Постановление от 27 июня 2014 года №5-625/2014

Дело № 5-625/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
**.** 2014 года г.Псков ул.Петровская д.24
 
    Судья Псковского городского суда Псковской области Пантелеева И.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Псковлогистик» (ул. Я,д 3, г. Псков, 180017; ИНН ** предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ
 
УСТАНОВИЛ:
 
    **.**.2014 на т/п МАПП Куничина Гора Псковской таможни прибыло транспортное средство рег. № ** (перевозчик - ООО «Псковлогистик»), следующее под управлением водителя Медникова А.А., который предоставил товаросопроводительные документы: CMR № ** от **2014, инвойс, упаковочный лист №** от **.**.2014, согласно которым перемещался товар «принтеры, турникеты, инвертеры, чиллеры, полировальные диски, комплексные добавки, каталоги, инструмент и запасные части для ремонта электроинструмента в ассортименте, женская одежда в ассортименте, штукатурная смесь, пластины из кварцевого песчаника» (210 грузовых мест, вес брутто 20238 кг).
 
    Отправитель груза - UAB «V » (Lithuania) по поручению «N» (Великобритания); получатель - ООО «R» (ул. Г. г. Санкт-Петербург, 198099; ИНН**).
 
    В ходе проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № **) было установлено следующее:
 
    1. Общий вес брутто товара составляет 17606 кг, что на 2632 кг, меньше, чем указано в представленных товаросопроводительных документах;
 
    2. Товар «штукатурная смесь» (1 грузовое место), указанный в представленных товаросопроводительных документах, фактически отсутствует;
 
    3. Количество товара «пластины из кварцевого песчаника» фактически составляет 6 грузовых мест, что на 1 грузовое место меньше, чем указано в представленных товаросопроводительных документах;
 
    4. Количество товара «метчик, сверла» фактически составляет 2 грузовых мест, что на 4 грузовых места меньше, чем указано в представленных товаросопроводительных документах;
 
    5. Помимо товара, указанного в представленных товаросопроводительных документах, перемещается товар:
 
    - «мезонити для подтяжки лица «BIO-Meyisun» (2 картонные коробки, всего 1580 упаковок, вес брутто 34 кг);
 
    - женская бужутерия из металла белого цвета (браслеты - 174 шт., колье - 275 шт., набор (кольцо и серьги) - 38 шт., набор (два кольца) - 126 шт., серьги - 1375 пар, кольца - 1376 шт., набор (серьги, кольцо и кулон) -349 шт. (4 грузовых места (жестяные коробки), вес брутто 48 кг).
 
    В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 159 ТК ТС, при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик предоставляет следующие сведения: о количестве грузовых мест товаров, об их маркировке…; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах)…
 
    Согласно ст. 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе определенные международными договорами, содержащие, в том числе сведения о наименовании, количестве грузовых мест, весе брутто или объеме товаров.
 
    Согласно ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации признается административным правонарушением.
 
    Таким образом, заявив таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товара ООО «Псковлогистик», совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.
 
    CMR № ** от **.**2014, инвойс, упаковочный лист №** от **.**.2014, пломба № ** были изъяты по протоколу изъятия вещей и документов от **.**.2014 в качестве вещественных доказательств. Товар «мезонити для подтяжки лица «BIO-Meyisun» (2 картонные коробки, всего 1580 упаковок, вес брутто 34 кг), женская бужутерия из металла белого цвета (браслеты - 174 шт., колье - 275 шт., набор (кольцо и серьги) - 38 шт., набор (два кольца) - 126 шт., серьги - 1375 пар, кольца - 1376 шт., набор (серьги, кольцо и кулон) -349 шт. (4 грузовых места (жестяные коробки), вес брутто 48 кг) был изъят в качестве предмета административного правонарушения по протоколу изъятия вещей и документов от 14.03.2014 и помещен на ответственное хранение на склад (Псковская область, г. Печоры, ул. Вокзальная, 10 б) ЗАО «РОСТЭК-Псков» (180000, г. Псков, ул. Воровского, 20).
 
    В судебном заседании представитель Псковской таможни доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал. Считал вину ООО «Псковлогистик» в совершении административного правонарушения, доказанной материалами дела
 
    В судебное заседание представители ООО «Псковлогистик» Опышко В.И., Мирашкевич Григорий вину в совершении административного правонарушения не отрицали, просили назначить штраф без конфискации предметов административного правонарушения.
 
    Выслушав представителя Псковской таможни, представителей ООО «Псковлогистик», исследовав материалы дела, нахожу вину ООО «Псковлогистик» в совершении административного правонарушения доказанной.
 
