Решение от 15 января 2014 года №5-6/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-06/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    15 января 2014 г.
 
                Мировой судья Ласковая С.П., исполняющий обязанности мирового судьи по судебному участку №3 Абыйского района Республики Саха (Якутия), с участием прокурора Абыйского района Иванова В.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Григорьевой Н.Г., ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшейся,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
     По результатам  проведенной  в декабре 2013 г. прокуратурой   Абыйского района  проверки  исполнения  МО СП  «Абыйский  наслег» обязанностей по размещению текстов принятых муниципальных нормативных актов на сайтах в сети «Интернет», установлено следующее.
 
     В нарушение ст.13 Федерального закона  от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа информации о деятельности органа местного самоуправления» на сайте муниципального образования официального портала органов власти Республики Саза (Якутия)  за 2013 г. должным образом не размещаются все  муниципальные акты, изданные органом местного самоуправления МО СП  «Абыйский наслег», включая сведения о признании их судом недействующими, сведения о государственной  регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов,  тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенные в  представительные органы муниципальных образований, порядок обжалования  муниципальных правовых актов.
 
    По данному факту и.о. прокурора Абыйского района Краюхиным А.А в отношении  главного специалиста администрации МО СП «Абыйский наслег» Григорьевой Н.Г. вынесено постановление  о  возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.13.27 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
     В судебное заседание Григорьева Н.Г. не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину признала. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ  административное дело рассмотрено без ее участия.
 
                    В судебном заседании прокурор Абыйского района Иванов В.А. поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и полагает о наличии в действиях Григорьевой Н.Г.состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, в связи с чем просит привлечь к административной ответственности.
 
    Заслушав  прокурора Абыйского района, изучив и проанализировав представленные и исследованные  в судебном заседании материалы административного дела, полагаю, что в действиях Григорьевой Н.Г., как должностного лица, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, по следующим основаниям.
 
    Факт административного правонарушения по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ в форме бездействия подтверждается  постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором изложено событие правонарушения,  письменным ответом Главы МО СП «Абыйский наслег» на требование прокуратуры, где указано, что МО «Абыйской наслег»  в 2013 году принято 108 нормативных правовых актов, которые не размещены в сети Интернет в связи с отсутствием прямого доступа и неполучением логина и пароля к сайту;  распечаткой информации  с сайта муниципального образования официального портала органов власти РС(Якутия) (http://www.sakha.gov/ru), с указанием на не размещение на сайте нормативно-правовых актов МО «Абыйский наслег» и другой информации за 2013 год, подлежащей размещению в сети Интернет; признанием вины.
 
    Должностное лицо Григорьева Н.Г. каких-либо документов, подтверждающих тот факт, что ею предпринимались меры к исполнению требований Федерального закона №8-ФЗ вчасти размещения муниципальных правовых актов и иной информации в сети Интернет, суду не представила.
 
    В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Обобеспечении доступа информации о деятельности органа местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.
 
    Статьей 6 Федерального закона предусмотрены различные способы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в том числе  обнародование (опубликование) информации о своей деятельности в средствах массовой  информации, размещение информации в сети «Интернет».
 
    Согласно положений ст.10 Федерального закона в случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», то  информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской  Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
 
    Так же в силу положений ст.11 Федерального закона одним из требований, предъявляемых к размещению информации о деятельности органов местного самоуправления, является соблюдение сроков и порядка предоставления такой информации.
 
    Объективную сторону административного правонарушения составляет бездействие, выраженное в не размещении  соответствующей информации  в сети Интернет.
 
    Субъектом рассматриваемого правонарушения является должностное лицо, состоящее на государственной или муниципальной  службе,  в соответствии со служебными контрактами  или положениями (уставами) о  конкретных органах.
 
    Согласно  Распоряжению Главы МО СП «Абыйский  наслег»    Григорьева Н.Г. назначена уполномоченным лицом для организации доступа информации о деятельности администрации МО СП «Абыйский  наслег».
 
    Таким образом, в соответствии с положениями  ст.2.4 КоАП РФ  Григорьева Н.Г. несет административную ответственность как должностное лицо.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ является признание вины,  отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не усматривается.
 
    Санкция ч.2 ст.13.27 КоАП РФ за неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    С учетом характера совершенного административного правонарушения, смягчающего обстоятельства, отсутствием  обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю назначить  административное наказание  Григорьевой Н.Г. в размере минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь п. 1 ч.1. ст. 29.9, ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
                                                                  П О С Т А Н О В И Л :
 
    Должностное лицо - Григорьеву Н.Г. признатьвиновной в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ и назначить  наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
 
                Реквизиты для оплаты штрафа: УФК РС(Я) (прокуратура РС(Я)) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> номер счета  получателя платежа - 40101810100000010002; ОКАТО: 98401000000; 
 
    КБК 415 116 9001 001 0000 140; наименование банка - ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России г. <АДРЕС>
    Согласно  статьи  32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлекаемым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа  в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицом, привлеченным к  административной ответственности, направляется в суд, вынесшем постановление о наложении административного  штрафа.
 
    В соответствии   с  частью  1 ст.20.25 КоАП РФ  неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный статьей 32.2 КоАП РФ, влечет  наложение административного штрафа в  двух кратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи  рублей,  либо  административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Назначенное наказание по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии   постановления  через мирового судью, вынесшее данное постановление, либо  непосредственно  в Усть-Янский районный суд.
 
                    Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.
 
 
                                                      Мировой судья                                                Ласковая С.П.
 
 
    Постановление не вступило в законную силу
 
    15.01.2014 г.