Постановление от 31 июля 2014 года №5-625/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-625/2014
Дело <НОМЕР>
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    <ДАТА1>                                                                                    г. <АДРЕС>
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области Новикова Ю.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора филиала <АДРЕС> сбыт Открытого акционерного общества «Свердловэнергосбыт» Масловой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, родившейся в <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Директор филиала <АДРЕС> сбыт Открытого акционерного общества «Свердловэнергосбыт» (далее - филиал <АДРЕС> сбыт ОАО «Свердловэнергосбыт»), расположенного по адресу: <АДРЕС>, Маслова Х.Х. по состоянию на <ДАТА3> не предоставила в адрес отдела контроля по ВУО Управления Госжилинспекции <АДРЕС> области заверенные копии следующих документов: Устава ОАО «Свердловэнергосбыт», свидетельства о регистрации юридического лица - ОАО «Свердловэнергосбыт», свидетельства о постановке на налоговый учет юридического лица, Положения <АДРЕС> офиса продаж филиала <АДРЕС> сбыт ОАО «Свердловэнергосбыт», документа (распоряжения) о проведении перерасчета за коммунальные услуги, за период <ДАТА> с указанием основания для перерасчета, акта/ов (при наличии более 1 прибора) установки и допуска (неисправности) в эксплуатацию общедомового прибора учета электроэнергии в многоквартирном доме <НОМЕР> в том числе для нежилых помещений, паспорта/ов общедомового прибора (узла) учета электрической энергии и трансформатора в многоквартирном доме <НОМЕР> журнала учета показаний общедомового прибора учета электроэнергии в многоквартирном доме <НОМЕР> за период <ДАТА>, реестра объемов  индивидуального потребления электроэнергии (помесячно в виде таблицы и в сумме по дому) жилых  и нежилых помещений, арендаторов (в т.ч. провайдеров и др. субъектов) расположенных в многоквартирном доме <НОМЕР> за период <ДАТА>, договора поставки электроэнергии и приложения к нему (с указанием балансового разграничения) в многоквартирном доме <НОМЕР> заключенного с управляющей компанией на <ДАТА>, а также сведения: о порядке и размерах начисления платы за услуги электроэнергии на общедомовое потребление собственниками многоквартирного дома <НОМЕР>  за период <ДАТА> года (помесячно), в том числе выставленным к оплате арендаторам/собственникам нежилых помещений электроэнергия, выставленной к оплате потребителям жилых и нежилых помещений, арендаторов в целом по дому и кв. 44) в виде таблиц, о порядке и размерах перерасчета платы за услуги электроэнергия и электроэнергии общедомовое потребление собственникам многоквартирного дома <НОМЕР> за период <ДАТА> (помесячно), в т.ч. выставленным к оплате арендаторам/собственникам нежилых помещений, в т.ч. приказы, распоряжения (в виде таблицы помесячно), чем нарушила требования ст. 13 Областного закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об исполнительных органах государственной власти <АДРЕС> области», ст. 11 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) муниципального контроля, п.п. 10, 11 Положения о Государственном жилищном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 г. № 493, п.п. 6. 7 Положения об Управлении Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области, утвержденного Постановлением Правительства <АДРЕС> области от 30.04.2014 г. № 354-ПП.
 
    В судебное заседание директор филиала <АДРЕС> сбыт ОАО «Свердловэнергосбыт» Маслова Х.Х. представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с нарушением согласна. Дело рассмотрено в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по  имеющимся материалам административного дела.
 
    Вина директора филиала <АДРЕС> сбыт ОАО «Свердловэнергосбыт» Масловой Х.Х.в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена совокупностью собранных по делу доказательств.
 
    В соответствии с приказом органа государственного надзора <НОМЕР> от <ДАТА6> (л.д. 9) с целью рассмотрения заявления <ФИО2>, проживающей по адресу: г. <АДРЕС> по вопросу необоснованного начисления платы коммунальной услуги «электроэнергия» за общедомовое потребление в отношении юридического лица <АДРЕС> офиса продаж филиала <АДРЕС> сбыт ОАО «Свердловэнергосбыт» в период с <ДАТА7> по <ДАТА8> проводилась проверка соблюдения обязательных требований к определению размера и внесения платы за коммунальные услуги собственниками помещений.
 