    Из материалов дела следует, **.**. 2014 года на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство №** (перевозчик - ООО «Псковлогистик»), следующее под управлением водителя Медникова А.А., который предоставил товаросопроводительные документы: CMR № **от **.**.2014, инвойс, упаковочный лист №** от **.**.2014, согласно которым перемещался товар «принтеры, турникеты, инвертеры, чиллеры, полировальные диски, комплексные добавки, каталоги, инструмент и запасные части для ремонта электроинструмента в ассортименте, женская одежда в ассортименте, штукатурная смесь, пластины из кварцевого песчаника» (210 грузовых мест, вес брутто 20238 кг).
 
    В ходе таможенного досмотра установлено:общий вес брутто товара составляет 17606 кг, что на 2632 кг, меньше, чем указано в представленных товаросопроводительных документах; товар «штукатурная смесь» (1 грузовое место), указанный в представленных товаросопроводительных документах, фактически отсутствует; количество товара «пластины из кварцевого песчаника» фактически составляет 6 грузовых мест, что на 1 грузовое место меньше, чем указано в представленных товаросопроводительных документах; количество товара «метчик, сверла» фактически составляет 2 грузовых мест, что на 4 грузовых места меньше, чем указано в представленных товаросопроводительных документах;
 
    помимо товара, указанного в представленных товаросопроводительных документах, перемещается товар:
 
    - «мезонити для подтяжки лица «BIO-Meyisun» (2 картонные коробки, всего 1580 упаковок, вес брутто 34 кг);
 
    - женская бужутерия из металла белого цвета (браслеты - 174 шт., колье - 275 шт., набор (кольцо и серьги) - 38 шт., набор (два кольца) - 126 шт., серьги - 1375 пар, кольца - 1376 шт., набор (серьги, кольцо и кулон) -349 шт. (4 грузовых места (жестяные коробки), вес брутто 48 кг).
 
    Таким образом, фирмой перевозчиком OOO «Псковлогистик» при перемещении товара через таможенную границу таможенного союза требования ст. 159 ТК РФ выполнены не были.
 
    Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Согласно специальному Приложению А Международной конвенции от 18 мая 1973 года Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация) перевозчик несет ответственность перед таможенной службой за обеспечение включения всех товаров в грузовую декларацию или за доведение информации о них до сведения таможенной службы другим разрешенным способом.
 
    Данная перевозка осуществлялась перевозчиком ООО «Псковлогистик», в том числе в соответствии с положениями Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов, заключенной в Женеве 19.05.1956 (далее - КДПГ).
 
    Согласно статье 3 КДПГ при применении данной Конвенции перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки; меры административной ответственности применяются не за нарушение обязанностей, установленных КДПГ, а за неисполнение требований статьи 159 ТК ТС, в соответствии с которой перевозчик при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза представляет сведения, в том числе и о наименовании товаров; согласно статье 1 КДПГ данная Конвенция применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств. Таким образом, КДПГ регулирует гражданско-правовые отношения между участниками перевозочного процесса (грузоотправителем, грузополучателем и перевозчиком), а не административно-властные отношения с участием таможенных органов и, в данном случае - перевозчиком - ООО «Псковлогистик»; положения КДПГ не являются основанием для освобождения перевозчика от административной ответственности перед государственными органами за совершение таможенного правонарушения.
 
    Согласно п. 2 примечания гл. 16 КоАП России под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.
 
    Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
 
    Обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах, перемещаемых через таможенную границу, является обязанностью публично-правовой и регулируется нормами таможенного права. Исполнение данной обязанности не может быть поставлено в зависимость от обстоятельств, связанных с осуществлением лицом предпринимательской деятельности, их взаимных прав и обязанностей и, до определенной степени, - действий контрагентов, поскольку данные правоотношения регулируется нормами гражданского законодательства.
 
    Эта обязанность должна быть исполнена лицом, на которое она возложена, путем принятия всех зависящих от него мер. То есть, перевозчик должен принять меры к тому, чтобы произвести проверку товара на предмет соответствия сведениям о нем, указанным в документах, получаемых от отправителя товара или его представителей. Возможностей осуществления такой проверки несколько:
 
    - непосредственное присутствие представителя перевозчика (водителя, экспедитора, иного лица) при погрузке и активное участие в ней, то есть сверка принимаемого к перевозке товара;
 
    - заключение договора перевозки с указанием в качестве одного из условий договора права перевозчика производить проверку соответствия товара и документов на него.
 
