Дата принятия: 07 марта 2013г.
Номер документа: 5-62/13
Дело №5-62/13
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
7 марта 2013 года с. Эрзин
Судья Эрзинского районного суда Республики Тыва Сат Л.Б.,
при секретаре Соян К-Б.С.
с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении
Сат А.М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес> <адрес>, <данные изъяты> <адрес> центральная кожуунная больница», проживающего по адресу: <адрес> <адрес> село <адрес> <адрес>,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ,
заслушав объяснения должностного лица, изучив все представленные суду материалы,
УСТАНОВИЛ:
В ходе внеплановой выездной проверки с 28 января по 22 февраля 2013 года с целью проведения государственной функции по контролю за соблюдением порядков оказания медицинской помощи, стандартов медицинской помощи обнаружены нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности, с неопределенного времени по 22 февраля 2013 года в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Тыва «Эрзинская центральная кожуунная больница» (далее ГБУЗ РТ «Эрзинская ЦКБ») а именно:
Медицинская техника и оснащение в детском отделении и в кабинетах участковых врачей педиатров не соответствует стандарту оснащения, предусмотренному приложениями №№, 6 к Порядку оказания педиатрической помощи, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 156 апреля 2012 года №н.
Представлена оборотная ведомость по основным сведениям по отделениям и кабинетам. Проведен анализ оснащенности кабинета врача-педиатра участкового в кабинете отсутствовала кушетка, настольная лампа, ель воздуха, набор врача-педиатра участкового, физиотерапевтического кабинета (в наличии только имелись Аппарат УВЧ – терапии, аппарат низкочастотной физиотерапии, аппарат для гальвинации и электрофореза, аппарат для УВЧ – терапии переносной, аппарат для гальвинации), детского отделения (имеются только ингалятор, отсос).
Нарушено требование пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»):
- необеспечение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности установленного порядка оказания педиатрической помощи.
- из среднего медицинского персонала у 6 человек отсутствует повышение квалификации специалистов, выполняющих заявленные и лицензированные работы (услуги), не реже 1 раза в 5 лет, на момент проверки у 4 средних медицинских работников: ФИО, ФИО1, ФИО2, ФИО3 сертификаты просроченные, у ФИО4, ФИО5 сертификаты отсутствуют. Нарушено требование пп «г» п. 5 постановления Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 291 ««О лицензировании медицинской деятельности».
По данному факту главным специалистом-экспертом отдела по контролю и надзора в сфере здравоохранения Управления Росздравнадзора по РТ в отношении должностного лица Сат А.М. 22 февраля 2013 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, то есть за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В судебном заседании должностное лицо Сат А.М., после разъяснения прав и обязанностей, пояснил, что выявленные нарушения действительно имеются. Ими в настоящее время принимаются меры к их устранению. Кроме того пояснил, что указанный в сведении Роспотребнадзора факт заболевания ребенка к выявленным нарушениям отношения не имеет. В данном случае имело место нарушения со стороны врача-педиатра.
Выслушав должностное лицо, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В перечне лицензируемых видов деятельности, определенных ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", к видам деятельности относится, в частности, медицинская деятельность.
Приказом министра здравоохранения и социального развития Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ года Сат А.М назначен на должность главного врача ГБУЗ РТ «Эрзинская ЦКБ» на условиях срочного трудового договора.
Согласно свидетельству о постановке на учет РФ в налоговом органе по месту ее нахождения ГБУЗ РТ «Эрзинская ЦКБ» поставлена на учет 9 декабря 1993 года.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными и исследованными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22 февраля 2013 года в отношении должностного лица Сат А.М. по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, согласно которому установлено, что с неопределенного времени по 22 февраля 2013 года в ГБУЗ РТ «Эрзинская ЦКБ» нарушаются лицензионные требования и условия при осуществлении медицинской деятельности; Приказом о проведении внеплановой проверки юридического лица от 23 января 2013 года; Актом проверки №вп от 22 февраля 2013 года; письменным объяснением должностного лица Сат А.М. от 22 февраля 2013 года, о том, что неоднократно направлялись заявки на оснащение медицинским оборудованием детского отделения и участковых врачей педиатров, по повышениям квалификации 5 работников среднего медицинского персонала утвержден план-график с ГОУСПО «Республиканский медицинский колледж».
Анализируя исследованные в суде доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, как в отдельности так и в их совокупности, судья приходит к убеждению, что доказательства добыты в соответствии с требованиями закона, составлены компетентными лицами, взаимосвязаны, в их содержании неясностей нет, поэтому не находит оснований сомневаться в них, и считает их правильными.
Таким образом, действия должностного лица Сат А.М. суд квалифицирует по части 2 статьи 19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии с ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В данном случае должностное лицо, наделенный в установленном законом порядке распорядительными полномочиями, должен руководить и организовать работу, проводить различные мероприятия, в том числе, связанную с получением лицензии.
Назначая размер наказания, суд учитывает в качестве смягчающего обстоятельства привлечение к административной ответственности впервые, признание вины и раскаяние.
Отягчающих обстоятельств суд не установил.
Суд, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, оценив совокупность обстоятельств смягчающих административное наказание, в том числе совершение юридическим лицом правонарушения впервые, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, отсутствии причиненного вреда жизни и здоровью людей, а также отсутствие имущественного ущерба считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.20, 29.9 -29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо Сат А.М, виновным по части 2 статьи 19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде - ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ.
Копию настоящего постановления вручить должностному лицу Сат А.М.
Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию инстанцию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Эрзинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья подпись Л.Б. Сат
Копия верна: судья Л.Б. Сат
