Постановление от 01 августа 2014 года №5-62/2014

    Дело №5-62/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
По делу об административном правонарушении
 
    01 августа 2014 года <адрес> края
 
    Судья Бикинского городского суда<адрес> Андреева Е.Э.,
 
    С участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Онищенко ФИО7
 
    помощника Бикинского городского прокурора Седляр ФИО8
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении:
 
    ФИО9 Онищенко ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу:<адрес> ФИО1 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО13 Онищенко ФИО12 осуществляет предпринимательскую деятельность посредством предоставления общественного питания в закусочной <данные изъяты> которая расположена в здании по адресу: <адрес>, 240 километр автотрассы Хабаровск-Владивосток.
 
    В ходе проведения Бикинской городской прокуратурой с участием главного специалиста –эксперта территориального отдела управления Роспотребнадзора по<адрес> <адрес> ФИО6 проверки в деятельности закусочной «Кордон» в присутствии ФИО18 Онищенко ФИО16 выявлены нарушения СП 2.3.61079-01 «Санитарно -эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»
 
    В нарушение п.6.3. СП 2.3.6.1079-01 при разработке технологического оборудования не исключена возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов. В цехе для обработки сырых продуктов в холодильнике хранятся вареные овощи ( картофель, свекла, морковь), вареное яйцо, на столе « сырое мясо» хранился готовый продукт – мясо птицы, жаренное на решетке ( барбекю); в нарушение п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01в производственных цехах в наличии разделочный инвентарь, не имеющий специальную маркировку. В нарушение п. 6.14 СП 2.3.6.1079-01 для просушивания чашек, стаканов используются подносы, накрытые полотенцами. В нарушение п. 6.17 СП 2.3.6.1079-01 столовые приборы при обработке ручным способом после мытья и ополаскивания не прокаливают в духовом шкафу. В моечной столовые приборы после обработки установлены в емкости с остатками промывочных вод. В нарушение п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01 для мытья посуды используются металлические щетки с наличие видимых загрязнений и губчатый материал. В нарушение п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 в моечном отделении вывешены инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря без указания концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств. В нарушение п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01 не предоставлены специальные промаркированные емкости для обработки яйца, используемого для приготовления блюд. Допускается хранение необработанных яиц в кассетах в производственных цехах. В нарушение п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. В нарушение п. 9.8. 2.3.6.1079-01 раздача порций блинов поваром проводилась без использования раздаточного инвентаря. В нарушение п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01 пищевые отходы собирают в не промаркированную тару без крышки. В нарушение п. 12.1 СП 2.3.6.1079-01 в варочном цехе отмечено наличие мух. В нарушение п. 13.3 СП 2.3.6.1079-01 не представлены личные медицинские книжки работников установленного образца, в которую внесены результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.
 
    Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связаны с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий.
 
    В отношении <данные изъяты> Онищенко ФИО19. <данные изъяты> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.
 
    Определением начальника территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> в Вяземском, Бикинском и имени <адрес>х материал по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Онищенко ФИО20 передан на рассмотрение по подведомственности в Бикинский городской суд.
 
    В судебном заседании <данные изъяты> Онищенко ФИО21 пояснила, что нарушения санитарных норм и правил действительно имели место. Отдельные нарушения ею устранены, однако об устранении нарушений прокурору либо органу Роспотребнадзора не сообщила. Просила не применять в качестве меры наказания приостановление деятельности закусочной « <данные изъяты>
 
    В судебном заседании помощник Бикинского городского прокурора ФИО4. суду пояснила, что прокуратурой было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО23 Онищенко ФИО22 в связи с тем, что при проведении проверки закусочной «Кордон», принадлежащей <данные изъяты> Онищенко ФИО24 был выявлен целый ряд существенных нарушений, которые могут за собой повлечь неблагоприятные последствия для здоровья и благополучия населения.
 
    В связи с данными обстоятельствами настаивала, что в действиях <данные изъяты> Онищенко ФИО25 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и с учетом того, что выявлены существенные нарушения, полагала, что наказание в виде штрафа будет несоразмерно выявленным нарушениям, просила приостановить деятельность <данные изъяты> Онищенко ФИО26 по организации общественного питания.
 
    Выслушав объяснения <данные изъяты> Онищенко ФИО27, прокурора, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
 
    В соответствии со ст. 6.6. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах- (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пиши и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Вина Онищенко ФИО28 в совершении административного правонарушения. предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг.; сообщениями о результатах проверки <данные изъяты>.; актом проверки ДД.ММ.ГГГГ
 
    Названные письменные доказательства составлены правильно с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, не противоречат правилам, установленным ст. ст. 28.2, 26.2, 26.7 КоАП РФ, процедура оформления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении соблюдена.
 
    Оснований не доверять доказательствам, содержащимся в материалах дела, у суда не имеется, поскольку данные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, соответствуют друг другу, изложены специалистом Роспотребнадзора по<адрес> в <адрес> <адрес> при выполнении должностных обязанностей, и при этом не усматривается его личная заинтересованность.
 