    Данные меры полностью зависят от перевозчика, и их непринятие прямо указывает на то, что им фактически не предпринимались все зависящие от него меры к надлежащему исполнению возложенной на него обязанности перемещать через таможенную границу России товары только по документам, содержащим достоверные сведения о таких товарах.
 
    Согласно ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Учитывая, что все действия юридического лица опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого юридического лица.
 
    ООО «Псковлогистик» при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о наименовании товара путем представления недействительных документов (CMR № ** от **.**.2014, инвойс, упаковочный лист №**от **.**.2014); водитель транспортного средства рег. Медников А.А., как должностное лицо ООО «Псковлогистик» фактически не реализовал свое право проверить достоверность сведений о грузе, что подтверждается протоколом опроса от **.**.2014;
 
    Данное обстоятельство свидетельствует о недостаточной степени заботливости ООО «Псковлогистик» о соблюдении требований таможенного законодательства, а следовательно, и о наличии вины в действиях ООО «Псковлогистик».
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.
 
    Вина фирмы перевозчика ООО «Псковлогистик» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: CMR №**от **.**.2014, инвойс, упаковочный лист №№ МТ21020 от 26.02.2014, акт таможенного досмотра № **, протокол опроса Медникова А.А. от **.**.2014, объяснение директора «Псковлогистик» Поморцева А.М. от **.**.2014, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от **.**.2014, другие материалы, находящиеся в деле об АП № **.
 
    Таким образом, в действиях перевозчика ООО «Псковлогистик» усматриваются признаки административного правонарушения, выразившегося в перемещении товаров через таможенную границу РФ с представлением таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведения о наименовании перемещаемого товара, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и полагает возможным назначить наказания в виде штрафа в размере 80000 руб. без конфискации товара являющегося предметом административного правонарушения.
 
    В соответствии с ч.2 ст.24.7 КоАП РФ издержки по настоящему делу в виде расходов, затраченных на хранение товара, являющегося предметом административного правонарушения, в размере 502 руб. 40 коп подлежат взысканию с фирмы перевозчика ООО «Псковлогистик», расходы, связанные с осуществлением перевода материалов дела в размере 1075руб. отнести за счет федерального бюджета.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ч.3 ст.16.1, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать фирму-перевозчика ООО «Псковлогистик», находящегося по адресу: ул. Я.,д 3, г. Псков, 180017; ИНН**, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в сумме 80 000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.
 
    Издержи по хранению товара в размере 502 руб. 40 коп. возложить на ООО «Псковлогистик», находящегося по адресу: ул. Я.д. 3, г. Псков, 180017; ИНН**.
 
    Издержки за перевод товаросопроводительных документов в размере 1075 руб. отнести за счёт федерального бюджета.
 
    Штраф и издержки по делу по хранению товара взыскать на счет получателя: Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, г.Москва, 701 БИК: 044501002 Получатель: ИНН 7730176610 КПП 773001001 Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) Счет получателя: 40101810800000002901 КБК: 15311009000010000180, ОКТМО 45328000, Код таможни:10209000 Поле "назначение платежа": "оплата по постановлению об АП № 10209000-249/2014 для Псковской таможни".
 
    Изъятый CMR № ** от **.**.2014, инвойс, упаковочный лист №** от **.**.2014, пломба № ** изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от **.**.2014 в качестве вещественных доказательств, товар «мезонити для подтяжки лица «BIO-Meyisun» (2 картонные коробки, всего 1580 упаковок, вес брутто 34 кг), женская бужутерия из металла белого цвета (браслеты - 174 шт., колье - 275 шт., набор (кольцо и серьги) - 38 шт., набор (два кольца) - 126 шт., серьги - 1375 пар, кольца - 1376 шт., набор (серьги, кольцо и кулон) -349 шт. (4 грузовых места (жестяные коробки), вес брутто 48 кг) изъятый в качестве предмета административного правонарушения по протоколу изъятия вещей и документов от **.**.2014 и помещённый на ответственное хранение на склад (Псковская область, г. Печоры, ул. Вокзальная, 10 б) ЗАО «РОСТЭК-Псков» (180000, г. Псков, ул. Воровского, 20)– вернуть владельцу для его дальнейшего таможенного оформления в порядке, установленном Таможенным кодексом Российской Федерации.
 
    Пломбу № **вернуть фирме-перевозчику ООО «Псковлогистик» после вступления постановления в законную силу.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Псковский областной суд через Псковский городской суд.
 
    Судья Псковского
 
    городского суда И.Ю. Пантелеева.Постановление не обжаловалось. Вступило в законную силу.