Постановление от 08 сентября 2014 года №5-618/2014

Решение по административному делу
    Дело <НОМЕР> / 2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    г. <АДРЕС> области                                                 <ДАТА1>
 
 
       Мировой судья судебного участка <НОМЕР>  <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>,  рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с  ограниченной ответственностью «…», ИНН … ОГРН …, юридический адрес: АДРЕС,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    <ДАТА2> старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <АДРЕС>  области Ч.,  составлен протокол <НОМЕР> / 14 об административном правонарушении в  отношении  юридического лица - Общества с  ограниченной ответственностью «…» по части 1 статьи 19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что ООО «…» в срок до <ДАТА3>,  не исполнило законное предписание Министерства  природных ресурсов и охраны окружающей среды <АДРЕС> области об устранении выявленных в ходе проводимой <ДАТА4> плановой выездной проверки на предмет исполнения юридическим лицом законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления и в области охраны атмосферного воздуха, нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования  природных ресурсов -  требований части 1 статьи 14, части 1 статьи 22, статьи 28, части 1 статьи 30 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», части 2, части 3 статьи 14, пункта 3 статьи 18, статьи 23 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> ФЗ  «Об отходах производства и  потребления», статьи 16 Федерального Закона от <ДАТА7> <НОМЕР> ФЗ  «Об охране окружающей  среды», в части, не провело в установленном порядке инвентаризацию  выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников,  не получило разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не подтвердило в установленном порядке отнесение образуемых в процессе деятельности ООО «…» отходов I - IV класса опасности к конкретному классу опасности, не разработало и не согласовало в установленном порядке проект  нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, не получило лимиты на размещение отходов производства и потребления, не внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, действующая по доверенности Т, не явилась, согласно полученной телефонограммы ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя юридического лица, выразив свое согласие с вменяемым ООО «…» правонарушением, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица.
 
 
    Исследовав материалы административного дела в отношении юридического лица - общества  с  ограниченной  ответственностью «…», суд приходит к следующему:
 
    Выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, размещение отходов производства и потребления, относятся к видам негативного воздействия на окружающую среду, которое в  соответствии с пунктом 1 статьи 16  Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> ФЗ  «Об охране окружающей  среды», является платным.
 
    При этом, целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических лиц - природопользователей законодательством Российской федерации и законодательством субъектов Российской федерации устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение, нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за превышение которых, в зависимости от причиненного окружающей среде вреда юридические лица несут ответственность в соответствии с законодательством. (статья 22 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> ФЗ  «Об охране окружающей  среды»).
 
    Так в соответствии со статьями 14, 22, 30 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
 
     Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
 
    При этом, юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны  в том числе обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, выполнять предписания должностных лиц федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальных органов, других федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
 
    Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> ФЗ «Об отходах производства и  потребления» (статьи 11, 14, 18, 19, 23) установлено, что юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения.
 
    Юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
 
    При этом, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Форма паспорта опасного отхода и инструкция по ее заполнению утверждены приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>.
 
    В силу статьи 66 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> ФЗ  «Об охране окружающей среды» должностные лица органов государственного экологического надзора вправе в установленном законодательством Российской Федерации порядке выдавать предписания об устранении выявленных нарушений требований нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды.
 
    Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации  невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела следующее:
 
 
    Согласно основных сведений о юридическом лице, Общество с ограниченной ответственностью «…», зарегистрировано в качестве юридического лица <ДАТА10>, с присвоением ОГРН … .
 
    <ДАТА4> в ходе плановой выездной проверки в отношении ООО «…», проведенной с целью осуществления государственного надзора в области обращения с отходами и в области охраны атмосферного воздуха на  основании распоряжения министра природных ресурсов и охраны окружающей среды <АДРЕС> области от <ДАТА11> <НОМЕР> р, должностными лицами Министерства  природных ресурсов  и охраны окружающей среды <АДРЕС> области, были выявлены  в деятельности юридического лица нарушения законодательства в  области охраны  окружающей среды и  рационального использования природных  ресурсов.
 
    Так было установлено, что основным видом деятельности ООО «…» является оптовая торговля твердым топливом (код ОКВЭД 51.51.1).
 
    На балансе Общества значатся автотранспортные  средства - ….. Кроме того в процессе своей деятельности ООО «…» эксплуатирует  арендованные автомобили по договору с ООО «…», а именно грузовой самосвал …, автосамосвал …. Среднемесячный расход топлива по видам составляет: 319 литров дизельное топливо и 1379 литров - бензин.
 
    При этом, в процессе хозяйственной деятельности, при эксплуатации автотранспортных средств образуются следующие отходы производства и потребления в виде аккумуляторов, моторных масел, автошин, тормозных колодок, х/б перчаток, автолампочек, автомобильных свечей, автомобильных стекол триплекс. 
 
    Находящийся в пользовании ООО «…» автотранспорт, хранится на территории арендованного по договору аренды  с ООО «…» о <ДАТА12>, гаражного бокса, представляющего собой объект нежилого помещения с южной стороны здания размером 15м х 12м,  в АДРЕС, с централизованным электроснабжением, водоснабжением и водоотведением, и прилегающей к нему территории.
 
    Техническое обслуживание и ремонт находящегося в пользовании общества автотранспортных средств осуществляется собственными силами в здании арендованного  гаражного бокса.
 
     При эксплуатации автотранспорта ООО «…» происходит выброс в атмосферный воздух оксидов азота, оксидов углерода и др., относящихся к веществам загрязняющим атмосферный воздух.
 
