Постановление от 19 марта 2014 года №5-62/14

    Дело № 5-62/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    19 марта 2014 года с. Эрзин
 
        Эрзинский районный суд Республики Тыва в составе:
 
    председательствующего Сат Л.Б.,
 
    с участием представителя Тывинской таможни – Хорлуу Э.Д., действующего по доверенности от 09.01.2014 года,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
 
    Сагаачы А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Тыва, <данные изъяты> образованием, <данные изъяты>, <данные изъяты>, имеющего на иждивении <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, \Эрзинский кожуун, село <адрес>, <адрес>,
 
    о привлечении к административной ответственности по части 1 ст.16.2 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л:
 
    Сагаачы А.С. недекларировал по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию при следующих обстоятельствах.
 
    22.01.2014 на таможенном посту ДАПП Цаган-Толгой в 17 часов 50 минут гражданин РФ Сагаачы А.С., следуя через таможенную границу Таможенного Союза автомобильным транспортом по маршруту с. Арц-Суурь (Монголия) – г. Кызыл (Россия) для таможенных целей предъявил сопровождаемый багаж в количестве 1 (одного) места, таможенная стоимость товаров не установлена.
 
    Осуществленный таможенный контроль в соответствии со ст.111 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) в форме проверки документов и сведений установлено, что гражданин России неоднократно пересекал линию таможенной границы Таможенного союза с сопровождаемым багажом для личного пользования весом до 50 кг, что носит системный характер.
 
    Проведенным в соответствии со ст.114 ТК ТС таможенный контроль в форме таможенного наблюдения с применением технических средств таможенного контроля (весовое оборудование) установлено, что вес сопровождаемого багажа гражданина Сагаачы составил 38 кг.
 
    Пунктом 3 части 2 статьи 8 Соглашения от 18.06.2010 между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершении таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее Соглашение) определено, что письменному декларированию подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей.
 
    В приложении 3 к Соглашению определены критерии, согласно которым письменному декларированию подлежат товары вес, которых превысил 50 килограмм.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 3 Соглашения от 18.06.2010 года между Правительством РФ, Правительском Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершении таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее Соглашение) указано, что отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах в установленной форме с использованием ПТД), характера и количества товаров, а также частоты пресечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.
 
    Для проверки информации о возможном правонарушении в области таможенного дела на основании докладной записки № от 20.01.2014 была применена мера по минимизации рисков (таможенный досмотр товаров) предусмотренная профилем риска №
 
    В результате применения меры по минимизации рисков предусмотренных профилем риска № и руководствуясь ст.116 ТК ТС был проведен таможенный досмотр сопровождаемого багажа гражданина РФ Сагаачы.
 
    Согласно акту таможенного досмотра (осмотра) товаров перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже № от 20.01.2014 г. в 21 час 30 минут были выявлены следующие товары: ветровки женские приталенные, общее количество-10 штук; сумки женские, общее количество -5 штук; подголовники для автомобильных сидений, общее количество-6 пар; кофты женские, общее количество-15 штук; брюки из джинсового материала женские, общее количество -10 штук; сумки для одеял на застежках молниях размерами 50х38 см., общее количество -50 штук; платья приталенные, общее количество-10 штук; футболки женские из трикотажного материала, общее количество 20 штук; толстовки мужские, из трикотажного материала, общее количество -10 штук и юбки короткие из трикотажного материала, общее количество -14 штук.
 
    Тем самым, Сагаачы А.С. перемещал через таможенную границу таможенного союза товары, подлежащие обязательному таможенному декларированию в установленной форме и помещению под таможенную процедуру.
 
    В соответствии с пунктом 3 ст. 352 ТК ТС установлено, что критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международными договорами государств - членов таможенного союза.
 
    С учетом результатов таможенного досмотра, объяснения Сагаачы характера потребительских свойств товара, количества перемещаемых товаров, частоты пересечения таможенной границы физического лица и не продолжительности пребывания на территории Монголии в соответствии положениями главы 49 ТК ТС, п. 1 ст. 3 Соглашения должностным лицом таможенного поста было принято решение о коммерческом предназначении перемещаемых товаров и данные товары должны помещаться под таможенную процедуру.
 
    Руководствуясь п. 1 ст. 201 ТК ТС, п. 11 Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 года № 311, таможенным постом ДАПП Цаган-Толгой отказано в выпуске товаров для личного пользования, о чем Сагаачы извещен под расписку 20.01.2014 года.
 
