Постановление от 15 апреля 2014 года №5-62/14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    15 апреля 2014 года                                город Тула
 
    Судья Советского районного суда г.Тулы Лефаров П.К., рассмотрев административный материал № 5-62/14 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ автономной некоммерческой организации высшего профессионального образования «Институт экономики и управления»,
 
установил:
 
    для рассмотрения в Советский районный суд г.Тулы Управлением надзора и контроля за образовательными учреждениями и научными организациями Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки передан административный материал в отношении АНО ВПО «Институт экономики и управления» о привлечении общества к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ. Из представленного материала усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут Управлением надзора и контроля за образовательными учреждениями и научными организациями Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки была проведена плановая выездная проверка в отношении АНО ВПО «Институт экономики и управления», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки были выявлены грубые нарушения лицензионных требований и условий при ведении образовательной деятельности, установленные Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ №966 от 28 октября 2013 г.
 
    Ректор автономной некоммерческой организации высшего профессионального образования «Институт экономики и управления» Бушуев В.Д. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, признал частично. Пояснил, что в 2012 году институт прошел государственную аккредитацию, нарушений со стороны института установлено не было. Просил суд в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ о смягчении административной ответственности в связи с добровольным исполнением до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения.
 
    В судебном заседании представитель автономной некоммерческой организации высшего профессионального образования «Институт экономики и управления» по доверенности Теремков Е.М. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, признал частично. Пояснил, что требования подпункта «г» пункта 6 Положения о лицензировании в АНО ВПО «Институт экономики и управления» нарушены не были, поскольку в институте разработаны и утверждены Ученым советом все рабочие программы, указанные в протоколе об административном правонарушении. Остальные нарушения устранены в полном объеме, однако, в ходе проверки представителями Рособрнадзора они истребованы не были. В соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ № институт располагает тремя компьютерными классами с 40 персональными компьютерами, подключенными к сети «Интернет» и информационным базам данных. В соответствии с приказом ректора института от ДД.ММ.ГГГГ № библиотеке института с ДД.ММ.ГГГГ передана аудитория 3.29, подключенная к сети «Интернет» и информационным базам данных, в которой организованы рабочие места для студентов, оснащенные компьютерами с доступом к базам данных в сети «Интернет» по направлению подготовки 080200 Менеджмент. В настоящее время на направлении подготовки 080500 Бизнес-информатика студенты в институте не обучаются, то есть, направление подготовки 080500 Бизнес-информатика в настоящее время в институте не реализуется. В соответствии с сублицензионным договором от ДД.ММ.ГГГГ № институт располагает программно-методическими комплексами для получения знаний и приобретения навыков, в том числе, имеется программный продукт «WinSL 8 RUS.. .», программный продукт «WinPro 8 RUS.. .». Кроме того, институт использует в учебном процессе систему программирования    «PascalABC.NET»,    расположенную     по     адресу: http://pascalabc.net, которая является бесплатной и распространяется свободно. В соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ № институт располагает медицинским кабинетом. АНО ВПО «Институт экономики и управления» с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № на оказание медицинских услуг. В настоящее время подготовлен и находится на стадии заключения договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом, в соответствии с которым <данные изъяты> будет передан объект: нежилое помещение 2 этаж лит. А комн. № общей площадью 15,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, для использования под медицинский кабинет. В АНО ВПО «Институт экономики и управления» к образовательному процессу по образовательной программе 080100.62 Экономика привлечены преподаватели из числа действующих руководителей и ведущих работников профильных организаций: финансовый директор ООО <данные изъяты> О.М., главный специалист отдела рисков <данные изъяты> ФИО2, заместитель председателя правления – руководитель службы внутреннего контроля <данные изъяты> ФИО3, заместитель директора <данные изъяты> ФИО4 В АНО ВПО «Институт экономики и управления» не обучаются студенты по направлению подготовки 080500 Бизнес-информатика, поэтому штатным расписанием института не предусмотрены ставки преподавателей для обучения студентов по направлению подготовки 080500 Бизнес-информатика. К образовательному процессу по образовательной программе 080200.62 Менеджмент привлечены преподаватели из числа действующих руководителей и ведущих работников профильных организаций заместитель директора <данные изъяты> ФИО4 В соответствии с решением Ученого совета института от ДД.ММ.ГГГГ АНО ВПО «Институт экономики и управления» с ДД.ММ.ГГГГ объявлен конкурсный отбор на замещение должностей профессорско-преподавательского состава и научных работников в газете <Т> от ДД.ММ.ГГГГ №. После проведения конкурсного отбора на замещение должностей профессорско-преподавательского состава и научных работников в АНО ВПО «Институт экономики и управления» будут проведены выборы заведующих кафедрами в соответствие с требованиями статьи 332 ТК РФ. Штатным расписанием от ДД.ММ.ГГГГ № была предусмотрена должность научного работника – менеджера Научно-исследовательского и редакционно-издательского сектора. В штатном расписании от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена должность научного работника – руководителя Научно-исследовательского и редакционно-издательского сектора.
 
