Постановление от 11 апреля 2014 года №5-62/2014

    Дело № 5-62/2014                                
 
    Поступило: 24.03.2014 года
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
 
    11 апреля 2014 года                                 город Бердск
 
    Бердский городской суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Лихницкой О.В., при секретаре Савченко К.П., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Казанцевой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.16 ч.1 КоАП РФ в отношении ГБУЗ Новосибирской области «Бердская городская больница», расположенного по адресу: <адрес>,
 
установил:
 
    24 марта 2014 г. в Бердский городской суд поступил материал об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении ГБУЗ Новосибирской области «Бердская городская больница» (далее ГБУЗ НСО «БЦГБ»), преданный по подведомственности старшим оперуполномоченным ОКЛОН Управления ФСКН России по Новосибирской области 13 марта 2014 г.
 
    Основанием возбуждения дела об административном правонарушении послужило непредоставление ГБУЗ Новосибирской области «Бердская центральная городская больница» за период с 01.01.2014 г. по 15.02.2014г. в Управление ФСКН России по Новосибирской области годового отчета о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, а также сведений о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря 2013 г.
 
    Представитель ГБУЗ Новосибирской области «Бердская городская больница» Казанцева Л.Н., действующая на основании доверенности, пояснила, что юридическое лицо вину в совершенном правонарушении признает. Также пояснила, что согласно Приказа ГБУЗ НСО «БЦГБ» от 11.01.2012 года №03-1-ОД «Об организации учета, хранения, назначения и уничтожения наркотических средств и психотропных веществ», ответственным за подготовку и подачу отчета в Управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по НСО о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, а также сведений о запасах наркотических средств и психотропных веществ, назначена главная медицинская сестра ГБУЗ НСО «БЦГБ» М. Г. Д.. В связи с длительным листком нетрудоспособности по причине тяжелого заболевания ответственное лицо не смогла передать дела, в том числе, уведомить исполняющую обязанности главной медицинской сестры М. Е. В. о необходимости своевременной подготовки информации и подачи отчета в ФСКН России по Новосибирской области. В день получения уведомления из ФСКН России по НСО (12 марта 2014 года) о непредоставлении годового отчета, со стороны ГБУЗ НСО «БЦГБ» был незамедлительно подготовлен годовой отчет и 13 марта 2014 года сдан в ФСКН России по НСО. Данное нарушение со стороны ГБУЗ НСО «БЦГБ» допущено впервые, в будущем обязуются подобного не допускать.
 
    Должностное лицо, составившее протокол в судебное заседание не явилось, просило рассматривать дело в его отсутствие (л.д.70).
 
    Заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.
 
    Согласно материалам дела ГБУЗ Новосибирской области «Бердская городская больница» является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.7).
 
    Согласно лицензии №ЛО-54-03-000156 от 20 декабря 2013 г. (л.д.10), выданной Министерством здравоохранения Новосибирской области ГБУЗ НСО «БЦГБ» может осуществлять деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования наркосодержащих растений. Перечень работ (услуг) указан в приложениях к лицензии (11-46).
 
    Часть 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
 
    В соответствии со ст. 37 Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения:
 
    - квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз);
 
    - отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
 
    В соответствии со ст. 26. 2 КоАП РФ - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
        Согласно представленному протоколу №99 об административном правонарушении в период с 01.01.2014 г. по 15.02.2014 г. ГБУЗ Новосибирской области «Бердская центральная городская больница» не представило в управление ФСКН России по Новосибирской <адрес> годовой отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря 2013 г., предоставление которых предусмотрено п.9 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 г. №644, а также отчет о количестве отпущенных, реализованных наркотических средств и психотропных веществ, предоставление которого предусмотрено аптеками и аптеками лечебно-профилактических учреждений, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря 2013 г., предоставление которых предусмотрено п.8 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 г. №644 (л.д.2-5).
 
    Пунктами 8, 9 Постановления Правительства РФ от 04.11.2006 N 644 (ред. от 16.12.2013) "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ" (вместе с "Правилами представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ", "Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ") предусмотрено, что аптечные учреждения и имеющие аптеки лечебно-профилактические учреждения, осуществляющие в установленном порядке изготовление лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ, представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 6:
 
    - годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ;
 
    - сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года (пункт 8).
 
    Юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 7:
 
    - годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ;
 
    - сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года (пункт9).
 
    Согласно приложениям к лицензии №ЛО-54-03-000156 от 20 декабря 2013 г. ГБУЗ НСО «БЦГБ» осуществляет в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях, отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ.
 
    Таким образом, в соответствии со ст. 37 Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О наркотических средствах и психотропных веществах» ГБУЗ «БЦГБ» обязано было не позднее 15 февраля 2014 года представить необходимые отчеты, согласно Правилам представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановления Правительства РФ от 04.11.2006 N 644 (ред. от 16.12.2013) "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ".
 
    Как усматривается из протокола №99 об административном правонарушении от 13 марта 2013 представитель ГБУЗ «БЦГБ», Казанцева Л.И., действующая на основании доверенности (л.д.6) подтвердила факт непредставления необходимого отчета в контролирующий орган по причине болезни ответственного лица (л.д.4).
 
    Согласно Приказа ГБУЗ НСО «БЦГБ» от 11.01.2012 года №03-1-ОД «Об организации учета, хранения, назначения и уничтожения наркотических средств и психотропных веществ», ответственным за подготовку и подачу отчета в Управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по НСО о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, а также сведений о запасах наркотических средств и психотропных веществ, назначена главная медицинская сестра ГБУЗ НСО «БЦГБ» М. Г. Д.. (л.д.74-82).
 
    Согласно справке №38 от 10 апреля 2014 года главная медицинская сестра ГБУЗ НСО «БЦГБ» М. Г. Д. с 15 апреля 2013 года по 25.12.2013 года находилась на длительном листе нетрудоспособности и была уволена по состоянию здоровья 25.12.2013 года (л.д.83).
 
    ГБУЗ НСО «БЦГБ» является юридическим лицом с большим штатом сотрудников, поэтому болезнь работника, ответственного за составление и подачу в контролирующие органы необходимых отчетов, не являются обстоятельством, исключающим вину в совершении административного правонарушения. Однако, данное обстоятельство может быть учтено при рассмотрении дела об административном правонарушении.
 
    Представителем ГБУЗ НСО «БЦГБ» Казанцевой Л.Н. в судебное заседание представлены доказательства, что юридическое лицо 13 марта 2013 года представило в ФСКН России по НСО отчеты об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2013 год, об изготовлении лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ за 2013 год (л.д.84-86).
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения в действиях ГБУЗ НСО «БЦГБ» по ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    В данном случае, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, незначительного периода просрочки исполнения обязанности по предоставлению отчетов, с учетом того, что отчеты в ФСКН России по НСО были представлены ГБУЗ НСО «БЦГБ», какого либо вреда и тяжелых последствий в результате действий ГБУЗ НСО «БЦГБ» не наступило, учитывая, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности за данное правонарушение, суд считает возможным применить ст. 2.9 КоАП РФ, и освободить ГБУЗ НСО «БЦГБ» от ответственности за совершенное правонарушение, ограничившись устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.9 ч.1 п.2, 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
Постановил:
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 ч.1 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ Новосибирской области «Бердская городская больница» прекратить, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
 
    Объявить ГБУЗ Новосибирской области «Бердская городская больница» устное замечание.
 
    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья (подпись) О.В. Лихницкая
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>