Постановление от 07 августа 2014 года №5-621/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-621/2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    г.Ульяновск 07 августа 2014 годаМировой судья судебного участка №2 Засвияжского судебного района г. Ульяновска Азизова М.В., при секретаре Анчиковой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседания материал об административном правонарушении в отношении:
 
    Булычевой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ, проживающей по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    по ст.14.16 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    ИП Булычева С.Н. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, то есть допустила нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, при следующих обстоятельствах: <ДАТА3> в 22 час. 20 мин. в торговом киоске, расположенном по адресу: <АДРЕС>, принадлежащем ИП Булычевой С.Н., осуществлялась розничная продажа пива, а именно пива «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» емкостью 0,5 литра, крепостью 5,4% по цене 75 руб. за одну бутылку с содержанием этилового спирта более 5% объема готовой продукции в нестационарном торговом объекте, в нарушение абз.7 п.2 ст.16 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА4> «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». 
 
 
    ИП Булычева С.Н. в судебном заседании с вменяемым ей административным правонарушением согласилась, суду пояснила, что администрацией района проводилось визуальный осмотр её торгового киоска, после чего был выдан акт о том, что данный киоск является стационарным. О том, что данный акт был отменен её в известность не поставили. Документов, подтверждающих право собственности на киоск не имеется. Также пояснила, что в скором времени указанный киоск будет перемещен. Просила учесть её тяжелое материальное положение и строго не наказывать.
 
 
                Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности - ИП Булычеву С.Н., суд пришел к следующему.
 
 
    В соответствии со ст.14.16 ч.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Согласно п.7 ст.2 Закона N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Следовательно, пиво с содержанием спирта более 1,5 процента объема готовой продукции, относится к алкогольной продукции.
 
    В соответствии с ч.2 ст.16 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.
 
    Как следует из ст.2 ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
 
    К нестационарным торговым объектам относят павильоны, киоски, палатки, торговые автоматы и иные временные торговые объекты.
 
    Киоском признается строение, которое не имеет торгового зала и рассчитано на одно рабочее место продавца.
 
    Статьей 10 указанного выше Закона определено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
 
    Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии с Порядком разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории <АДРЕС> области, утвержденного приказом от <ДАТА6> <НОМЕР>, в апреле 2012 года проведена инвентаризация нестационарных торговых объектов путем визуального осмотра. По итогам инвентаризации все фактически существующие нестационарные торговые объекты, имеющие земельно-правовые документы, включены в схему размещения нестационарных торговых объектов.
 
             Из Схемы размещения нестационарных торговых объектов (временных сооружений) на территории муниципального образования «город <АДРЕС>, утвержденной постановлением администрации города <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР>, раздела «<АДРЕС> район» по адресу: <АДРЕС>, размещено несколько нестационарных объектов торговли, включен ли в данную схему киоск, принадлежащий ИП Булычевой С.Н., как нестационарный торговый объект, установить невозможно, поскольку отсутствуют документы на данный торговый киоск.
 
             Вместе с тем, как следует из сообщения администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> в соответствии с распоряжением администрации города <АДРЕС> от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об обследовании торговых объектов (киосков, павильонов), расположенных на территории муниципального образования «город <АДРЕС>, сотрудниками администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> совместно с сотрудниками Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами, Комитета по развитию предпринимательства, потребительского рынка и защите прав потребителей, Комитета архитектуры и градостроительства, сотрудником Управления по строительству и территориальному развитию администрации города <АДРЕС> было проведено совместное визуальное обследование торговых объектов, в результате которого были составлены акты визуального обследования торговых объектов. Акты не могут быть свидетельством того, что объект является стационарным зданием. В связи с  представлением прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС>, распоряжением от <ДАТА9> <НОМЕР>, распоряжение от <ДАТА8> <НОМЕР> было отменено. Таким образом, акты визуального обследования торговых объектов были признаны недействительными. Информационное сообщение об этом размещено на сайте Комитета по развитию предпринимательства, потребительского рынка и защите прав потребителей в информационно-телекоммункационной сети «Интернет».
 
 
    Обстоятельства совершенного ИП Булычевой С.Н. административного правонарушения подтверждаются:
 
    - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА10>, составленным УУП ОП <НОМЕР> (по обслуживанию <АДРЕС> района) УМВД России по г. <АДРЕС>, из которого следует, что <ДАТА3> в 22 час. 20 мин. в торговом киоске, расположенном по адресу: <АДРЕС>, принадлежащем ИП Булычевой С.Н., осуществлялась розничная продажа пива, а именно пива «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» емкостью 0,5 литра, крепостью 5,4% по цене 75 руб. за одну бутылку с содержанием этилового спирта более 5% объема готовой продукции в нестационарном торговом объекте, в нарушение абз.7 п.2 ст.16 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА4> «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Данный протокол составлен надлежащим образом и являющимся доказательством по делу;
 
    - протоколом осмотра места помещения торгового киоска от <ДАТА3>, из которого усматривается наличие алкогольной продукции в торговом киоске ИП Булычевой С.Н.;
 
    - рапортом сотрудника полиции от <ДАТА3> о том, что в киоске ИП Булычевой по адресу, <АДРЕС>, продают пиво;
 
    - объяснениями свидетеля <ФИО2>. - продавца торгового киоска, принадлежащего ИП Булычевой С.Н., согласно которым она работает продавцом в киоске ИП Булычевой С.Н., расположенном по адресу: <АДРЕС>. <ДАТА3> она реализовала пиво «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» объемом 0,5 литра крепостью 5,4% по цене 75 руб. за 1 бутылку;
 
 
    В соответствии с примечанием ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
 
    Булычева С.Н. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Таким образом, по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ она должна нести административную ответственность как должностное лицо.
 
    В соответствии с п.3 ст.26 Закона N 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    На основании ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за  нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
 
    Оценивая совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП Булычевой С.Н. состава административного правонарушения предусмотренного ст.14.16 ч.3 КоАП РФ, то есть нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, её семейное и материальное положение, тяжелую жизненную ситуацию, в которой она оказалась, и считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.14.16 ч.3 КоАП РФ в минимальном размере, при этом, учитывая отсутствие в материалах дела точных данных об изъятой алкогольной продукции, суд считает возможным не назначать ИП Булычевой С.Н. дополнительное наказание в виде конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать индивидуального предпринимателя Булычеву <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.16 ч.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции, перечислив сумму штрафа на счет:
 
    Получатель: УФК МФ РФ по Ульяновской области УМВД России по Ульяновской области, ИНН 7303013280, КПП 732501001, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, Счет 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск КБК 18811608010016000140.
 
    Разъяснить, что в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 руб., либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на сро до 50 часов. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа мировому судье судебного участка №2 Засвияжского района г.Ульяновска.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, (не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа), постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                         М.В. Азизова