    Выслушав объяснения участников процесса, изучив представленные материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.
 
    Согласно ст. 43 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется право на образование.
 
    В соответствии со ст. 49 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.
 
    Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
 
    На основании ч.2 ст.3 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия – специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа;
 
    Согласно ч.2 ст.8 Федерального закона № 99-ФЗ от 04 мая 2011г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 настоящей статьи.
 
    Согласно п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.
 
    Согласно ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.
 
    В соответствии с п. 40 ч.1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04 мая 2011г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково» подлежит лицензированию.
 
    В соответствии с пп. «б, в, г, д, к» п.6 постановления Правительства РФ постановление от 28 октября 2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются:
 
    - наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами;
 
    - наличие условий для охраны здоровья обучающихся в соответствии со статьями 37 и 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;
 
    - наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со статьей 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;
 
    - наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам;
 
    - наличие в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, научных работников в соответствии со статьей 50 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
 
    Частью 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Согласно ч.3 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно примечанию к ст. 19.20 КоАП РФ, понятие грубого нарушения условий лицензии устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с абз.1 п.9 постановления Правительства РФ постановление от 28 октября 2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    На основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка АНО ВПО «Институт экономики и управления», расположенной по адресу: <адрес>.
 
    Как усматривается из плана-задания плановой выездной проверки, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от ДД.ММ.ГГГГ №, одной из целей проведения проверки явилось проведение контроля соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности.
 
    Из устава АНО ВПО «Институт экономики и управления» усматривается, что цели института – предоставление услуг в области образования, науки.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки АНО ВПО «Институт экономики и управления» выдана лицензия №, регистрационный номер №, согласно которой образовательное учреждение имеет право ведения образовательной деятельности по образовательным программам в соответствии с приложениями. Срок действия лицензии – бессрочно.
 
    Из приложения к лицензии №, регистрационный номер №, от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что АНО ВПО «Институт экономики и управления» имеет право ведения образовательной деятельности по программе высшего профессионального образования по двадцати специальностям и по программе дополнительного образования по двум специальностям.
 
    Как следует из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, проведена плановая выездная проверка в отношении АНО ВПО «Институт экономики и управления». В ходе проверки было установлено, что АНО ВПО «Институт экономики и управления» велась образовательная деятельность с грубым нарушением лицензионных требований и условий, выразившееся в нарушении п.п. «а, б» п.5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 г. № 174. В нарушение пп.«б, в, г, д, к» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 г. № 966:
 
    - в библиотеке лицензиата отсутствуют рабочие места для студентов, оснащенные компьютерами с доступом к базам данных в сети Интернет;
 
    - у лицензиата отсутствуют персональные компьютеры и рабочие станции, соединенные в локальные сети, оснащенные современными программно-методическими комплексами для получения знаний и приобретения навыков решения задач по всем видам профессиональной и естественнонаучной подготовки средствами программирования, моделирования, системами управления базами санных, пакетами компьютерной графики и геометрического моделирования;
 
    - лицензиатом не предоставлено безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности;
 
    - отсутствует следующая учебно-методическая документация:
 
    по специальности 080105.65 Финансы и кредит - рабочие программы учебных дисциплин: «Физическая культура», «Философия», «Социология», «Теория вероятностей и математическая статистика», «Статистика»;
 