    По данному факту в отношении Сагаачы А.С. составлен протокол № об административном правонарушении от 20.02.2014 года по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
 
    В судебное заседание Сагаачы А.С. не явился, извещен надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия, просил не налагать ему административный штраф.
 
    Представитель Тывинской Таможни – Хорлуу Э.Д., действующий по доверенности, просил назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения без штрафа с учетом материального положения Сандык, не имеющего работы и постоянного заработка. При производстве административного расследования Сандык просил не назначать штраф, а конфисковать товары.
 
    Суд, изучив ходатайство Сагаачы и выслушав мнение участника судебного заседания и исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.п. 1,2 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в связи с этим, на основании п. 1 ст. 186 ТК ТС декларантом может быть лицо государства (физическое или юридическое лицо), имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами – при отсутствии внешнеэкономической сделки.
 
    Пунктом 1 ст. 188 ТК ТС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров. За неисполнение своих обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
 
    Таким образом, выявленные в ходе таможенного контроля недекларированные гражданином Сагаачы товары, предназначенные для предпринимательской деятельности в соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 179 ТК Т, подлежали таможенному декларированию в установленной форме и помещению под таможенную процедуру.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.Недекларирование товаров, подлежащих декларированию в установленной форме, влечет за собой привлечение к административной ответственности.
 
    Таким образом, гражданин России Сагаачы А.С. в нарушение ст. 179,180,181, 188 и 355 ТК ТС, перемещала через таможенную границу Таможенного союза товары, подлежащие обязательному таможенному декларированию и помещению под таможенную процедуру.
 
    20.01.2014 года на основании поручения на досмотр в период с 18 часов 05 минут по 21 часов 30 минут досмотрен сопровождаемый багаж в количестве 1 (одного) места, общий вес 38 кг и согласно акту таможенного досмотра установлено, что в багаже находятся недекларированные товары, подлежащие декларированию: ветровки женские приталенные, общее количество-10 штук; сумки женские, общее количество -5 штук; подголовники для автомобильных сидений, общее количество-6 пар; кофты женские, общее количество-15 штук; брюки из джинсового материала женские, общее количество -10 штук; сумки для одеял на застежках молниях размерами 50х38 см., общее количество -50 штук; платья приталенные, общее количество-10 штук; футболки женские из трикотажного материала, общее количество 20 штук; толстовки мужские, из трикотажного материала, общее количество -10 штук и юбки короткие из трикотажного материала, общее количество -14 штук.
 
    Кроме того, виновность Сагаачы А.С. подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании: докладной запиской от 20.01.2014 № «О результатах применения профиля риска и об обнаружении признаков административного правонарушения» (л.д.7-9); справкой о частоте перемещения гражданина России Сагаачы таможенной границы Таможенного Союза через таможенный пост ДАПП Цаган-Толгой (л.д.15); паспортом 64 № на имя Сагаачы (л.д. 14); уведомлением о проведении таможенного досмотра (л.д. 16); актом таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже № (л.д.17-29); уведомлением Сагаачы об отказе в выпуске товаров для личного пользования (л.д. 30); протоколом изъятия вещей и документов от 20.01.2014 (л.д. 31,32); определением о возбуждении дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования от 20.01.2014 года в отношении Сагаачы по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, за недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию при перемещении зоны таможенной границы Таможенного Союза по маршруту Монголия –Россия (л.д.1-6); заключением оценочной экспертизы № от 27.01.2014 года, определившими общую стоимость предметов административного правонарушения, недекларированных товаров на сумму <данные изъяты> рублей (л.д. 46-54); актом приема-передачи имущества на ответственное хранение (л.д.75,76); протоколом № об административном правонарушении от 20.02.2014 года в отношении Сагаачы по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ (л.д. 80-85).
 
