Постановление от 05 июня 2014 года №5-62/2014

Дата принятия: 05 июня 2014г.
Номер документа: 5-62/2014
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Постановления

    Дело № 5-62/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    05 июня 2014 года г. Нефтекамск
 
    Нефтекамский городской суд РБ в составе: председательствующего судьи Л.Р. Ахтямовой, при секретаре Л.Ф. Саитгалиной рассмотрев в помещении Нефтекакмского городского суда РБ по адресу: г. Нефтекамск, ул. Нефтяников, 28, дело об административном правонарушении в отношении Урсан И.В., <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты>, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением заместителя прокурора г. Нефтекамска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Урсан И.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.
 
    Урсан И.В. как физическое лицо привлекается к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, за организацию публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.
 
    В ходе рассмотрения административного дела установлено, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки исполнения законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании на территории г. Нефтекамска установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Урсан И.В. заключен договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с ООО «Киноцентр» по условиям которого ООО «Киноцентр» передал Урсан И.В. указанное помещение для проведения культурно-массового мероприятия ДД.ММ.ГГГГ с 21.00 до 23 часов. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в 21.00 час в кинозале № кинокомплекса <данные изъяты> находилось более 220 человек, в том числе дети с родителями. В указанном месте проходила Вечеря воспоминания смерти Иисуса Христа местной религиозной организации Свидетелей Иеговы. Согласно письму администрации ГО г. Нефтекамск от ДД.ММ.ГГГГ уведомление о проведении публичных мероприятий участниками местной религиозной организации «Свидетели Иеговы» не поступало.
 
    Представитель прокуратуры г. Нефтекамска пояснил, что в ходе проведения проверки было установлено, что в 21.00 час ДД.ММ.ГГГГ в кинозале № кинокомплекса <данные изъяты> проводилось собрание местной религиозной организации Свидетели Иеговы» без соблюдения порядка уведомления о проведении публичного мероприятия. Договор аренды помещения, в котором проводилось собрание, был заключен Урсан И.В., в связи с чем прокурор считает, что Урсан И.В. являлся организатором собрания.
 
    Урсан И.В. вину в совершении административного правонарушения не признал.
 
    Защитник Урсан И.В.. вину последнего в совершении административного правонарушения не признал по мотивам, указанным в приобщенном к административному делу объяснении. Пояснил, что в указанное в постановлении прокурора время участники религиозных групп Свидетелей Иеговы проводили богослужение, которое не причинило каких-либо неудобств местному населению и местным органам власти и по действующему законодательству не требовало предварительного уведомления. Полагает, что возбуждением данного административного дела нарушается право граждан на вероисповедание.
 
    Допрошенные в качестве свидетелей Геворгян Г.Г., Сюткин С.П., Гареев Ф.Ф. пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ с 21.00 часа до 23.00 часов в кинокомплексе <данные изъяты> проводилось богослужение и коллективное чтение Библии участников религиозных групп Свидетелей Иеговы. Мероприятие было открытым, доступ был свободен. Какой-либо повестки дня не было.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.
 
    В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
 
    Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
 
    Частью 2 ст. 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность граждан, должностных лиц, лиц, и юридических лиц за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.
 
    В соответствии со статьей 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию и убеждения как индивидуально, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в богослужении, обучении, отправлении религиозных и культовых обрядов. Свобода исповедовать свою религию или убеждения подлежит лишь тем ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах общественной безопасности, для охраны общественного порядка, здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.
 
    Согласно п.п. 1 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон) публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств.
 
    Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.
 
    В соответствии с.п.п. 2 ст. 1 Федерального закона собрание - совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов.
 
    В силу ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 26.09.1997 года N 125-ФЗ (в редакции от 23.07.2008 года) "О свободе совести и религиозных объединениях" богослужения, другие религиозные обряды и церемонии беспрепятственно совершаются в культовых зданиях и сооружениях и на относящихся к ним территориях, в иных местах, предоставленных религиозным организациям для этих целей, в местах паломничества, в учреждениях и на предприятиях религиозных организаций, на кладбищах и в крематориях, а также в жилых помещениях.
 