    по специальности 080507.65 Менеджмент организации - рабочие программы учебных дисциплин: «Философия», «Отечественная история», «Социология», «Физическая культура», «Русский язык и культура речи», «Риторика», «Политология», «Правоведение», «Математические методы в экономике», «Финансы и кредит», «Статистика», «Страхование», «Информационные технологии управления», «Исследование систем управления», «Управление качеством»;
 
    по специальности 080109.65 Бухгалтерский учет, анализ и аудит - рабочие программы учебных дисциплин: «Физическая культура», «Философия», «Теория вероятностей и математическая статистика», «Математические методы в экономике», «Региональная экономика»;
 
    по направлению подготовки 080100.62 Экономика - рабочие программы учебных дисциплин: «История», «Иностранный язык», «Политология», «Деловая этика», «История экономики», «Гражданское право», «Финансовое право», «Информатика», «Профессиональные компьютерные программы», «Базы данных», «Безопасность жизнедеятельности», «Финансовый менеджмент», «Физическая культура»;
 
    по направлению подготовки 080200.62 Менеджмент - рабочие программыучебных дисциплин: «История», «Иностранный язык», «Политология», «Деловаяс-тика», «История экономики», «Гражданское право», «Финансовое право»,«Математика», «Информационные технологии в менеджменте», «Профессиональныекомпьютерные    программы»,    «Информатика»,     «Теория    менеджмента»,     «Учет    и анализ»,    «Безопасность    жизнедеятельности»,    «Менеджмент-консалтинг», «Менеджмент финансово-промышленных групп», «Физическая культура»;
 
    по направлению подготовки 080500.62 Бизнес-информатика - рабочиепрограммы учебных дисциплин: «Анализ данных», «Базы данных», «Рынкиинформационно-коммуникационных технологий и организация продаж», «ИТ-инфраструктура    предприятии»,    «Функциональное    программирование и интеллектуальные системы», «Профиль «Архитектура предприятий», «Анализ совершенствования и управления бизнес-процессами», «Архитектура корпоративных формационных систем», «Хранилище данных», «Комплексные системы управления структуре архитектуры предприятия и бизнеса», «Распределенные системы», бизнес-планирование», «Правовая защита интеллектуальной собственности», инженерия знаний и интеллектуальной системы», «Стандартизация, сертификация управление качеством программного обеспечения», «Эффективность формационных технологий», «Физическая культура»;
 
    - к образовательному процессу по образовательной программе 080100.62 экономика не привлечены преподаватели из числа действующих руководителей и ведущих работников профильных организаций;
 
    - к образовательному процессу по образовательной программе 080500.62 бизнес-информатика не привлечены преподаватели из числа действующих руководителей и ведущих работников профильных организаций;
 
    - к образовательному процессу по образовательной программе 080200.62 менеджмент не привлечены преподаватели из числа действующих руководителей и ведущих работников профильных организаций;
 
    - в отношении штатных преподавателей лицензиата нарушена процедура конкурсного отбора, а именно при проведении конкурсного отбора на заседании Ученого совета лицензиата ДД.ММ.ГГГГ в состав счетной комиссии для иного голосования включены лица, внесенные в бюллетень тайного голосования, есть участвующие в конкурсе;
 
    - конкурсный отбор проводился по должностям, не включенным в объявление о конкурсе (газета <Т> от ДД.ММ.ГГГГ №). Так ФИО5 прошла конкурсный отбор на должность преподавателя кафедры финансы и кредит, ФИО6, ФИО7 – на должности преподавателей кафедры гуманитарных, социально-экономических и естественно-математических дисциплин, человек прошли конкурсный отбор по кафедре правоведение;
 
    - после проведения реорганизации кафедр в ДД.ММ.ГГГГ процедура конкурсного отбора по вновь созданным кафедрам не проводилась;
 
    - выборы заведующих кафедрами у лицензиата не проводятся, заведующие кафедрами назначаются на должности приказами ректора;
 
    - штатным расписанием лицензиата,    утвержденным    приказом    ректор от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрена должность научного работника.
 
    Согласно протоколу № АП 37/Л/З/К-19.20.3 от 19 марта 2014 г. об административном правонарушении АНО ВПО «Институт экономики и управления» совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
 
    Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора при осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий лицензии
 
    Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, выражается в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий лицензии.
 
    Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.
 
