Постановление от 14 августа 2014 года №5-616/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-616/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    <ДАТА1>                                                                                  г. <АДРЕС>
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного   района  <АДРЕС> области Новикова Ю.Е., рассмотрев в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном  правонарушении, предусмотренном   ст. 19.5 ч.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  в  отношении  Открытого акционерного общества «Областная  управляющая жилищная компания», расположенного по адресу: <АДРЕС>
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Открытое акционерное общество «Областная управляющая жилищная компания» (далее - ОАО «ОУЖК») допустило невыполнение в срок законного предписания должностного лица - государственного жилищного инспектора Управления государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области об устранении нарушений законодательства <НОМЕР> от <ДАТА2>, составленного по результатам проверки (обследования) жилых домов по адресам: <АДРЕС>, а именно: в жилом доме по ул. <АДРЕС>  1.)  обследовать квартиру <НОМЕР>, расположенную на втором этаже, не удалось - жильцов не оказалось дома, информации об отсутствии и недопущению дальнейшего непроизводственного расхода холодной воды - вода пропускается в канализацию управляющей компанией не представлено, нарушения, отраженные в п. 5 акта <НОМЕР> от <ДАТА2> не устранены, п. 1 предписания в полном объеме не выполнен, срок установлен до <ДАТА3> г.; 2.) В квартире <НОМЕР> из трубопровода системы канализации происходит утечка холодной воды со второго этажа с розливом по полу квартиры, нарушения, отраженные в п. 9 акта <НОМЕР> от <ДАТА2> не устранены, п. 1 предписания в полном объеме не выполнен, срок  был предоставлен до <ДАТА3> г.; 3) В подъездах <НОМЕР>, 2 остекление оконного заполнения лестничной клетки частично отсутствует, нарушения, отраженные в п. 16 акта <НОМЕР> от <ДАТА2> не устранены, п. 1 предписания в полном объеме не выполнен, срок был предоставлен до <ДАТА3> г.; 4). Входные двери в подъездах <НОМЕР>, 2 имеют повреждения в виде коробления и гниения древесины, нарушения, отраженные в п. 17 акта <НОМЕР> от <ДАТА2> не устранены, п. 1 предписания в полном объеме не выполнен, срок был установлен до <ДАТА3> г.   В жилом доме по адресу: кв. Западный, 10: 1) На чердачном помещении отсутствует жалюзийные решетки слуховых окон, нарушения, отраженные в п. 12 акта <НОМЕР> от <ДАТА2> не устранены, п. 1 предписания в полном объеме не выполнен, срок был установлен до <ДАТА3> г., чем нарушило разделы III (п.п. 3.1.1), IV (п.п. 4.6.1.25, 4.7.2, 4.8.14), V (р. 5.8.7) Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>  п. 4.8. Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия» Постановление Госстандарта РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> ст. 13 Закона «Об исполнительных органах государственной власти <АДРЕС> области» от <ДАТА7> <НОМЕР> ст. 10, 25 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР>-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) муниципального контроля»; п.10, 11 Положения о государственном  жилищном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9>  <НОМЕР> «О государственном  жилищном надзоре»,   п.п. 6, 7 Положения «Об Управлении Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области», утвержденного Постановлением Правительства <АДРЕС> области  от <ДАТА10> <НОМЕР>-ПП.
 
    Таким образом, совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебное заседание представитель ОАО «ОУЖК» не явился, ОАО «ОУЖК» извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, путем направления повестки почтовой связью, о причинах неявки не сообщило, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представило.
 
    Учитывая, что в материалах дела  имеется подтверждение о том, что генеральному директору ОАО «ОУЖК» <ФИО1> были  разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ, что подтверждено квитанцией о направлении протокола (л.д. 12, л.д. 12 оборот), суд считает возможным  рассмотрение дела в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, по  имеющимся материалам административного дела.
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Вина ОАО «ОУЖК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ установлена письменными материалами дела.
 
