Дата принятия: 05 июня 2013г.
Номер документа: 5-626/2013
Решение по административному делу
Дело № 5- 626/2013
Мотивированное постановление изготовлено 06 июня 2013 года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Сухой Лог Свердловской области 06 июня 2013 года
Мировой судья судебного участка № 1 Сухоложского района Свердловской области Салимова Н.В., исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Сухоложского района Свердловской области Барковой Е.Н., с участием: помощника Сухоложского городского прокурора<ФИО1>,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
генерального директора ЗАО «<АДРЕС>;
Игнатьева <ФИО2>, <ДАТА2> <ОБЕЗЛИЧИНО>
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведённой Сухоложской городской прокуратурой проверки с <ДАТА3> по <ДАТА4> по соблюдению генеральным директором ЗАО «<АДРЕС>, расположенного по адресу: <АДРЕС> законодательства о занятости населения установлено, что фактическая средняя численность работников общества составляет 303 работника, вместе с тем рабочие места для трудоустройства инвалидов предприятием не созданы и не выделены, что свидетельствует о нарушении генеральным директором ЗАО «<АДРЕС> - <ФИО3> - требований законодательства о занятости населения.
Помощник Сухоложского городского прокурора Павлов К.С.в судебном заседании поддержал постановление о привлечении генерального директора ЗАО «<АДРЕС>; <ФИО3> к административной ответственности, просил назначить наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
В судебном заседании <ДАТА5> <ФИО3> вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что предприятием в марте 2013г. на основании приказа от <ДАТА6> созданы места для трудоустройства инвалидов в количестве определенном квотой, производство по делу просил прекратить за отсутствием в его действиях состава правонарушения.
Защитник <ФИО4> доводы <ФИО3> поддержала, просила производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.
В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как следует из ст.2 Трудового кодекса Российской Федерацииодним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается защита от безработицы и содействие в трудоустройстве.
Ст. 8 Закона РФ«О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрено право граждан на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.
Согласно ст.ст.12,13,25 Закона РФ«О занятости населения в Российской Федерации» гражданам Российской Федерации гарантируются защита от безработицы, бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости. Государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая рабочие места и организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, (также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами. Работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения, в том числе, на основе соблюдения установленной квоты для трудоустройств инвалидов. Работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
В силу ст.21 Федерального закона Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24.11.1995 организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников, но не менее 2 и не более 4 процентов.
В силу ст.24 Федерального закона Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24.11.1995 работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны: создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах; создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида; предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.
ч.1 ст. 7 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА8> <НОМЕР> "О содействии занятости населения в <АДРЕС> области" для работодателей, расположенных на территории <АДРЕС> области размер квот составляет для организаций численностью: более 100 человек в размере трех процентов от среднесписочной численности работников, за исключением случая, указанного в части второй настоящего пункта.
Квота для приема на работу инвалидов организациям, расположенным на территории <АДРЕС> области, с численностью работников более 100 человек, в которых по итогам аттестации рабочих мест по условиям труда более 50 процентов рабочих мест признаны имеющими тяжелые, вредные и (или) опасные условия труда и (или) имеющими иные особые условия труда, противопоказанные для трудоустройства инвалидов, устанавливается в размере двух процентов от среднесписочной численности работников.
Суд, выслушав помощника Сухоложского городского прокурора Павлова К.С., исследовавматериалы административного дела, находит вину Игнатьева Н.Б. в совершении административного правонарушения установленной, что подтверждается:
- постановлением о возбуждении административного производства от <ДАТА9>, согласно которому установлен факт нарушения генеральным директором ЗАО «<АДРЕС>; законодательства о занятости населения;
- копией свидетельства ОГРЮЛ, которому подтверждается, что в ЕГРЮЛ внесена запись о создании юридического лица - ЗАО «<АДРЕС>;
- уставом ЗАО «<АДРЕС>;
- справкой о среднесписочной численности работников на <ДАТА10>, которая составляет 303 человека, о наличии вакантных рабочих мест (должностей) - 0, выполнении квоты для приёма на работу инвалидов за истёкший период 2013 г.;
- копией решения <НОМЕР> единственного акционера ЗАО «<АДРЕС> от <ДАТА11>, согласно которому на должность генерального директора ЗАО «<АДРЕС> назначен <ФИО3>
Доводы Игнатьева Н.Б. и его защитника об отсутствии в действиях Игнатьева Н.Б. состава правонарушения мировой судья считает несостоятельными, поскольку, как следует из справки о среднесписочной численности работников на <ДАТА10>, которая составляет 303 человека, о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приёма на работу инвалидов за февраль 2013 г., копии приказа ЗАО «<АДРЕС> об утверждении штатного расписания от <ДАТА6>, штатного расписания, предприятием в период с <ДАТА12> по <ДАТА6> рабочие места для трудоустройства инвалидов предприятием не созданы и не выделены в количестве определенном квотой.
Действия Игнатьева Н.Б. суд следует квалифицировать по ч. 1 ст. 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты.
При назначении наказания Игнатьеву Н.Б. суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение - наличие постоянного источника дохода, привлечение к административной ответственности впервые.
Обстоятельством, смягчающим ответственность, является - совершение правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающим ответственность, мировой судья не установил.
В силу ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
Мировой судья полагает возможным применить к Игнатьеву Н.Б. в качестве меры административной ответственности по ч. 1 ст. 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной нормы - в сумме пять тысяч рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Игнатьева <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на счет
УФК по Свердловской области (прокуратура Свердловской области), ИНН 6658033077, КПП 665801001, Счет № 40101810500000010010 ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург БИК 046577001, ОКАТО 65401000000, ИНН 6658033077 КПП 665801001 код бюджетной классификации: 4151169000016000140, Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в судебный участок по адресу: Свердловская область, г.Сухой Лог Свердловской области, ул. Юбилейная, 12, каб. 10.
В случае неуплаты штрафа в срок, предусмотренный законом лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Копию настоящего постановления направить правонарушителю, должностному лицу, составившему протокол.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Сухоложский городской суд в течение 10 суток путем подачи жалобы или протеста через мирового судью.
Мировой судья Н.В. СалимоваПостановление не вступило в законную силу.
