Постановление от 17 июля 2014 года №5-619/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-619/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    г. Воркута Республика Коми                                                                                17 июля 2014 года
 
 
    Мировой судья Горняцкого судебного участка г.Воркуты Республики Коми Боричева У.Н., временно исполняющая обязанности мирового судьи Горного судебного участка г. Воркуты Республики Коми (169900, Республика Коми, г.Воркута, ул.Парковая, д.42),                       рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6  КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>) <Филюхиной О.В.2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> зарегистрированной  и проживающей по адресу<АДРЕС>
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Должностное лицо -  <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО>) <Филюхина О.В.2> совершила нарушение ветеринарно-санитарных правил, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
 
    <ДАТА3> в 14 час. 00 мин. в ходе проведения по распоряжению Управления Россельхознадзора по РК №499 от 30.05.2014г. плановой выездной проверки <ФИО4> по адресу <АДРЕС> выявлено нарушение требований ветеринарного законодательства, выразившиеся в хранении в холодильной камере складского помещения продукции для переработки и реализации подконтрольной госветнадзору, а именно рыбы свежемороженой в количестве 4кг. неизвестного производителя обезличенной. Данная продукция на момент проверки не имела маркировки, подтверждающей происхождение и не имела установленных сроков годности. Таким образом, должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <Филюхина О.В.2> не проконтролировала должным образом соблюдение требований ветеринарного законодательства РФ, чем нарушила требования ст.15 Закона РФ от 14.05.1993г. № 4979-1 «О ветеринарии» и п.2 ст.3, п.1 ст.5 Федерального закона от 02.01.2000г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».
 
    В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Судом по адресу регистрации лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: <АДРЕС>  и по адресу местонахождения <ОБЕЗЛИЧЕНО> указанному в протоколе об административном правонарушении: <АДРЕС>, направлялись судебные извещения, содержащие сведения о времени и месте рассмотрения дела. Однако судебное извещение, направленное по адресу регистрации лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было возвращено почтой. Согласно почтовой отметке «за истечением срока хранения». Судебное извещение, направленное по месту работы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, получено <ФИО4>
 
    Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, данных в абз.2 п.6 постановления от 24.03.2005г. №5 (в ред. от 19.12.2013г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005г. №343.
 
    В соответствии с п.35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005г. №221, почтовые отправления при невозможности их вручения адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца. По истечении срока хранения, регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу.
 
    Приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 г. №343 введены в действие Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п. 3.4 и 3.6 которых, при неявке адресатов за такими почтовыми отправлениями в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.
 
    С учетом изложенного, возвращение в суд не полученного адресатом после двух его извещений заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением отправлений.
 
    Исходя из содержания нормы ст.14 Международного пакта от 16.12.1996г. «О гражданских и политических правах», лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица в судебное заседание является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.
 
    На основании изложенного суд считает лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного разбирательства.
 
    С учетом требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из положений ст.15 Закона РФ от 14.05.1993г. № 4979-1 «О ветеринарии»  следует, что предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.
 
    В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    Согласно ст.5 указанного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг.
 
    В судебном заседании установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>) <Филюхина О.В.2> допустила нарушение требований ветеринарного законодательства РФ, а именно требований ст.15 Закона РФ от 14.05.1993г. № 4979-1 «О ветеринарии», п.2 ст.3, п.1 ст.5 ФЗ от 02.01.2000г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», выразившееся в хранении в холодильной камере складского помещения продукции для переработки и реализации подконтрольной госветнадзору, а именно рыбы свежемороженой в количестве 4кг. Не имеющей маркировки, подтверждающей происхождение и установленных сроков годности.
 
    Согласно должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО5><ДАТА13>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> предприятия, в том числе, должен знать технологию производства продукции предприятия; руководить в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной деятельностью предприятия, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений.
 
    Из приказа о переводе работника на другую работу от <ДАТА14> <НОМЕР> следует, что с <ДАТА15> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО4> возглавляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> <Филюхина О.В.2>
 
    Таким образом, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> предприятия №14 <ФИО4> <Филюхина О.В.2>  должна была принять необходимые меры по соблюдению ветеринарно-санитарных правил.
 
    Должностные лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности.
 
    Факт невыполнения ветеринарно-санитарных правил подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА16> <НОМЕР>, составленным уполномоченным должностным лицом;  копией распоряжения Управления Россельхознадзора по РК от <ДАТА4> <НОМЕР>;  копией акта проверки от <ДАТА3> <НОМЕР> копией приказа от <ДАТА14> <НОМЕР>; копией должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧЕНО> предприятия №14, утвержденной ИП<ФИО> выпиской из ЕГРИП; копией свидетельства о внесении записи в ЕГРИП; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.
 
    Действия <Филюхиной О.В.2> суд квалифицирует по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, как нарушение ветеринарно-санитарных правил.
 
    К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины и раскаяние в содеянном (объяснение <Филюхиной О.В.2> в протоколе от <ДАТА16>).
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих  административную ответственность обстоятельств, личность правонарушителя, тот факт, что <Филюхина О.В.2> ранее не привлекалась к  административной ответственности за подобные правонарушения, суд считает возможным назначить ей наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном  санкцией ч.1 ст.10.6  КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>) <Филюхину О.В.2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
 
    Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, предусмотренного КоАП РФ, постановление будет направлено для принудительного исполнения в Отдел судебных приставов по г.Воркуте УФССП по РК.
 
 
    Реквизиты для оплаты штрафа:
 
    Банк -  ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России
 
    Получатель - УФК МФ РФ по РК (код администратора 081 - Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору)
 
    БИК 048702001
 
    КБК 08111690040046000140
 
    ОКТМО 87710000
 
    ИНН 1101486340
 
    КПП 110101001
 
    р/счет 40101810000000010004
 
    Горный судебный участок г.Воркуты<АДРЕС>
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Воркутинский городской суд Республики Коми через  Горный судебный участок г.Воркуты Республики Коми.
 
 
    Мировой судья                                                                           У.Н. Боричева