    Согласно уведомлению о проведении проверки и запроса документов от <ДАТА9> <НОМЕР> заместителя начальника Управления Госжилинспекции (л.д. 5) в отделе контроля по Восточному управленческому округу Управления Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области  находится на рассмотрении обращение <ФИО2>, проживающей по адресу: г. <АДРЕС> по вопросу необоснованного начисления платы коммунальной услуги «электроэнергия» за общедомовое потребление. В  связи с чем, в целях проверки соблюдения обязательных требований, в <АДРЕС> офисе продаж филиала <АДРЕС> сбыт ОАО «Свердловэнергосбыт» не позднее 5 дней с момента получения уведомления истребованы документы:  заверенные копии следующих документов: Устава ОАО «Свердловэнергосбыт», свидетельства о регистрации юридического лица - ОАО «Свердловэнергосбыт», свидетельства о постановке на налоговый учет юридического лица, Положения <АДРЕС> офиса продаж филиала <АДРЕС> сбыт ОАО «Свердловэнергосбыт», документа (распоряжения) о проведении перерасчета за коммунальные услуги, за период <ДАТА> года с указанием основания для перерасчета, акта/ов (при наличии более 1 прибора) установки и допуска (неисправности) в эксплуатацию общедомового прибора учета электроэнергии в многоквартирном доме <НОМЕР> в том числе для нежилых помещений, паспорта/ов общедомового прибора (узла) учета электрической энергии и трансформатора в многоквартирном доме <НОМЕР> журнала учета показаний общедомового прибора учета электроэнергии в многоквартирном доме <НОМЕР> за период <ДАТА> года, реестра объемов  индивидуального потребления электроэнергии (помесячно в виде таблицы и в сумме по дому) жилых  и нежилых помещений, арендаторов (в т.ч. провайдеров и др.субъектов) расположенных в многоквартирном доме <НОМЕР> за период <ДАТА> года, договора поставки электроэнергии и приложения к нему (с указанием балансового разграничения) в многоквартирном доме <НОМЕР> заключенного с управляющей компанией на <ДАТА>, а также сведения: о порядке и размерах начисления платы за услуги электроэнергии на общедомовое потребление собственниками многоквартирного дома <НОМЕР>  за период <ДАТА> года (помесячно), в том числе выставленным к оплате арендаторам/собственникам нежилых помещений электроэнергия, выставленной к оплате потребителям жилых и нежилых помещений, арендаторов в целом по дому и кв. 44) в виде таблиц, о порядке и размерах перерасчета платы за услуги электроэнергия и электроэнергии общедомовое потребление собственникам многоквартирного дома <НОМЕР> за период <ДАТА> (помесячно), в т.ч. выставленным к оплате арендаторам/собственникам нежилых помещений, в т.ч. приказы, распоряжения (в виде таблицы помесячно). Данное уведомление получено по факсу <НОМЕР> помощником директора Ермаковой <ДАТА10>, что подтверждается отчетом об отправке (л.д. 6).
 