    Опрошенные в ходе административного расследования: Сагаачы А.С. пояснил, что 20.01.2014 года, он на попутной автомашине со знакомыми выехал в Монголию, что бы заработать немного денег, путем перемещения товаров под видом товаров для личных нужд. На территории Монголии в с. Арц-Суурь к нему подошла женщина монгольской национальности, которую до этого дня он не видел и предложила за <данные изъяты> рублей перевести через границу ее товар, на что он согласился и получил от неё 1 (одну) сумку с товарами. Он не уточнял у гражданки Монголии какие именно товары находятся в сумке и не открывал сумку. Прибыв на таможенный пост Цаган-Толгой около 17 часов 50 минут того же дня он начал проходить таможенный контроль, при котором пояснил что у него отсутствуют товары для продажи и перемещает товары для личного пользования. Пассажирскую таможенную декларацию на перемещаемые товары он, не заполнял. При перемещении товаров он надеялся на то что, инспектора таможни не будут проверять его багаж. При осуществлении таможенного контроля путем взвешивания установлено, что вес его сопровождаемого багажа составил 38 кг. На вопрос инспектора таможни о наименовании, количестве товаров он не смог дать ответа, так как не открывал сумку. Таможенный инспектор попросил его показать содержимое сумки. После чего таможенные инспектора провели таможенный досмотр его сопровождаемого багажа и обнаружили не декларированные товары. (л.д. 34-36); свидетель Хоз-оол К.С. пояснил, что 20.01.2014 года на таможенном посту ДАПП Цаган-Толгой за № от начальника оперативно-розыскного отделения Тывинской таможни поступила служебная записка о применении профиля риска № согласно которой в оперативно-розыскном отделении таможни имеется информация о возможном нарушении таможенного законодательства Таможенного союза путем ввоза товаров коммерческого предназначения гражданином России Сагаачы А.С.. Указанный в служебной записке гражданин России Сагаачы прибыл на таможенный пост ДАПП Цаган-Толгой 20.01.2014 года в 17 часов 50 минут, следуя через таможенную границу Таможенного союза автомобильным транспортом по маршруту с. Арц-Суурь (Монголия) – с. Эрзин (Россия) для таможенных целей предъявил сопровождаемый багаж в количестве 1 (одного) места, весом - 38 килограмма., пассажирская таможенная декларация для таможенных целей не представлял. При осуществлении таможенного контроля предусмотренного ст.116 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) в форме таможенного наблюдения с применением весового оборудования он установил, что вес сопровождаемого багажа составил 38 килограммов. При проведении в соответствии со статьей 111 ТК ТС таможенный контроль в форме проверки документов и сведений установлено, что гражданин Сагаачы в течение 20.01.2013- 20.01.2014 года неоднократно пересекал таможенную границу Таможенного союза с сопровождаемым багажом для личного пользования весом до 50 кг., что носит системный характер, и может свидетельствовать о том, что данный гражданин ввозит на территорию Таможенного союза товары народного потребления, явно превышающие потребности для личного пользования, однородные товары в большом количестве. (л.д. 37-40).
 
    Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Суд квалифицирует действия Сагаачы А.С. по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, и считает его вину доказанной материалами дела.
 
    В силу ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим ответственность ФИО1 суд относит совершение правонарушения впервые, признание вины, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей.
 
    Обстоятельств, отягчающих ответственность Сагаачы А.С. судом не установлено.
 
    Издержки, связанные с проведением экспертизы в размере 2600 рублей отнести за счет средств федерального бюджета.
 
    Документы, являющиеся вещественными доказательствами, оставить в деле в течение всего срока хранения административного дела.
 
    С учетом всех обстоятельств дела суд считает необходимым подвергнуть Сагаачы административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения без наложения штрафа.
 
    В соответствии с п.1.1 ст. 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся предметом административного правонарушения в области таможенного дела, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, то есть Тывинской таможней.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 16.2, 29.9, 29.10,29.11, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
п о с т а н о в и л:
 
    Признать виновным Сагаачы А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения без штрафа, а именно женских ветровок -10 штук; женские сумки -5 штук; подголовники для автомобильных сидений -6 пар; женские кофты -15 штук; женские брюки -10 штук; сумки для одеял на застежках, общее количество -50 штук; платья приталенные -10 штук; футболки женские из трикотажного материала - 20 штук; толстовки мужские, из трикотажного материала -10 штук, юбки из трикотажного материала -14 штук.
 
    Исполнение постановления возложить на Тывинскую таможню.
 
    Документы, являющиеся вещественными доказательствами, оставить в деле в течение всего срока хранения административного дела.
 
    Издержки, связанные с проведением оценочной экспертизы в сумме 2600 рублей отнести в счет расходов федерального бюджета.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Эрзинский районный суд Республики Тыва.
 
    Председательствующий Л.Б. Сат