Решение от 18 сентября 2014 года №5-626/2014

Решение по административному делу
Дело № 5 - 626/2014П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г.Советск                                                                                       18 сентября 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 41 Советского судебного района Кировской области Ефимова Л.А., рассмотрев в помещении судебного участка №41, расположенномпо адресу: г.Советск ул.Октябрьская, 87, административный материал в  отношении  
 
    Открытого акционерного общества ОАО «Русь», ……..,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
             Согласно протоколу об административном правонарушении ….. с …. по адресу Кировская область, Советский район…….., при проведении плановой проверки ОАО «Русь» выявлено нарушение ОАО «Русь» правил оборота прекурсоров, а именно правил их учета, установленных п.12 ст.30 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и Правилами ведения и хранения специализированных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 №419. ОАО «Русь» в своей деятельности осуществляет для исследования молока оборот серной кислоты с концентрацией выше 45%, относящейся к прекурсорам наркотических средств и психотропных веществ таблица III Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 №681без ведения журнала и без назначения ответственного за ведение и хранение журнала лица.
 
    Представитель ОАО «Русь» в судебное заседание явился, права разъяснены, заявил ходатайство  о приобщении документов, подтверждающих устранение нарушения (представил журнал и приказы от 29.08.2014 о назначении лица ответственного за хранение и ведение журнала, а также информацию об уничтожении серной кислоты специализированной организацией ……). Суду пояснил, что все нарушения устранены в кротчайшие сроки, в дальнейшем ОАО «Русь» не намерена использовать серную кислоту в своей деятельности. Также представил письменные возражения на протокол, дополнительно пояснил, что при проведении проверки допущено грубое нарушение Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а именно ОАО «Русь» не было уведомлено о проведении проверки за три дня до её проведения. Распоряжение было получено генеральным директором в день проверки   ……. Представленная в судебное заседание фототаблица не может быть принята во внимание судом, так как в протоколе отсутствуют сведения о проведении фотофиксации. Информация на сайте прокуратуры не освобождает контролирующий орган от обязанности информировать юридическое лицо о проведении проверки за три дня. Сведения о плотности растворов также не могут быть приняты во внимание судом, так как не содержат информации об  источнике их получения. В деле отсутствуют какое-либо доказательства, подтверждающие использование ОАО «Русь»  серной кислоты плотностью свыше 45%.
 
    Лицо, составившее протокол об административном правонарушении Вырыпаев Д.Н. суду пояснил, что информировал директора по телефону ……. Распоряжение вручено …... На сайте прокуратуры информация о данной плановой проверке была размещена в декабре 2013 года.  С устного разрешения директора была произведена фотосъемка, сведения о плотности серной кислоты (перевод г/см? в %) взяты в Интернете. Нарушения у ОАО «Русь» на момент проверки имелись: отсутствовал специализированный журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 №419 и не были определены ответственные лица за ведение и хранение журнала, что и было отражено в протоколе. Технология производства предполагает использовать для определения жирности молока серную  кислоту плотностью свыше 45%.  На фотографии в фототаблице это видно.
 
    Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, не находит в действиях ОАО «Русь» состав административного правонарушения, предусмотренный ст.6.16 ч.3 КоАП РФ, т.е. нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
 
    Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
 
    В соответствии с положениями части 12 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предусматривающей уведомление о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуального предпринимателя органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, результаты такой проверки в связи с несвоевременным извещением юридического лица являются недопустимыми и не могут быть положены в обоснование постановления.
 
    Результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, в соответствии с ч. 1 и п. 1 ч. 2 статьи 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
 
    К грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных частями 2, 3 (в части отсутствия оснований проведения плановой проверки), частью 12 статьи 9 и частью 16 (в части срока уведомления о проведении проверки) статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
 
    Судом установлено, что распоряжение о проведении плановой проверки было вручено ОАО «Русь» ……, то есть в день ее начала, что является грубым нарушением. Таким образом, результаты данной проверки в связи с несвоевременным извещением юридического лица являются недопустимыми и не могут быть положены в обоснование постановления.
 
    В соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    В связи с вышеизложеным суд приходит к выводу, что вина ОАО «Русь» не доказана.
 
    Отсутствие состава административного правонарушения является в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
 
    Руководствуясь п.2 ч.1 ст.29.9 ст.29.10 КоАП РФ суд,
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении  по ч.3 ст.6.16 КоАП РФ в отношении ОАО «Русь» за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд в течение 10 дней с момента вручения копии постановления через мирового судью.
 
 
 
    Мировой судья Л.А.<ФИО1>