     Из акта проверки органом государственного надзора юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА3> (л.д. 7-8) следует, что на момент <ДАТА3> в 14-00 час. запрашиваемые документы ОАО «Свердловэнергосбыт» в Госжилинспекцию не предоставлены. 
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от  <ДАТА11> (л.д. 2-3) директор филиала <АДРЕС> сбыт ОАО «Свердловэнергосбыт», расположенного по адресу: <АДРЕС>, Маслова Х.Х. по состоянию на <ДАТА3> не предоставила в адрес отдела контроля по ВУО Управления Госжилинспекции <АДРЕС> области заверенные копии следующих документов: Устава ОАО «Свердловэнергосбыт», свидетельства о регистрации юридического лица - ОАО «Свердловэнергосбыт», свидетельства о постановке на налоговый учет юридического лица, Положения <АДРЕС> офиса продаж филиала <АДРЕС> сбыт ОАО «Свердловэнергосбыт», документа (распоряжения) о проведении перерасчета за коммунальные услуги, за период <ДАТА> года с указанием основания для перерасчета, акта/ов (при наличии более 1 прибора) установки и допуска (неисправности) в эксплуатацию общедомового прибора учета электроэнергии в многоквартирном доме <НОМЕР> в том числе для нежилых помещений, паспорта/ов общедомового прибора (узла) учета электрической энергии и трансформатора в многоквартирном доме <НОМЕР> журнала учета показаний общедомового прибора учета электроэнергии в многоквартирном доме <НОМЕР> за период <ДАТА> года, реестра объемов  индивидуального потребления электроэнергии (помесячно в виде таблицы и в сумме по дому) жилых  и нежилых помещений, арендаторов (в т.ч. провайдеров и др.субъектов) расположенных в многоквартирном доме <НОМЕР> за период <ДАТА> года, договора поставки электроэнергии и приложения к нему (с указанием балансового разграничения) в многоквартирном доме <НОМЕР> заключенного с управляющей компанией на <ДАТА>, а также сведения: о порядке и размерах начисления платы за услуги электроэнергии на общедомовое потребление собственниками многоквартирного дома <НОМЕР>  за период <ДАТА> года (помесячно), в том числе выставленным к оплате арендаторам/собственникам нежилых помещений электроэнергия, выставленной к оплате потребителям жилых и нежилых помещений, арендаторов в целом по дому и кв. 44) в виде таблиц, о порядке и размерах перерасчета платы за услуги электроэнергия и электроэнергии общедомовое потребление собственникам многоквартирного дома <НОМЕР> за период <ДАТА> (помесячно), в т.ч. выставленным к оплате арендаторам/собственникам нежилых помещений, в т.ч. приказы, распоряжения (в виде таблицы помесячно), чем нарушила требования ст. 13 Областного закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об исполнительных органах государственной власти <АДРЕС> области», ст. 11 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) муниципального контроля, п.п. 10, 11 Положения о Государственном жилищном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 г. № 493, п.п. 6. 7 Положения об Управлении Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области, утвержденного Постановлением Правительства <АДРЕС> области от 30.04.2014 г. № 354-ПП.
 
    Согласно п. 1 Положения об Управлении государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области, утвержденного Постановлением Правительства <АДРЕС> области от 28.03.2012 г. № 322-ПП, Управление Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти <АДРЕС> области, уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный надзор, то есть деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории <АДРЕС> области, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории <АДРЕС> области, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности, в порядке, установленном Правительством <АДРЕС> области с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.
 
    Пунктом 6 Положения об Управлении государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области, утвержденного Постановлением Правительства <АДРЕС> области от 28.03.2012 г. № 322 - ПП, установлено, что Управление осуществляет на территории <АДРЕС> области полномочия и функции, в том числе за соблюдением стандарта раскрытия информации управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, информации об основных показателях их финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Пунктом 7 указанного положения также предусмотрено, что Управлению для осуществления возложенных на него полномочий и функций предоставляется право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации:
 
    запрашивать и безвозмездно получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.
 
    Таким образом, установлено, что Управление жилищной инспекции для осуществления государственного контроля в своей деятельности, установленной п. 1 Положения об Управлении государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области, утвержденного Постановлением Правительства <АДРЕС> области от 28.03.2012 г. № 322 - ПП, законно и обоснованно потребовало от директор  филиала <АДРЕС> сбыт ОАО «Свердловэнергосбыт» Масловой Х.Х.  предоставить заверенные копии необходимых для проведения проверки документов.
 
    Доказательств выполнения требования запроса от <ДАТА10> суду Масловой Х.Х. не представлено.
 
    В силу ст. 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Под должностным лицом в настоящем Кодексе понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями, в том числе, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, …несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Копией приказа о приеме на работу <НОМЕР> от <ДАТА12> (л.д. 11) установлено, что Маслова Х.Х. является директором филиала <АДРЕС> сбыт ОАО «Свердловэнергосбыт».
 
    Учитывая, что директор  филиала <АДРЕС> сбыт ОАО «Свердловэнергосбыт» Маслова Х.Х. не исполнила в срок до <ДАТА13> запрос Госжилинспекции <АДРЕС> области, она подлежит ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
 
    При назначении административного наказания суд учел характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения. Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины. Отягчающих вину обстоятельств, не установлено. Данных об имущественном положении лица, привлекаемого к административной ответственности, суду не представлено.
 
    Учитывая, что административное наказание назначается в пределах санкции статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а санкция ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде предупреждения или административного штрафа для должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей, Маслова Х.Х.  впервые совершила подобное правонарушение, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.     
 
    С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Директора филиала <АДРЕС> сбыт Открытого акционерного общества «Свердловэнергосбыт» Маслову <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> городской суд или опротестовано  прокурором.
 
 
 
    Мировой судья:                                                                                 Ю.Е. Новикова