Постановление от 07 июля 2014 года №5-618/2014

Решение по административному делу
№ 5-618/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    22 июля 2014 года г. Орел<АДРЕС>
 
             Мировой судья судебного участка № 3 Заводского района г. Орла Семендяева И.О., рассмотрев в помещении  судебного участка материалы дела об административном правонарушении ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ в отношении Сорокиной Е.Н.<ДАТА2> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
             заместителем прокурора Орловской области по результатам рассмотрения материалов проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции установлено, что уведомление о новом месте работы бывшего государственного гражданского служащего Территориального управления Росимущества в Орловской области <ФИО1> от его нового работодателя ЗАО <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: ул. <АДРЕС>, в Территориальное управление Росимущества в Орловской области не поступало, что подтверждается соответствующей информацией руководителя Территориального управления Росимущества в Орловской области, имеющейся в материалах проверки <ДАТА3> между ЗАО (закрытое акционерное общество) <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ФИО1> заключен трудовой договор <НОМЕР>-ТД от <ДАТА3>. Приказом <НОМЕР> от <ДАТА3> <ФИО1> принят на работу в <ОБЕЗЛИЧЕНО> на должность мастера производственного участка.
 
       До <ДАТА5> <ФИО1> замещал должность государственной гражданской службы - ведущего специалиста-эксперта отдела бухгалтерского учета, кадров, делопроизводства и контроля Территориального управления Росимущества в Орловской области (приказ об увольнении <НОМЕР> от <ДАТА5>), о чем имеется запись в трудовой книжке.
 
       В судебное заседание Сорокина Е.Н. не явилась, о времени и месте рассмотрения административного дела извещена  надлежащим образом, об уважительных причинах неявки мировому судье не сообщила,  ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем, административное дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Старший прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции <ФИО2> поддержала постановление заместителя прокурора Орловской области <ФИО3>, просила привлечь Сорокину Е.Н. к административной ответственности.
 
    Мировой судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12. 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее по тексту - Федеральный закон № 273-ФЗ) работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Аналогичные требования содержатся в ч. 3 ст. 64.1 Трудового Кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно разделу 3 Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 №557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» к таким должностям отнесены должности федеральной государственной службы, замещение которых связано  коррупционными рисками, а также исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти, либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
 
    Приказом Росимущества от 03.09.2010 № 237 «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Федерального агентства по управлению государственным имуществом, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» должность ведущего специалиста-эксперта Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом отнесена к числу должностей, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
 
    Порядок уведомления работодателем о трудоустройстве бывшего государственного и муниципального служащего по последнему месту его службы установлен Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 № 700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы». В соответствии с указанным порядком уведомление направляется в письменной форме.
 
    Письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 этой статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Судом установлено, что уведомление о новом месте работы бывшего государственного гражданского служащего Территориального управления <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> от его нового работодателя <ОБЕЗЛИЧЕНО> в Территориальное управление <ОБЕЗЛИЧЕНО> не поступало.
 
    Согласно информации руководителя Территориального управления <ОБЕЗЛИЧЕНО>, имеющейся в материалах проверки следует, что от <ОБЕЗЛИЧЕНО> в ТУ Росимущества  в Орловской области уведомлений о трудоустройстве <ФИО1> не поступало.
 
    <ДАТА3> между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ФИО1> заключен трудовой договор <НОМЕР>-ТД от <ДАТА3>. Приказом <НОМЕР> от <ДАТА3> <ФИО1> принят на работу в <ОБЕЗЛИЧЕНО> на должность мастера производственного участка.
 
    До <ДАТА5> <ФИО1> замещал должность государственной гражданской службы - ведущего специалиста-эксперта отдела бухгалтерского учета, кадров, делопроизводства и контроля Территориального управления <ОБЕЗЛИЧЕНО> (приказ об увольнении <НОМЕР> от <ДАТА5>), о чем имеется запись в трудовой книжке. В <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязанность в десятидневный срок сообщать о заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной службы, по последнему месту службы государственного служащего возложена в соответствии с пунктом 3.18 должностной инструкции на директора по персоналу <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    Согласно приказу <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>к от <ДАТА9> на указанную должность в порядке перевода назначена Сорокина Е.Н. Должностная инструкция директора поперсоналу <ОБЕЗЛИЧЕНО> предусматривает обязанность лица, замещающего  указанную  должность,  в соответствии со ст. 64.1 Трудового Кодекса РФ при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.
 
    С данной инструкцией Сорокина Е.Н. ознакомлена под роспись <ДАТА9>.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях Сорокиной Е.Н. содержится состав административного правонарушения и квалифицирует её действия по ст. 19.29  КоАП РФ, т.е. незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего.
 
     Виновность директора по персоналу <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сорокиной Е.Н.  в совершении административного правонарушения подтверждается: постановлением заместителя прокурора  Орловской области о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11>, копией трудовой книжки <ФИО1>, где имеется запись о приеме его на работу в <ОБЕЗЛИЧЕНО> и его прежнем месте работы - ведущим специалистом-экспертом отдела бухгалтерского учета, кадров, делопроизводства и контроля Территориального управления <ОБЕЗЛИЧЕНО>; должностной инструкцией директора по персоналу <ОБЕЗЛИЧЕНО> дополнительным соглашением <НОМЕР> к трудовому договору <НОМЕР> от <ДАТА12>,согласно которому трудовые обязанности в должности директора по персоналу <ОБЕЗЛИЧЕНО> занимает Сорокина Е.Н.; копией приказа о переводе работника на другую работу <НОМЕР>к от <ДАТА9>, которым Сорокина Е.Н. переведена на должность директором по работе с персоналом <ОБЕЗЛИЧЕНО> заявлением <ФИО1> о приме на работу от <ДАТА3>; копией трудового договора <НОМЕР>-ТД  от <ДАТА3> между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ФИО1>; сообщением ТУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА13>, из которого следует, что в ТУ Росимущества  в Орловской области от <ОБЕЗЛИЧЕНО> уведомлений о трудоустройстве <ФИО1> не поступало.
 
      Санкция ст. 19.29 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей
 
             Смягчающих либо отягчающих административную ответственность   Сорокиной Е.Н. обстоятельств по делу не установлено.
 
              Наказание Сорокиной Е.Н. подлежит назначению с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, при этом мировой судья учитывает  характер совершенного ею административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность.
 
             Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, согласно ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется
 
             В соответствии со 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти  дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
             Руководствуясь ст.ст. 4.1, 28.1 - 29.11 КоАП РФ,
 
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
             Сорокину Е.Н. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
 
             Штраф подлежит уплате на реквизиты:  <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
             Административный штраф подлежит уплате на реквизиты   прокуратуры Орловской области, расположенной по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
             Постановление может быть обжаловано в Заводской районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня его получения  через мирового судью.
 
 
    Мировой судья                                                                        И.О. Семендяева