Дата принятия: 24 июня 2014г.
Номер документа: 5-626/2014
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>-626/2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
24 июня 2014 года пгт.Смирных
Мировой судья судебного участка № 14, Смирныховского района, Сахалинской области Фимушкин П.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Ермашова Виталия Николаевича, <ДАТА2> рождения, уроженца с.Первомайск Смирныховского района Сахалинской области, и.о. директора МУП «Смирныховское ЖКХ», проживающего по адресу: Сахалинская область пгт.Смирных, ул.<АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола об административном правонарушении № 172 от 09 июня 2014 года, МУП «Смирныховское ЖКХ» до 20.04.2014 года не представило в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Поронайском, Смирныховском и Макаровском районах информации о принятых мерах и выполнении Постановления Главного государственного санитарного врача по Сахалинской области № 02 от 24.03.2014 года «О профилактике острых кишечных инфекций в период паводка», в виде письма, к которому приложить разработанные планы мероприятий.
Ермашов В.Н. при рассмотрении дела не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в порядке, установленном ст.25.15 КоАП РФ, судебным извещением, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, судья, не признавая обязательным присутствие Ермашова В.Н. при рассмотрении дела, считает возможным, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, рассмотреть дело в отсутствии не явившегося Ермашова В.Н.
Изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что факт совершения Ермашовым В.Н. рассматриваемого административного правонарушения установлен.
В соответствии с п.п.б п.2 Указа Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004 года N 314, под функциями по контролю и надзору понимается осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами общеобязательных правил поведения.
В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Согласно п.4 вышеназванного Положения, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
В соответствии с п.1 Положения «О территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области по Поронайскому, Смирныховскому и Макаровскому районам (территориальный отдел), утвержденного Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области от 20.02.2007 года № 35, является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области и осуществляет свою деятельность на территориях Поронайского, Смирныховского и Макаровского районах.
Согласно вышеназванного Положения, основными задачами территориального отдела являются: осуществление государственного надзора и контроля за исполнением требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей на территории Поронайского, Смирныховского и Макаровского районах Сахалинской области (п.8.1); предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания (п.8.2); профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения (п.8.3).
Территориальный отдел в пределах своей компетенции: осуществляет свою деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также применяет меры административного, ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.10.2).
Территориальный отдел в пределах своей компетенции запрашивает и получает на безвозмездной основе от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей материалы и сведения в пределах, компетенции Федеральной службы (п.10.6).
В соответствии со ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ст.50 названного Федерального закона, должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей имеют право получать от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц документированную информацию по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. (п.1).
При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки (п.2).
Из материалов рассматриваемого дела следует, что 02 апреля 2004 года в адрес МУП «Смирныховское ЖКХ», что подтверждается оттиском штампа входящей корреспонденции названного юридического лица, из ТО Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Поронайском, Смирныховском и Макаровском районах поступило предписание руководителя названного органа от 31.03.2014 года № 77 и Постановление и.о. Главного государственного санитарного врача по Сахалинской области от 24.03.2014 года № 2 «О профилактике острых кишечных инфекций в период паводка», согласно которых, установлены действия руководителей жилищно-коммунальных служб МО области в период паводка, при этом названным организациям, занимающихся добычей (забором) воды, водоподготовкой, отпуском и распределением питьевой воды населению, предписано информацию о принятых мерах и выполнении Постановления Главного государственного санитарного врача по Сахалинской области № 2 от 24.03.2014 года «О профилактике острых кишечных инфекций в период паводка» представить в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Поронайском, Смирныховском и Макаровском районах до 20.04.2014 года в виде письма, к которому приложить разработанные планы мероприятий.
Как установлено в судебном заседании МУП «Смирныховское ЖКХ», руководителем которого является Ермашов В.Н., информации о принятых мерах и выполнении Постановления Главного государственного санитарного врача по Сахалинской области № 2 от 24.03.2014 года «О профилактике острых кишечных инфекций в период паводка», в виде письма с приложением разработанных планов мероприятий, в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Поронайском, Смирныховском и Макаровском районах к установленному сроку (20.04.2014 года) не представило.
Указанные обстоятельства полностью подтверждаются материалами рассматриваемого дела.
Согласно ч.3 ст.2.1 КоАП РФ, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Аналогичные разъяснения содержаться в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005 года № 5, согласно п.15 которых, в соответствии с ч.3 ст.2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (ст.2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.
Согласно распоряжения главы МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области от 26.12.2011 года № 496-к, Ермашов В.Н. с 30 декабря 2011 года принят исполняющим обязанности директора МУП «Смирныховское ЖКХ».
При указанных обстоятельствах, судья квалифицирует бездействие Ермашова В.Н. по ст.19.7 КоАП РФ, как непредставление в орган, осуществляющий государственный контроль, сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.
Решая вопрос о наказании Ермашова В.Н., судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Характеризующий материал в отношении Ермашова В.Н., и сведения о его имущественном положении отсутствуют.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств в отношении Ермашова В.Н., судьей не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
П О С Т А Н О В И Л:
Ермашова Виталия Николаевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.
Штраф необходимо уплатить в течении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силупо следующим реквизитам: УФК по Сахалинской области (Управление Роспотребнадзора) Р/с 40101810900000010000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, г.Южно-Сахалинск, Л/с 04611788170, ИНН 6501156546, БИК 046401001, КПП 650101001, КБК 14111628000016000140, ОКАТО 64746000.
Квитанцию об оплате необходимо представить в судебный участок № 14 Смирныховского района Сахалинской области, расположенный по адресу: Сахалинская область пгт.Смирных, ул.Западная, 11.
В случае неуплаты административного штрафа и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного законом шестидесяти дневного срока со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, настоящее постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, при этом в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья П.Е. Фимушкин