    Установлено, что в закусочной <данные изъяты> Онищенко ФИО29 выявлены нарушения а именно:
 
    - В нарушение п.6.3. СП 2.3.6.1079-01 разделочный инвентарь, закрепленный за цехом по производству кулинарных изделий и полуфабрикатов, не имеет специальную маркировку. - В нарушение п. 6.14 СП 2.3.6.1079-01 для просушивания чашек, стаканов используются подносы, накрытые полотенцами.
 
    - В нарушение п. 6.17 СП 2.3.6.1079-01 столовые приборы при обработке ручным способом после мытья и ополаскивания не прокаливают в духовом шкафу.
 
    - В моечной столовые приборы после обработки установлены в емкости с остатками промывочных вод.
 
    - В нарушение п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01 для мытья посуды используются металлические щетки с наличие видимых загрязнений и губчатый материал.
 
    - В нарушение п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 в моечном отделении вывешены инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря без указания концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.
 
    - В нарушение п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01 не предоставлены специальные промаркированные емкости для обработки яйца, используемого для приготовления блюд. Допускается хранение необработанных яиц в кассетах в производственных цехах.
 
    - В нарушение п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. В нарушение п. 9.8. 2.3.6.1079-01 раздача порций блинов поваром проводилась без использования раздаточного инвентаря.
 
    - В нарушение п. 9.8. СП 2.3.6.1079-01 раздача порций блинов поваром проводилась без использования раздаточного инвентаря
 
    -В нарушение п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01 пищевые отходы собирают в не промаркированную тару без крышки.
 
    - В нарушение п. 12.1 СП 2.3.6.1079-01 в варочном цехе отмечено наличие мух.
 
    - В нарушение п. 13.3 СП 2.3.6.1079-01 не представлены личные медицинские книжки работников установленного образца, в которую внесены результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.
 
    Имеющихся в деле доказательств достаточно для установления обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.
 
    Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях <данные изъяты> Онищенко ФИО30 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, устанавливающего административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.
 
    Онищенко ФИО31 является индивидуальным предпринимателем, вид деятельности: деятельность кемпингов, поставка продукции общественного питания, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ № 99, выданной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по<адрес>.
 
    Установлено судом, что лесной участок площадью <данные изъяты>, в пределах <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты>, имеющий место расположение<адрес> <адрес>, квартала <данные изъяты> в аренду <данные изъяты> Онищенко ФИО32 на основании договора № аренды лесного участка. На данном участке находится <адрес>, что подтверждается техническим паспортом нежилого строения ДД.ММ.ГГГГ года
 
    При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания, суд учитывает, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.1-4.5 КоАП РФ).
 
    При назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности данного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не усматривается.
 
    В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГг. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица характер совершенных им действий (бездействия) а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения)… Обстоятельства, создающие по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.
 
    В постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов зданий ил сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям».
 
    При назначении наказания <данные изъяты> Онищенко ФИО33, суд учитывает, что <данные изъяты> Онищенко ФИО35 осуществляет свою предпринимательскую деятельность в сфере общественного питания, а именно, производство готовых к употреблению пищевых продуктов. При этом суд учитывает, что продукты недлительного хранения являются эпидемиологически значимыми продуктами, при приготовлении которых должен очень строго соблюдаться технологический цикл, включающий в себя приобретение продуктов необходимых для приготовления, надлежащего качества при наличии сертификатов, правильное хранение продуктов, из которых изготавливаются кондитерские и прочие продукты питания, изготовление по технологии и рецептуре, лабораторное исследование, хранение изготовленной продукции. Суд учитывает, что технологический цикл при осуществлении предпринимательской деятельности организации общественного питания <данные изъяты> Онищенко ФИО36 в помещении <данные изъяты>» нарушен. В связи с чем, суд приходит к выводу, что выявленные допущенные нарушения являются существенными, выражены в бездействии <данные изъяты> Онищенко ФИО37 и могут повлечь за собой негативные последствия, угрозу для здоровья людей в виде всевозможных инфекций и отравлений некачественными продуктами питания.
 
    При данных обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что штраф, предусмотренный ст. 6.6.КоАП РФ для индивидуальных предпринимателей в размере от двух до трех тысяч рублей, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и предотвратить возможные негативные последствия, и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в помещении закусочной <данные изъяты>» <данные изъяты> Онищенко ФИО38, расположенной в здании по адресу: <адрес>, <адрес>
 
    Учитывая положения п. 23.1 Постановления Пленума Верховного суда №5, суд считает необходимым указать, что для ИП ФИО2 временно приостанавливается эксплуатация здания закусочной <адрес>, в целях предоставления общественного питания.
 
    При этом суд учитывает, что <данные изъяты> Онищенко ФИО39 впервые привлекается к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ, в связи с чем считает возможным приостановить деятельность <данные изъяты> сроком на 30 суток, не устанавливая максимальный срок, предусмотренный санкцией статьи.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 3.12 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    <данные изъяты> Онищенко ФИО40 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток.
 
    <данные изъяты> Онищенко ФИО41 временно приостановить эксплуатацию помещения закусочной <адрес> в целях предоставления общественного питания.
 
    Разъяснить ФИО2, что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в<адрес>вой суд через Бикинский городской суд<адрес>.
 
    Судья Андреева Е.Э.