    Согласно ч. 5 ст. 16 указанного Федерального закона в иных случаях публичные богослужения, другие религиозные обряды и церемонии осуществляются в порядке, установленном для проведения митингов, шествий и демонстраций.
 
    Федеральным законом от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" установлен уведомительный порядок проведения публичных мероприятий на территории Российской Федерации.
 
    В силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 названного Федерального закона.
 
    В части 1 статьи 7 указанного Федерального закона предусмотрено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней со дня проведения публичного мероприятия.
 
    Одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, Закона N 54-ФЗ, иных законодательных актов Российской Федерации.
 
    Из содержания ч. 4 ст. 5 и ст. 7 Закона N 54-ФЗ следует, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления должен быть уведомлен о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником).
 
    В соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организатор публичного мероприятия имеет право проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия либо изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, собрания - в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания.
 
    Организатор публичного мероприятия обязан не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия.
 
    Согласно ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона при определении специально отведенных мест и установлении порядка их использования должны обеспечиваться возможность достижения целей публичных мероприятий, транспортная доступность специально отведенных мест, возможность использования организаторами и участниками публичных мероприятий объектов инфраструктуры, соблюдение санитарных норм и правил, безопасность организаторов и участников публичных мероприятий, других лиц. В случае направления организаторами нескольких публичных мероприятий уведомлений о проведении публичных мероприятий в специально отведенных местах в одно и то же время очередность использования специально отведенных мест определяется исходя из времени получения соответствующего уведомления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
 
    Изложенное свидетельствует о том, что установленная законом процедура уведомления о проведении публичных мероприятий действует, в том числе и при проведении их в специально отведенных или приспособленных для этого местах и обусловлена необходимостью принятия соответствующих мер в целях обеспечения спокойного и безопасного проведения публичного мероприятия.
 
    В ходе рассмотрения данного административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Урсан И.В. заключен договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с ООО «Киноцентр», по условиям которого ООО «Киноцентр» передал Урсан И.В. помещение для проведения культурно-массового мероприятия ДД.ММ.ГГГГ с 21.00 до 23 часов. ДД.ММ.ГГГГ в 21.00 час в кинозале № кинокомплекса <данные изъяты> находилось более 220 человек, в том числе дети с родителями. В указанном месте проходила Вечеря воспоминания смерти Иисуса Христа местной религиозной организации Свидетелей Иеговы. Согласно письму администрации ГО г. Нефтекамск от ДД.ММ.ГГГГ уведомление о проведении публичных мероприятий участниками местной религиозной организации «Свидетели Иеговы» не поступало.
 
    Неоспоримым является тот факт, что кинокомплекс «Арсенал» не относится к местам, предусмотренным ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 26.09.1997 года N 125-ФЗ (в редакции от 23.07.2008 года) "О свободе совести и религиозных объединениях", в связи с чем для проведения религиозного мероприятия необходимо было в порядке, предусмотренном п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 названного Федерального закона.
 
    Таким образом, публичное мероприятие в форме собрания было проведено в нарушение ст. 5 Федерального закона, в связи с чем у суда имеются основания полагать, что в действиях Урсан И.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.
 
    Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Часть 2 ст. 20.2 КоАП РФ в качестве наказания для физического лица предусматривает административный штраф в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Учитывая, что Урсан И.В. к административной ответственности привлекается впервые, следует признать целесообразным назначение наказания в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Урсан И.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты>.
 
    Штраф необходимо уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя платежа УФК по РБ (Межмуниципальный отдел МВД России «Нефтекамский»), КПП 026401001, ИНН 0264005202, код ОКАТО 80727000001, р\с 40101810100000010001 в ГРКЦ НБ РБ Банка России г. Уфа, БИК 048073001, наименование платежа: административный штраф по линии ГИБДД и МВД России, КБК 18811630020016000140.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения его копии, лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5 и в ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ.
 
    Судья: Л.Р. Ахтямова
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать