Дата принятия: 10 сентября 2014г.
Номер документа: 5-620/2014
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
Определение
о возвращении протокола об административном правонарушении
и других материалов дела
10 сентября 2014 года город Балашов
Мировой судья судебного участка № 4 г. Балашова Саратовской области Балабашина Н.Г.,
при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, представленного ОГИБДД МО МВД России «Балашовский» Саратовской области в отношении Слепова С.Е., <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,
установил:
Мировому судье судебного участка № 4 г. Балашова поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> в отношении Слепова С.Е., составленный инспектором ДПС ОР ДПС ГИБДД МО МВД России "Балашовский", согласно которому <ДАТА3> примерно в 01 час 20 минут около дома <НОМЕР> по улице <АДРЕС> в г. Балашове Саратовской области водитель Слепов С.Е., в нарушение п.п. 2.1.1, 2.7 Правил дорожного движения РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> N 1090, управлял транспортным средством мотоциклом ORION, бе регистрационного знака в состоянии опьянения, не имеющий права управления транспортными средствами, чем совершил административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Слепова С.Е. мировой судья находит, что протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению в орган, который их составил по следующим основаниям.
Согласно ч.3 ст. 29.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В силу п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, возвращаются в орган, который составил протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ <ДАТА5> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> N 3) существенным недостатком протокола, является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
В силу п.4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.
В соответствии с ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
Согласно п.2 ч.1 ст. 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания.
Исходя из требований ч.3 ст. 27.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.
Санкция ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного ареста, в связи с чем, в силу требований ч. 4 ст. 29.6 и абз. 2 ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрение такого дела обязательно в день его получения и с обязательным участием лица, в отношении которого ведется производство.
Каких-либо сведения подтверждающих, что Слепов С.Е. является лицом, в отношении которого в соответствии с КоАП РФ не может применяться административный арест, в материалах дела отсутствуют.
Вместе с тем уполномоченное должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ в отношении Слепова С.Е., в нарушение требований ст. 27.1 КоАП РФ для обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления, не применило административное задержание, которое является необходимым и соразмерным для обеспечения производства по конкретному делу об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено наказание только в виде административного ареста.
Следовательно, в связи с неприменением уполномоченным должностным лицом такой меры обеспечения производства по делу, как административное задержание или иное обеспечении явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в суд в день поступления протокола, у мирового судьи отсутствует возможность соблюдения требований ч. 4 ст. 29.6 и абз. 2 ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ о рассмотрении такого дела в день его получения и с обязательным участием лица, в отношении которого ведется производство.
Отсутствие в материалах дела об административном правонарушении сведений о применении в отношении Слепова С.Е. соответствующих обеспечительных мер (протокола задержания), или сведений о том, что Слепов С.Е. является лицом, в отношении которого в соответствии с КоАП РФ не может применяться административный арест, делает невозможным мировому судье реально выполнить требования ч. 4 ст. 29.6 и абз. 2 ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ о рассмотрении дела в день его получения и с обязательным участием лица, в отношении которого ведется производство, что является существенным недостатком, препятствующим мировому судье рассмотреть данное дело, является основанием для возврата протокола и материалов дела для устранения недостатков в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.
При разрешении вопроса о возврате вышеуказанного протокола об административном правонарушении в орган, которым составлен протокол, мировой судья также учитывает правовую позицию Верховного Суда РФ, выраженную в Постановлении Президиума Верховного Суда РФ от <ДАТА7> "Об отзыве разъяснения на вопрос № 10 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2009 года".
Кроме того мировой судья учитывает, что требования статьи 28.8 КоАП РФ предусматривают возможность повторного направления судье материалов дела об административном правонарушении после устранения соответствующих недостатков.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ, мировой судья
определил:
Возвратить протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8> и материалы дела по ч. 3 ст. 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Слепова С.Е. в ОГИБДД МО МВД России «Балашовский» Саратовской области, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса об административных правонарушениях.
Мировой судья Н.Г. Балабашина