Постановление от 05 марта 2013 года №5-63/13

    Дело №5-63/13
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    5 марта 2013 года                                     с. Эрзин
 
        Судья Эрзинского районного суда Республики Тыва Сат Л.Б.,
 
    при секретаре Соян К-Б.С.
 
    с участием представителя юридического лица,
 
    Сат А.М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес> <адрес>, работающего <данные изъяты> Республики <данные изъяты> проживающего по адресу<адрес> село <адрес>, <адрес>,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Эрзинская центральная кожуунная больница»,
 
    заслушав объяснения, изучив все представленные суду материалы,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В ходе внеплановой выездной проверки с 28 января по 22 февраля 2013 года с целью проведения государственной функции по контролю за соблюдением порядков оказания медицинской помощи, стандартов медицинской помощи обнаружены нарушения при проверке документов места осуществления деятельности, а именно:
 
    С неопределенного времени по 22 февраля 2013 года в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Тыва «Эрзинская центральная кожуунная больница» (далее ГБУЗ РТ «Эрзинская ЦКБ») осуществляются медицинские работы и услуги по неонатологии, скорой помощи без соответствующего разрешения, а именно лицензии по вышеперечисленным видам работ и услуг, в связи с чем нарушены требования п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 291 «О лицензировании медицинской деятельности».
 
    По данному факту главным специалистом-экспертом отдела по контролю и надзора в сфере здравоохранения Управления Росздравнадзора по РТ в отношении юридического лица ГБУЗ РТ «Эрзинская ЦКБ» 22 февраля 2013 года составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, то есть за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    В судебном заседании представитель юридического лица Сат А.М., после разъяснения прав и обязанностей, пояснил, что действительно в период проверки лицензии не медицинскую деятельность по неонатологии, скорой помощи не было. Ранее с них никто не требовал указанной лицензии, в связи с чем он полагал, что медицинская деятельность в указанном направлении подпадает под лицензию на оказание доврачебной помощи. За весь период осуществления медицинской деятельности по неонатологии и скорой помощи, вред жизни и здоровью людей не возникал, также как и угрозы причинения вреда. В настоящее время нарушения закона устраняются, необходимые документы на получение лицензии сданы, в том числе получено заключение санэпидназора, тем самым на получение лицензии требуется около месяца.
 
    Выслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    В перечне лицензируемых видов деятельности, определенных ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", к видам деятельности относится, в частности, медицинская деятельность.
 
    Приказом министра здравоохранения и социального развития Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ года Сат А.М назначен на должность главного врача ГБУЗ РТ «Эрзинская ЦКБ» на условиях срочного трудового договора.
 
    Согласно свидетельству о постановке на учет РФ в налоговом органе по месту ее нахождения ГБУЗ РТ «Эрзинская ЦКБ» поставлена на учет 9 декабря 1993 года.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются собранными и исследованными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22 февраля 2013 года в отношении ГБУЗ РТ «Эрзинская ЦКБ» по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, согласно которому установлено, что с неопределенного времени по 22 февраля 2013 года в ГБУЗ РТ «Эрзинская ЦКБ» осуществляются медицинские работы и услуги по неонатологии, скорой помощи без соответствующего разрешения, а именно лицензии по вышеперечисленным видам работ и услуг, в связи с чем нарушены требования п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 291 «О лицензировании медицинской деятельности»; Приказом о проведении внеплановой проверки юридического лица от 23 января 2013 года; Актом проверки № 9вп от 22 февраля 2013 года; письменным объяснением представителя юридического лица Сат А.М. от 22 февраля 2013 года, о том, что медицинская деятельность осуществляется по специальностям неонтология и скорая медицинская помощь без лицензии, в настоящее время данное нарушение устранено.
 
    Анализируя исследованные в суде доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, как в отдельности так и в их совокупности, судья приходит к убеждению, что доказательства добыты в соответствии с требованиями закона, составлены компетентными лицами, взаимосвязаны, в их содержании неясностей нет, поэтому не находит оснований сомневаться в них, и считает их правильными.
 
    Таким образом, действия юридического лица ГБУЗ РТ «Эрзинская ЦКБ» суд квалифицирует по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В данном случае у юридического лица имелась возможность для проведения работы, связанной с получением лицензии.
 
    Назначая размер наказания, суд учитывает в качестве смягчающего обстоятельства привлечение к административной ответственности впервые, признание вины и раскаяние.
 
    Отягчающих обстоятельств суд не установил.
 
    Суд, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, оценив совокупность обстоятельств смягчающих административное наказание, в том числе совершение юридическим лицом правонарушения впервые, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, отсутствии причиненного вреда жизни и здоровью людей, а также отсутствие имущественного ущерба считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.20, 29.9 -29.11 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Эрзинская центральная кожуунная больница», виновным по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде - ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ.
 
    Копию настоящего постановления вручить представителю юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Эрзинская центральная кожуунная больница».
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Эрзинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья подпись          Л.Б. Сат
 
    Копия верна: судья                          Л.Б. Сат