.
 
    В судебном заседании исследовалось объяснение ФИО7 от 15.07.2013г., из которых следует, что через фирму «<данные изъяты>» он нашел работу. Начальник фирмы ФИО3 предложил ему поехать в <адрес>, где необходимо строить забор в училище, при этом ФИО3 пообещал заплатить денежные средства за выполненную работу. Изначально они сняли старый железобетонный забор и начали строить новый железный забор. Проделанную ими работу проверяет прораб по имени ФИО10. Поясняет, что ФИО11 работает в фирме «<данные изъяты>».
 
    Судом исследовались объяснения ФИО1 Он показал, что нашел работу через ООО «<данные изъяты>». Начальник фирмы ФИО3 предложил ему поехать в <адрес>, где необходимо строить забор в училище, при этом ФИО3 пообщеал заплатить денежные средства за выполненную работу. Он и еще двое товарищей поехали в Ростов. По прибытию они начали строить забор. Изначально они сняли старый железобетонный забор и начали строить новый железный забор. Проделанную ими работу проверяет прораб по имени ФИО12, который работает в фирме «<данные изъяты>».     
 
    В судебном заседании исследовались объяснения ФИО8 от 15.07.2013г., из которых видно, что 19.06.2013г. она заключила договор по модернизации ограждения территории ГОАУ СПО ЯО <адрес> политехнический техникум с фирмой ООО «<данные изъяты>». Директором данной фирмы является ФИО3, который представил ей своего специалиста по имени ФИО13, и что он будет контролировать работу, которую выполняют рабочие по ремонту забора. Олег представил ей 3 иностранных граждан респ. <адрес> ФИО14 сказав, что они будут заниматься демонтажем забора. ФИО3 обратился к ней с просьбой предоставить работникам подсобное помещение.     
 
    Судом установлено, что ООО «<данные изъяты>», являясь юридическим лицом, привлекло к трудовой деятельности путем фактического допуска к работе гражданина <адрес> ФИО1 без оформления разрешения на работу на территории <адрес>.
 
    Согласно положениям статьи 13 Федерального закона Российской Федерации N 115 от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 
    На основании статьи 13.1 вышеуказанного Закона работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Объектом административных правонарушений, предусмотренных статьей 18.15 комментируемого Кодекса, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.
 
    Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 18.15 комментируемого Кодекса, выражается в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у них разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
 
    Таким образом, ООО «<данные изъяты>», нарушив требования ст. 13 и 13.1 Федерального закона Российской Федерации №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации», совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    При назначении наказания ООО «<данные изъяты>» учитываю характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, имущественное положение.
 
    В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, принимаю совершение административного правонарушения впервые.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    С учетом изложенного считаю возможным назначить ООО «<данные изъяты>» наказание в виде штрафа в минимальном размере.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1, 23.1, 29.9 и 29.10 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать ООО «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, по которой назначить ООО «<данные изъяты>» наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.
 
    Штраф подлежит оплате на счет УФК по <адрес> (Управление федеральной миграционной службы по <адрес>) ИНН №
 
    Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
 
    Судья                                                                                                                    А.Ю. Гусев