    Таким образом, на момент проверки у ООО «…» было выявлено наличие стационарных (гаражный бокс) и передвижных (транспортные средства в количестве 5 единиц) источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
 
    Вместе с тем, в нарушение требований части 1 статьи 14, части 1 статьи 22, статьи 28, части 1 статьи 30 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», части 2, части 3 статьи 14, пункта 3 статьи 18, статьи 23 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> ФЗ  «Об отходах производства и  потребления», статьи 16 Федерального Закона от <ДАТА7> <НОМЕР> ФЗ  «Об охране окружающей  среды», юридическое лицо  на учете в Министерстве в качестве природопользователя не состоит, инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников не провело, выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником производит в отсутствии разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, отнесение образуемых отходов I - IV класса опасности к конкретному классу опасности в установленном порядке не подтвердило, паспорта на отходы I - IV класса опасности, образующиеся в процессе деятельности Общества, в установленном порядке не составило, не разработало проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, не имеет утвержденных в установленном порядке лимитов на размещение отходов, плату за негативное воздействие на окружающую среду не вносит.
 
    В 14 часов 00 минут этого же дня,  советником отдела регионального государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <АДРЕС> области К. был составлен акт проверки <НОМЕР>, копия которого вручена руководителю ООО «…» Х, и выдано предписание советником отдела регионального  государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и  охраны окружающей среды <АДРЕС> области К., лично под роспись Х.,  об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов со сроком исполнения до <ДАТА3>, а именно: провести в установленном порядке инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в  атмосферный воздух и  их источников; подтвердить в установленном порядке отнесение образуемых в процессе деятельности ООО «…» отходов I - IV класса опасности к конкретному  классу опасности, разработать и согласовать в установленном порядке проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, получить лимиты на размещении е отходов производства и потребления, внести плату за негативное воздействие на окружающую среду.
 
 
    <ДАТА13> Министерством природных ресурсов  и  охраны окружающей среды <АДРЕС>  области, выдано распоряжения от <НОМЕР> р  отделу регионального государственного экологического надзора  Министерства о  проведении внеплановой документарной проверки юридического лица Общества с  ограниченной  ответственностью «…», на  предмет исполнения ранее  выданного предписания Министерства природных  ресурсов и  охраны окружающей среды <АДРЕС>  области от <ДАТА14>, об  устранении нарушений законодательства в  области охраны окружающей среды и  рационального использования природных  ресурсов.
 
    В ходе проводимой документарной проверки, по сообщению <НОМЕР> ОК - 04Н - 18 / 1968 от <ДАТА15> руководителя  Управления федеральной службы по  надзору в  сфере природопользования по  <АДРЕС>  области <ФИО2> о предоставлении информации для проведения внеплановой документарной проверки ООО «…», было установлено, что паспорта опасного отхода  I - IV классов опасности ООО « …» Управлением не согласовывались, свидетельства о  классе опасности отходов не  выдавались; проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР), разработанный для ООО «…» в Управление не поступал, документ об утверждении нормативов отходов и лимитов на их размещение Управлением не выдавался, плата за  негативное воздействие на  окружающую среду Обществом не  вносилась.
 
    Таким  образом, в установленный срок  - до <ДАТА3>, требований предписания Министерства природных ресурсов  и  охраны окружающей среды <АДРЕС>  области от <ДАТА4>, ООО «…» исполнено не было.
 
    В связи с чем, <ДАТА2> в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «…», был составлен протокол <НОМЕР>/14 об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен надлежащим лицом, и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
     Суд признает исследованные доказательства допустимыми, достоверность которых сомнений не вызывает, и достаточными для разрешения дела по существу, считая установленным факт неисполнения юридическим лицом - Обществом с ограниченной ответственностью «…» законного предписания советника отдела регионального  государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и  охраны окружающей среды <АДРЕС> области К.
 
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что юридическое лицо -  Общество с ограниченной  ответственностью «…», совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
 
    При назначении наказания, суд учитывает, характер совершенного  административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Данных, характеризующих имущественное  и финансовое положение юридического лица, суду не представлено.  Оснований для применения положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и признания совершенного правонарушения малозначительным, суд не усматривает. Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность правонарушителя, судом не установлено. Сведений о том, что ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  мировой судья
 
 
                                                               П О С Т А Н О В И Л :
 
 
    Юридическое  лицо - Общество с  ограниченной  ответственностью «…», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде  штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
 
    Штраф перечислить в соответствии с реквизитами на счет УФК по <АДРЕС> области (Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды <АДРЕС> области) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, счет 40101810900000010000, Банк - ГРКЦ ГУ Банка России по  <АДРЕС> области, БИК банка- 046401001, ОКТМО 64740000, КБК 01011625050010000140.
 
    Разъяснить юридическому  лицу -  Обществу с  ограниченной  ответственностью «…», что в силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
 
    После уплаты штрафа, квитанция в течение вышеуказанного срока должна быть сдана в канцелярию судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области. В случае неуплаты штрафа и непредставления подтверждающего документа в установленные сроки, лицо, обязанное уплатить штраф, подвергается административной ответственности по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административный штраф взыскивается с лица в принудительном порядке.
 
    Копию настоящего постановления направить для сведения Обществу с ограниченной  ответственностью «…» и в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды <АДРЕС>  области.
 
    Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня получения копии постановления, в порядке, предусмотренном статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР>: - подпись
 
    КОПИЯ ВЕРНА:
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> -                                            <ФИО1>