    На основании ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Оценивая довод представителя АНО ВПО «Институт экономики и управления» по доверенности ФИО1 о том, что учебно-методическая документация, а именно, рабочие программы учебных дисциплин, у организации имели на момент проверки, но не были запрошены Рособрнадзором, суд приходит к следующему выводу.
 
    По смыслу ст. 26.2 КоАП РФ непредставление лицом, привлекаемым к административной ответственности, каких-либо документов на момент проверки само по себе не свидетельствует о недостоверности содержащихся в них сведений и не приводит к выводу о том, что указанные документы не могут быть приняты в качестве доказательств по делу.
 
    В судебном заседании директором АНО ВПО «Институт экономики и управления» Бушуевым В.Д. была представлена следующая документация:
 
    - по специальности 080105.65 Финансы и кредит - рабочие программы учебных дисциплин: «Физическая культура», «Философия», «Социология», «Теория вероятностей и математическая статистика», «Статистика»;
 
    - по специальности 080507.65 Менеджмент организации - рабочие программы учебных дисциплин: «Философия», «Отечественная история», «Социология», «Физическая культура», «Русский язык и культура речи», «Риторика», «Политология», «Правоведение», «Математические методы в экономике», «Финансы и кредит», «Статистика», «Страхование», «Информационные технологии управления», «Исследование систем управления», «Управление качеством»;
 
    - по специальности 080109.65 Бухгалтерский учет, анализ и аудит - рабочие программы учебных дисциплин: «Физическая культура», «Философия», «Теория вероятностей и математическая статистика», «Математические методы в экономике», «Региональная экономика»;
 
    - по направлению подготовки 080100.62 Экономика - рабочие программы учебных дисциплин: «История», «Иностранный язык», «Политология», «Деловая этика», «История экономики», «Гражданское право», «Финансовое право», «Информатика», «Профессиональные компьютерные программы», «Базы данных», «Безопасность жизнедеятельности», «Финансовый менеджмент», «Физическая культура»;
 
    - по направлению подготовки 080200.62 Менеджмент - рабочие программыучебных дисциплин: «История», «Иностранный язык», «Политология», «Деловаяс-тика», «История экономики», «Гражданское право», «Финансовое право»,«Математика», «Информационные технологии в менеджменте», «Профессиональныекомпьютерные    программы»,    «Информатика»,     «Теория    менеджмента»,     «Учет    и анализ»,    «Безопасность    жизнедеятельности»,    «Менеджмент-консалтинг», «Менеджмент финансово-промышленных групп», «Физическая культура»;
 
    - по направлению подготовки 080500.62 Бизнес-информатика - рабочиепрограммы учебных дисциплин: «Анализ данных», «Базы данных», «Рынкиинформационно-коммуникационных технологий и организация продаж», «ИТ-инфраструктура    предприятии»,    «Функциональное    программирование и интеллектуальные системы», «Профиль «Архитектура предприятий», «Анализ совершенствования и управления бизнес-процессами», «Архитектура корпоративных формационных систем», «Хранилище данных», «Комплексные системы управления структуре архитектуры предприятия и бизнеса», «Распределенные системы», бизнес-планирование», «Правовая защита интеллектуальной собственности», инженерия знаний и интеллектуальной системы», «Стандартизация, сертификация управление качеством программного обеспечения», «Эффективность формационных технологий», «Физическая культура».
 
    Из представленных документов усматривается, что учебные программы были утверждены Ученым советом АНО ВПО «Институт экономики и управления» задолго до проведения проверки.
 
    Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения об истребовании у АНО ВПО «Институт экономики и управления» рабочих программ учебных дисциплин, указанных в протоколе об административном правонарушении.
 
    Таким образом, судья полагает возможным исключить из протокола об административном правонарушении указание на нарушение АНО ВПО «Институт экономики и управления» пп. «г» п.6 Положения о лицензировании, поскольку указанные документы на момент проверки у организации были в наличии.
 
    Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, судья считает установленным факт осуществления образовательной деятельности автономной некоммерческой организации высшего профессионального образования «Институт экономики и управления» с грубым нарушением лицензионных требований и условий по адресу: <адрес>.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности                  АНО ВПО «Институт экономики и управления», не истек.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Автономная некоммерческая организация высшего профессионального образования «Институт экономики и управления» в лице своих исполнительных органов имело возможность для соблюдения требований лицензионного законодательства в РФ, но не приняло все зависящие меры к соблюдению этих требований.
 
