Решение от 29 сентября 2014 года №5-627/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-627/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29 сентября 2014 года г. Грязи И.о. мирового судьи Грязинского судебного участка № 2 Грязинского судебного района Липецкой области Губа В.А., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении: Коробовой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, работающей учителем начальных классов МБОУ СОШ с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,                                ранее за совершение однородного правонарушения                                            не  привлекавшейся,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокуратурой <АДРЕС> района, в период с <ДАТА3>                                 по <ДАТА4>, в МБОУ СОШ с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области проведена проверка исполнения антикоррупционного законодательства, регламентирующего порядок привлечения работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, в ходе которой установлено, что учитель начальных классов МБОУ СОШ с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области Коробова С.А.,                                  на которую была возложена ответственность за ведение кадровой работы школы (приказ <НОМЕР> от <ДАТА5>), не представила сведения о заключении трудового договора с <ФИО2> (приказ о приеме на должность учителя истории и обществознания МБОУ СОШ с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА6>) в Управление Федеральной службы судебных приставов по <АДРЕС> области, ранее состоявшего на службе  в Левобережном РОСП г. <АДРЕС> в должности судебного пристава-исполнителя, уволенного                                  с государственной службы <ДАТА7> Тем самым, Коробова С.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ, о чем и.о. прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> вынесено постановление                         о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8>
 
 
    И. о. прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> в суд не явился,                               в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя прокуратуры района, постановление о возбуждении административного дела поддержал в полном объеме.
 
 
    В судебное заседание Коробова С.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляла. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Коробовой С.А. в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.
 
 
 
    Мировой судья, исследовав предоставленные доказательства, приходит                      к следующему.
 
 
    В силу ст. 19.29 КоАП РФ, привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо                     к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
 
 
    Согласно  ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ                         "О противодействии коррупции" гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
 
    В силу ч. 2 ст. 12 указанного выше закона гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации,          в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.
 
    Согласно ч. 4 ст. 12 указанного выше закона работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность                          в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
 
    В соответствии во ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации,                    в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.09.2010 N 700 "О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы" в письме, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения:
 
    а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние);
 
    б) число, месяц, год и место рождения гражданина (страна, республика, край, область, населенный пункт);
 
    в) должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке);
 
    г) наименование организации (полное, а также сокращенное (при его наличии));
 
    д) дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу;
 
    е) дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора);
 
    ж) наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при его наличии);
 
    з) должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы).
 
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что МБОУ СОШ с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области является юридическим лицом,                                      что подтверждается копиями свидетельств о постановке данной организации                   на учет в налоговый орган, о внесении записи в ЕГРЮЛ, уставом организации, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц <НОМЕР> от <ДАТА12>
 
     Учитель начальных классов МБОУ СОШ с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области Коробова С.А. является ответственной за работу с кадрами                   с <ДАТА5>, что подтверждается приказом <НОМЕР> от <ДАТА5>, должностной инструкцией ответственного за работу с кадрами в МБОУ СОШ                 с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области.
 
    Данных о том, что Коробова С.А. наделена  административно-хозяйственными или организационно-распорядительными полномочиями                            в материалах дела не имеется.
 
 
    <ДАТА13> приказом <НОМЕР> директора МБОУ СОШ  с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, Торшин С.Ю. принят на должность учителя истории и обществознания с <ДАТА14>, что подтверждается копией трудового договора от <ДАТА14>, копией трудовой книжки <ФИО2>
 
    Согласно приказу о приеме на работу от <ДАТА15> <НОМЕР>,                             ранее Торшин С.Ю.  с <ДАТА15> замещал федеральную государственную гражданскую должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов специализированного отдела по обеспечению установленного порядка деятельности судов в Управлении Федеральной службы судебных приставов по <АДРЕС> области, что подтверждается копией трудовой книжки <ФИО2>
 
    Из списка сотрудников <АДРЕС> РОСП г. <АДРЕС> УФССП России                  по <АДРЕС> области, уволенных в период с <ДАТА16> по <ДАТА17>, усматривается, что <ФИО2>, <ДАТА18> рождения, замещающий должность судебного пристава-исполнителя, уволен с федеральной государственной гражданской службы на основании приказа  от <ДАТА19>    <НОМЕР> с <ДАТА20>, уведомление о заключении трудового договора                        в адрес <АДРЕС> РОСП г. <АДРЕС> УФССП России  по <АДРЕС> области                 не поступало.
 
    Коробова С.А. в ходе составление административного материала не отрицала того, что уведомление о трудоустройстве Торшина С.Ю. в УФССП России по Липецкой области не направляла. В объяснении Коробова С.А. указала, что не направила в адрес УФССП России по <АДРЕС> области уведомление                    о приеме на работу бывшего государственного служащего, по причине недостаточного знания действующего антикоррупционного законодательства.
 
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в действиях Коробовой С.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, поскольку Коробова С.А., являясь ответственным лицом за ведение кадровой работы, не сообщила о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим (в течение двух лет после увольнения с государственной службы) работодателю государственного служащего, то есть в УФССП России по Липецкой области, что влечет нарушение требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 годаN 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
 
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного Коробовой С.А. административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.
 
    Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
 
    С учетом изложенного, суд считает возможным назначить Коробову С.А. минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1, Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Привлечь Коробову <ФИО1> к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две  тысячи) рублей.
 
 
    Указанную сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам:
 
    ИНН 4826012053, КПП 482601001, БИК 044206001, л/с 04461070150 в УФК по Липецкой области ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области г. Липецк, р/с № 40101810200000010006, ОКТМО 42701000, КБК 41511690010016000140. Разъяснить Коробовой С.А., что в силу ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Постановление может быть обжаловано в Грязинский городской суд Липецкой области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через мирового судью. Мировой судья (подпись) В.А. ГубаВерно.
 
    Мировой судья