Постановление от 24 июня 2014 года №5-628/14

Дело № 5-628/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    180007, г. Псков, ул. Петровская, д. 24 ** *** 2014 года
 
 
    Судья Псковского городского суда Псковской области Кузнецова Э.В.,
 
    с участием представителя ООО «Виста» Павлова А.А.,
 
    представителя Псковской таможни Соляте Э.В.,
 
    секретаря Хатулевой Е.И.,
 
    рассмотрев дело в отношении декларанта ООО «Виста», расположенного по адресу: *** г. Санкт-Петербург, **, о правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ** *** 2014 декларантом ООО «Виста» при таможенном оформлении товаров на т/п Псковской таможни подана электронная декларация на товары № **, согласно которой задекларирован товар: «готовые пищевые продукты, пастеризованные, без содержания сахарозы, изоглюкозы или крахмала, без содержания этилового спирта с содержанием 1,02 мас. % молочных жиров, с содержанием смеси растительных жиров 17 мас.%, без содержания ГМО…, производитель **, товарный знак FITAKI, марка **, 20 грузовых мест (1320 коробок), общий вес нетто 16536,96/15840 кг, брутто 17358 кг.
 
    Грузоотправителем товара является – **, по товаросопроводительным документам: CMR № **, инвойс № **.
 
    В рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр товара, которым установлено, что фактически в грузовом отсеке транспортного средства находится следующий товар: продукт Фитаки Актив из обезжиренного молока и растительного жира, всего 6 грузовых мест, в 11064 картонных упаковках, общий вес брутто 5900,8 кг., сыр в головках, 4400 шт., в 2200 картонных коробках, общим весом нетто 11304,7 кг., общим весом брутто 11898,7 кг.
 
    Представитель юридического лица – декларанта ООО «Виста» Павлов А.А. в судебном заседании вину общества в совершении правонарушения признал, фактические обстоятельства, изложенные в протоколе, не отрицал. По обстоятельствам правонарушения пояснил, что при погрузке товара произошел сбой в электронной программе отправителя, в связи с чем, сыр в головках им был загружен по ошибке. Просил о назначении наказания в виде конфискации сыра, находящегося на временном хранении на складе.
 
    Представитель Псковской таможни Соляте Э.В. полагала, что вина перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, полностью доказана материалами дела. Пояснила, сыр, является предметом административного правонарушения, однако он не изъят и не арестован таможенным органом, а находится на складе временного хранения по договору между складом и декларантом.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему к следующему.
 
    Часть 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.
 
    На основании п.35 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товаром является любое перемещаемое через таможенную границу РФ движимое имущество.
 
    В соответствии со ст. 150 ТК ТС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.
 
    В соответствии с п.27 ст. 4 ТК ТС таможенное декларирование – заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.
 
    На основании ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров декларант обязан в том числе, произвести таможенное декларирование товаров.
 
    Статья 180 ТК ТС определяет перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, который ограничивается сведениями, необходимыми для взимания таможенных платежей.
 
    В соответствии со ст. 181 Таможенного кодекса таможенного союза в декларации на товары указываются основные сведения о товаре, в том числе, наименование, описание, классификационный код, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто), таможенная стоимость и др.
 
    Согласно ст. 183 ТК ТС подача таможенному органу декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.
 
    Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
 
    Однако, декларант ООО «Виста» при декларировании товара в декларации даже воспользовавшись своим правом предварительного осмотра товара, предусмотренного ст. 187 ТК ТС, все равно не заявил в соответствии со ст. 179 ТК ТС сведения о товаре: сыр в головках, в индивидуальных упаковках (фольга) (4400 шт., упакованных в 2200 картонных коробках, расположенных на 22 деревянных поддонах, общий вес нетто – 11304,7 кг., общий вес брутто – 11898,7 кг..
 
    Протоколом изъятия вещей и документов от ** ***2014 года вышеуказанный товар изъят только в количестве 6 головок для проведения экспертизы.
 
    Остальное количество сыра помещено на склад временного хранения СВХ ЗАО «Северо-Западный СВХ», расположенный по адресу: г. Псков, ***.
 
    Согласно заключению эксперта № ** от ** ***2014 свободная (рыночная) стоимость изъятого товара, явившегося предметом административного правонарушения, по состоянию на ** ***2014 составляет 1130470 (один миллион сто тридцать тысяч четыреста семьдесят) рублей.
 
    Из пояснений директора ООО «Виста» - Г.О. следует, что товар не задекларирован в установленном порядке по причине того, что ООО «Виста» было не известно о нахождении данного товара в автомобиле. Руководство ООО «Виста» признает факт недостоверного декларирования товара, но вину Общества в совершении административного правонарушения не признает, так как товар был отправлен в их адрес по вине отправителя без ведома ООО «Виста».
 
    Вина ООО «Виста» в совершении правонарушения подтверждается также
 
    - декларацией на товары № **;
 
    - CMR № **;
 
    - инвойс № **;
 
    - актом таможенного досмотра № **;
 
    - протоколами изъятия вещей и документов от ** ***2014 и ** ***2014;
 
    - заключениями эксперта № ** от ** ***2014 года, № ** от ** ***2014 годами;
 
    -письмом директора ООО «Виста» (вх.** ***2014).
 