    Судья считает установленным факт совершения АНО ВПО «Институт экономики и управления» административного правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении № АН 37/Л/З/К-19.20.3 от 19 марта 2014 г., поскольку на момент проверки в АНО ВПО «Институт экономики и управления» были установлены следующие нарушения:
 
    - в библиотеке лицензиата отсутствуют рабочие места для студентов, оснащенные компьютерами с доступом к базам данных в сети Интернет;
 
    - у лицензиата отсутствуют персональные компьютеры и рабочие станции, соединенные в локальные сети, оснащенные современными программно-методическими комплексами для получения знаний и приобретения навыков решения задач по всем видам профессиональной и естественнонаучной подготовки средствами программирования, моделирования, системами управления базами санных, пакетами компьютерной графики и геометрического моделирования;
 
    - лицензиатом не предоставлено безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности;
 
    - к образовательному процессу по образовательной программе 080100.62 экономика не привлечены преподаватели из числа действующих руководителей и ведущих работников профильных организаций;
 
    - к образовательному процессу по образовательной программе 080500.62 бизнес-информатика не привлечены преподаватели из числа действующих руководителей и ведущих работников профильных организаций;
 
    - к образовательному процессу по образовательной программе 080200.62 менеджмент не привлечены преподаватели из числа действующих руководителей и ведущих работников профильных организаций;
 
    - в отношении штатных преподавателей лицензиата нарушена процедура конкурсного отбора, а именно при проведении конкурсного отбора на заседании Ученого совета лицензиата ДД.ММ.ГГГГ в состав счетной комиссии для иного голосования включены лица, внесенные в бюллетень тайного голосования, есть участвующие в конкурсе;
 
    - конкурсный отбор проводился по должностям, не включенным в объявление о конкурсе (газета <Т> от ДД.ММ.ГГГГ №). Так ФИО5 прошла конкурсный отбор на должность преподавателя кафедры финансы и кредит, ФИО6, ФИО7 – на должности преподавателей кафедры гуманитарных, социально-экономических и естественно-математических дисциплин, человек прошли конкурсный отбор по кафедре правоведение;
 
    - после проведения реорганизации кафедр в ДД.ММ.ГГГГ процедура конкурсного отбора по вновь созданным кафедрам не проводилась;
 
    - выборы заведующих кафедрами у лицензиата не проводятся, заведующие кафедрами назначаются на должности приказами ректора;
 
    - штатным расписанием лицензиата,    утвержденным    приказом    ректор от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрена должность научного работника;
 
    При данных обстоятельствах, полагаю, что квалификация правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании, а потому, имеются правовые основания для привлечения к административной ответственности АНО ВПО «Институт экономики и управления».
 
    В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    При назначении наказания судья учитывает, что АНО ВПО «Институт экономики и управления» впервые привлекается к административной ответственности за нарушение лицензионных требований и условий, угрозы жизни и здоровью людей действиями организации не создано.
 
    Смягчающими вину обстоятельствами являются добровольное устранение нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.
 
    Отягчающих вину обстоятельств судьей не установлено.
 
    Основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ отсутствуют.
 
    Таким образом, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, а также принимая во внимание, что автономная некоммерческая организация высшего профессионального образования «Институт экономики и управления» впервые привлекается к административной ответственности, судья полагает возможным назначить наказание, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.20, 29.10, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья
 
постановил:
 
    автономную некоммерческую организацию высшего профессионального образования «Институт экономики и управления», ИНН №, ОГРН №, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.
 
    Подвергнуть автономную некоммерческую организацию высшего профессионального образования «Институт экономики и управления», юридический адрес: <адрес>, административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    Расчетный счет: 40101810500000001901 в ОПЕРУ-1 Банка России г.Москва,
 
    Получатель Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства (Федеральная службы по надзору в сфере образования и науки, л/сч 04951000770)
 
    БИК 044501002,
 
    ОГРН 1047796344111
 
    ОКПО 00083397
 
    ОКОГУ 13242
 
    ОКАТМО 45379000
 
    КБК 07711607000016000140
 
    Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня его вынесения.
 
    Судья                     /подпись/                П.К. Лефаров