Постановление от 23 июля 2013 года №5-62/2013

    20.08.2013 постановление вступило в законную силу
 
Дело № 5-62/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    23 июля 2013 года                             город Нижний Тагил
 
    Судья Дзержинского районного суда города Нижнего Тагила Свердловской области Каракаш М.С.,
 
    с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Закрытого акционерного общества «***» (далее по тексту – ЗАО «***») – Абдулхаликовой Л.В., действующей на основании доверенности № 180-юр от 22 июля 2013 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Закрытого акционерного общества «***» по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, расположенного по адресу: Свердловская область, город Нижний Тагил, проспект***, **,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ЗАО «***», расположенный по адресу: город Нижний Тагил, пр.***, **, допустил нарушения законодательства в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов – башенного крана КБ-271 регистрационный № *** на опасном производственном объекте «***», рег. №***, которые заключаются в следующем:
 
    - не проведено экспертное обследование башенного крана КБ-271 регистрационный №***, отработавшему нормативный срок службы в 2010 году специализированной организацией;
 
    - не проведено комплексное обследование крановых путей башенного крана КБ-271 регистрационный № *** в августе 2008 года;
 
    - не проведено техническое обслуживание приборов безопасности – анемоментра, ограничителя грузоподъемности на башенном кране КБ-271 регистрационный №***;
 
    - не проведена проверка состояния кранового пути башенного крана КБ-271 регистрационный № *** и измерения сопративления;
 
    - не назначен приказом по ЗАО «***» ответственный за безопасное производство работ кранами на опасном производственном объекте «***», где эксплуатируется башенный кран КБ-271 регистрационный №***;
 
    - не обучены и не аттестованы ответственные по надзору и за содержание крановых путей в исправном состоянии.
 
    В судебное заседание представитель Уральского управления Ростехнадзора Козлов А.С. не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела был извещен судом надлежащим образом путем направления повестки по средствам факсимильной связи.
 
    Представители ЗАО «***» признала факт допущенных нарушений.
 
    Суд, выслушав представителя ЗАО «***», исследовав представленные материалы по делу об административном правонарушении, приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении № 1 к этому Закону.
 
    На основании части 2 указанной норы опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
 
        Судом установлено, что ЗАО «***» зарегистрирована в качестве опасного производственного объекта «***», о чем 24.04.2008 Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору выдано свидетельство о государственной регистрации.
 
    На основании части 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
 
    Согласно п. 8.13 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России № 98 от 31.12.1999, проверка состояния кранового пути и измерение сопротивления его заземления должны производиться в соответствии с нормативными документами.
 
    На основании п. 9.3.21 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов краны, отработавшие нормативный срок службы, должны подвергаться экспертному обследованию (диагностированию), включая полное техническое освидетельствование, проводимому специализированными организациями в соответствии с нормативными документами. Результаты обследования должны заноситься в паспорт крана инженерно-техническим работником, ответственным за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии.
 
    Согласно п. 9.3.22 Правил техническое обслуживание и ремонт кранов, в том числе отработавших нормативный срок службы, а также ремонт и рихтовка крановых путей должны производиться в соответствии с руководствами по эксплуатации кранов и другими нормативными документами в сроки, установленные графиком планово-предупредительного ремонта. Владелец кранов обязан обеспечить проведение указанных работ в соответствии с графиком и своевременное устранение выявленных неисправностей.
 
    Согласно п. 9.4.4 Правил в каждом цехе, на строительной площадке или другом участке работ кранов в каждой смене должно быть назначено приказом лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами, из числа мастеров, прорабов, начальников цехов, участков. На складах материалов и других участках работы в качестве лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами, по согласованию с органами госгортехнадзора могут быть назначены заведующие складами, бригадиры. Назначение указанных работников в качестве лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами, должно производиться после обучения и проверки знания ими соответствующих разделов настоящих Правил, должностной инструкции, производственных инструкций для крановщиков и стропальщиков. Проверку знаний проводит экзаменационная комиссия с участием инспектора госгортехнадзора. Лицам, прошедшим проверку знаний, выдаются удостоверение и должностная инструкция.
 
    Согласно п. 9.5.1 Правил краны могут быть допущены к перемещению грузов, масса которых не превышает паспортную грузоподъемность. При эксплуатации крана не должны нарушаться требования, изложенные в его паспорте и руководстве по эксплуатации.
 
    Как следует из материалов дела 18 июля 2013 года Уральским управлением Ростехнадзора на основании приказа руководителя Управления Полякова А.С. от 26 июня 2013 года № Св-890 проведена плановая выездная проверка ЗАО «***», в ходе которой выявлены вышеперечисленные нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации указанного опасного производственного объекта.
 
    19 июля 2013 года по факту выявленных нарушений Государственным инспектором Нижнетагильского территориального отдела Уральского управления Ростехнадзора Козловым А.С. в отношении ЗАО «***» составлен протокол № **-*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В этот же день Государственным инспектором Нижнетагильского территориального отдела Уральского управления Ростехнадзора Козловым А.С. составлен протокол № **-*** о временном запрете деятельности по эксплуатации башенного крана КБ-271 регистрационный № *** на опасном производственном объекте «***», рег. № *** ЗАО «***». Фактическое закрытие объекта состоялось в 15.00 часов 19.07.2013.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются приказом руководителя Уральского управления Ростехнадзора от 26.06.2013 № Св-890 о проведении плановой выездной проверки ЗАО «***», Актом плановой выездной проверки ЗАО «***» № Св-890 от 19.07.2013, предписанием № Св-890 от 19.07.2013 об устранении нарушений, выявленных Уральским управлением Ростехнадзора, протоколом об административном правонарушении № **-***, протоколом о временном запрете деятельности № **-***.
 
    Указанные доказательства были получены в соответствии с действующим законодательством, каких-либо нарушений закона при их получении допущено не было.
 
    Каких-либо данных о том, что указанные нарушения ЗАО «***» устранены, в суд представлено не было.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в действиях ЗАО «***» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    При решении вопроса о назначении вида наказания суд руководствуется ч. 1 ст. 3.12. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в силу которой административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, и назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности судья должен решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в частности в запрете эксплуатации агрегатов, объектов, зданий и сооружений.
 
    Также при назначении наказания суд учитывает в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств признание вины ЗАО «***», совершение им данного правонарушения впервые.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    Суд учитывает, что поскольку нарушения промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта ЗАО «***» не устранены, его дальнейшая эксплуатация при наличии указанных нарушений представляет собой угрозу жизни и здоровью людей, а также может повлечь причинение существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, в связи с чем полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации башенного крана КБ-271 регистрационный № *** на опасном производственном объекте «***», рег. №***, на срок 60 суток.
 
        На основании части 2 статьи 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
 
    Поскольку протоколом от 19 июля 2013 года произведен временный запрет деятельности по эксплуатации башенного крана КБ-271 регистрационный № *** на опасном производственном объекте «***», рег. №***, то срок административного наказания следует исчислять с 19 июля 2013 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Закрытое акционерное общество «***» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации башенного крана КБ-271 регистрационный № *** на опасном производственном объекте «***», рег. №***, Закрытого акционерного общества «***», расположенного в городе Нижний Тагил по ***проспекту, **, на срок 60 (семьдесят) суток.
 
    Срок административного наказания исчислять с 19 июля 2013 года.
 
    Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил.
 
    Судья:                         М.С. Каракаш