 
    Из вышеизложенного следует, что декларант ООО «Виста» не воспользовавшись своим правом, предусмотренным ст. 187 ТК ТС, провел недостаточный предварительный осмотр товара до начала его декларирования в установленном порядке при пересечении таможенной границы, не произвел декларирование перевозимого товара в полном объеме, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России.
 
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, наличие смягчающего ответственность обстоятельства – полное признание представителем юридического лица вины в совершении административного правонарушения, и приходит к выводу о назначении юридическому лицу - ООО «Виста» наказания в виде административного штрафа, в связи с невозможностью назначения наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.
 
    В силу ч.3 ст. 29.10 Ко АП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом:
 
    1) вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
 
    Согласно материалам делам товар - сыр в головках, 4400 шт., в 2200 картонных коробках, общим весом нетто 11304,7 кг., общим весом брутто 11898,7 кг не изъят и не арестован таможенным органом. Он находится на складе временного хранения по договору между ООО «Виста» и ЗАО «Северо-Западный СВХ».
 
    Согласно предписанию отдела ветеринарного надзора на госгранице в РФ и транспорте Управления по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям (Псковское подразделение) № ** от ** *** 2014 г. указанный выше товар предписано вернуть грузоотправителю до ** ***04.2014 г., поскольку на данный товар отсутствуют ветеринарный сертификат и разрешение на ввоз готовой молочной продукции из Германии аттестованных предприятий.
 
    Согласно телефонограмме Руководителя псковского подразделения отдела ветеринарного надзора на госгранице РФ и транспорте У.В.Н, в настоящее время действие предписания № ** от ** *** 2014 года приостановлено, поскольку общество ООО «Виста» не имеет возможности вернуть товар – сыр грузоотправителю, и в связи с истечениемсрока его годности (** ***06.2014 года) его необходимо уничтожить.
 
    Письмом № ** от ** ***2014 г. Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора ПО согласовало перемещение и уничтожение сыра на ООО «Ветэкология» дер.Елизарово Псковского района под контролем Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям и Управление Госветслужбы Псковского района.
 
    При таких обстоятельствах данный товар не может быть конфискован по смыслу ч.1 ст.3.7. КоАП РФ, поскольку его ввоз на территорию РФ не только запрещен в силу закона, но и в связи с истечением срока годности он подлежит уничтожению.
 
    Рассматривая вопрос о применении наказания в виде штрафа, суд приходит к следующим выводам о размере его взыскания.
 
    Согласно заключению эксперта от ** *** 2014 г. рыночная стоимость спорного товара на ** ***2014 г. составляет 1130470 руб.
 
    В соответствии с частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров…
 
    В данном случае минимальный размер штрафа для юридического лица составляет 565523 руб.
 
    Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, обеспечивая баланс основных прав лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.
 
    Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.
 
    Вместе с тем для индивидуализации административной ответственности и для обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания необходимо учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение.
 
    Указанный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25 февраля 2014 года N 4-П. согласно которой впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, если наложение административного штрафа в установленных санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.
 
 
    Принимая во внимание, что ранее ООО "Виста" не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, финансовое положение юридического лица (остаток денежных средств на счете на ** ***06.2014 г. – 56486, 06 руб.), наложение административного штрафа в установленных санкцией ч.2 ст.16.2 КоАП РФ пределах не будет отвечать целям административной ответственности и с очевидностью повлечет избыточное ограничение прав юридического лица, полагаю возможным снизить размер назначенного административного штрафа до 250 000 рублей, ниже низшего предела, предусмотренного административной санкцией.
 
 
    Издержки по делу согласно ст.24.7 п. 3 КоАП РФ за проведение идентификационной и товароведческой экспертизы в размере 2000 рублей относятся за счет юридического лица
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    ООО «Виста» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250000 руб.
 
    Товар, являющийся предметом административного правонарушения – сыр в головках, 4400 шт., в 2200 картонных коробках, общим весом нетто 11304,7 кг., общим весом брутто 11898,7 кг., находящийся на временном хранение на СВХ ЗАО «Северо-Западный СВХ», расположенный по адресу: г. Псков, *** изъять и уничтожить.
 
    Исполнение настоящего постановления в части уничтожения товара возлагается на Управление Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям и Управление Госветслужбы Псковского района.
 
    Взыскать с декларанта ООО «Виста» издержки за проведение идентификационной и товароведческой экспертизы в размере 2000 рублей.
 
    Денежные средства для уплаты штрафа и издержек перечислить на счет получателя:
 
    Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, Москва, 701
 
    БИК 044501002
 
    Получатель: ИНН 7730176610 КПП 773001001
 
    Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)
 
    Счет получателя: 40101810800000002901
 
    КБК: 15311009000010000180 ОКТМО 45328000, Код таможни: 10209000
 
    Поле «Назначение платежа»: оплата по постановлению об АП № 5-628/14 для Псковской таможни.
 
    В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: VO70010.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток.
 
 
    Постановление вступило в законную силу «_____»_______________2014 года.
 
 
    Срок предъявления к исполнению 2 года.
 
 
 
 
    Судья Э.В. Кузнецова
 
 
    Постановление в вышестоящий суд не обжаловано.
 
    Постановление не вступило в законную силу.