Дата принятия: 17 июля 2014г.
Номер документа: 5-62/2014
Дело № 5-62/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Валуйского районного Белгородской области Кириллова О.А., рассмотрев в г. Валуйки (ул. Пролетарская, д.14) 14 июля 2014 г. в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Алиева А.А.- о, <данные изъяты>
С участием представителя управления Федеральной миграционной службы по Белгородской области по доверенности инспектора отделения противодействия незаконной миграции межрайонного отдела УФМС России по Белгородской области в г.Валуйки Фоменко Ю.В.
УСТАНОВИЛ:
05.06.2014 г. сотрудниками МО УФМС России по Белгородской области в г. Валуйки был выявлен факт нарушения правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте, выразившейся в привлечении к трудовой деятельности в качестве продавца с 28.05.2014 г. в арендуемом магазине одежды и обуви « Московская ярмарка», расположенном по адресу: <адрес> ФИО6, не имеющего разрешения на осуществление трудовой деятельности.
В судебном заседании Алиев А. А.-о свою вину в совершении данного административного правонарушения признал в содеянном раскаивается. Просит назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку от осуществляемой предпринимательской деятельности получает небольшой доход, и штраф даже в минимальном размере, негативно отразится на материальном положении его семьи. У него на иждивении не работающая жена, теща, которая является пенсионером и несовершеннолетний ребенок. Жена неоднократно состояла на учете, в центре занятости населения, но трудоустроиться не смогла. В настоящее время торговую деятельность осуществляет в арендуемом магазине по адресу: <адрес>
Представитель МО УФМС России по Белгородской области в г. Валуйки Фоменко Ю.В. считает, что в действиях Алиева А. А.-о содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 18.16 КоАП РФ, и просит привлечь его к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности, влечет назначение административного наказания.
В соответствии со статьей 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации (далее - Закон N 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных граждан только при наличии у иностранного работника разрешения на трудовую деятельность.
Из статьи 2 Закона N 115-ФЗ следует, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Алиев А. А.- о с 23.01.2014 г. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ( л.д.8)
Факт совершения индивидуальным предпринимателем Алиевым А. А.- о административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ, подтверждается: составленным в отношении Алиева А.А.-о протоколом об административном правонарушении 05.06.2014 г., согласно которому 28.05.2014 г Алиев А. А.-о привлек к трудовой деятельности в качестве продавца в арендуемом магазине одежды и обуви « Московская ярмарка», расположенном по адресу: <адрес> гражданина Азербайджана ФИО6., не имеющего разрешения на осуществление трудовой деятельности. Данный протокол Алиевым А. А.- о подписан, замечаний по составлению не имеет. (л.д. 2); свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица Алиева А. А.-о (л.д. 7), свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном 23.01.2014г. (л.д. 8), договором аренды от 01.04.2014 г. в соответствии с которым Вейделевское районное потребительское общество Вейделевского района Белгородской области сдало в аренду Алиеву А. А.-о часть помещения, расположенного по адресу: <адрес> сроком на 11 месяцев для организации торговли промышленными товарами ( л.д.13-17), составленным в отношении ФИО6 о протоколом об административном правонарушении от 28.05.2014 г. ( л.д. 25-26) и постановлением и.о. заместителя начальника МО – начальника ОПНМ УФМС России по Белгородской области от 28.05.2014 г. о привлечении к административной ответственности за то, что ФИО6, являясь гражданином Азербайджана, не имея разрешения, осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца в магазине «Московская Ярмарка», расположенном по вышеуказанному адресу, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ ( л.д.28-29).
Оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о доказанности вины Алиева А. А.-о в совершении административного правонарушения.
Действия Алиева А. А.-о судья квалифицирует по ст. 18.16 ч.1 КоАП РФ, нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах).
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает полное признание вины, раскаяние в содеянном, нахождение на иждивении не совершеннолетнего ребенка.
Алиев А. А.-о в оправдание своих действий пояснил, что не знал о запрете на привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина без разрешения на осуществление трудовой деятельности, что суд считает попыткой уйти от административной ответственности, поскольку данные обстоятельства своего подтверждения в судебном заседании не нашли. Являясь индивидуальным предпринимателем, как работодатель, Алиев А. А.- о обязан знать порядок привлечения к работе иностранных граждан.
Не знание закона не является основанием от освобождения его от административной ответственности.
Административное правонарушение совершено с прямым умыслом.
При допуске гражданина Азербайджана ФИО6, к работе без соответствующего разрешения, предвидел наступление незаконных последствий и сознательно их допускал.
При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное положение, личность Алиева А. А.-о., обстоятельства, смягчающие и отсутствие отягчающих ответственность, а так же то, что назначение наказание в виде штрафа может негативно отразится на материальном положении Алиева А. А.-о. и его несовершеннолетнего ребенка, судья приходит к выводу назначения ему наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Алиева А.А. - о признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в арендуемом магазине одежды и обуви « Московская ярмарка» расположенном по адресу: <адрес> сроком на 20 ( двадцать) суток. исчисляя срок с 18.07.2014 г.
Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его получения.
Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Кириллова О.А.