    Из протокола об административном правонарушении  <НОМЕР> от <ДАТА11>  (л.д. 4) следует, что Открытое акционерное общество «Областная управляющая жилищная компания» (далее - ОАО «ОУЖК») допустило невыполнение в срок законного предписания должностного лица - государственного жилищного инспектора Управления государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области об устранении нарушений законодательства <НОМЕР> от <ДАТА2>, составленного по результатам проверки (обследования) жилых домов по адресам: <АДРЕС>, а именно: в жилом доме по ул. <АДРЕС>  1.)  обследовать квартиру <НОМЕР>, расположенную на втором этаже, не удалось - жильцов не оказалось дома, информации об отсутствии и недопущению дальнейшего непроизводственного расхода холодной воды - вода пропускается в канализацию управляющей компанией не представлено, нарушения, отраженные в п. 5 акта <НОМЕР> от <ДАТА2> не устранены, п. 1 предписания в полном объеме не выполнен, срок установлен до <ДАТА3> г.; 2.) В квартире <НОМЕР> из трубопровода системы канализации происходит утечка холодной воды со второго этажа с розливом по полу квартиры, нарушения, отраженные в п. 9 акта <НОМЕР> от <ДАТА2> не устранены, п. 1 предписания в полном объеме не выполнен, срок  был предоставлен до <ДАТА3> г.; 3) В подъездах <НОМЕР>, 2 остекление оконного заполнения лестничной клетки частично отсутствует, нарушения, отраженные в п. 16 акта <НОМЕР> от <ДАТА2> не устранены, п. 1 предписания в полном объеме не выполнен, срок был предоставлен до <ДАТА3> г.; 4). Входные двери в подъездах <НОМЕР>, 2 имеют повреждения в виде коробления и гниения древесины, нарушения, отраженные в п. 17 акта <НОМЕР> от <ДАТА2> не устранены, п. 1 предписания в полном объеме не выполнен, срок был установлен до <ДАТА3> г.   В жилом доме по адресу: кв. Западный, 10: 1) На чердачном помещении отсутствует жалюзийные решетки слуховых окон, нарушения, отраженные в п. 12 акта <НОМЕР> от <ДАТА2> не устранены, п. 1 предписания в полном объеме не выполнен, срок был установлен до <ДАТА3> г., чем нарушило разделы III (п.п. 3.1.1), IV (п.п. 4.6.1.25, 4.7.2, 4.8.14), V (р. 5.8.7) Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>  п. 4.8. Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия» Постановление Госстандарта РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> ст. 13 Закона «Об исполнительных органах государственной власти <АДРЕС> области» от <ДАТА7> <НОМЕР> ст. 10, 25 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР>-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) муниципального контроля»; п.10, 11 Положения о государственном  жилищном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9>  <НОМЕР> «О государственном  жилищном надзоре»,   п.п. 6, 7 Положения «Об Управлении Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области», утвержденного Постановлением Правительства <АДРЕС> области  от <ДАТА10> <НОМЕР>-ПП. Таким образом, совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно акту проверки органом государственного контроля юридического лица, от <ДАТА12> <НОМЕР>  (л.д. 5-6) установлено, что на основании приказа о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА13> (л.д. 7) была проведена проверка в отношении ОАО «ОУЖК».  В ходе проверки были обследованы:  дом по <АДРЕС>, 10, <АДРЕС>, 9, кв. Западный, 10, <АДРЕС>, 86, <АДРЕС>, 24, 8 Марта, 9 в г. <АДРЕС>, где были выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР>-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в том числе:  в жилом доме по ул. <АДРЕС>  1.)  обследовать квартиру <НОМЕР>, расположенную на втором этаже, не удалось - жильцов не оказалось дома, информации об отсутствии и недопущению дальнейшего непроизводственного расхода холодной воды - вода пропускается в канализацию управляющей компанией не представлено (п. 5.8.7 ПиН), нарушения, отраженные в п. 5 акта <НОМЕР> от <ДАТА2> не устранены, п. 1 предписания в полном объеме не выполнен, срок установлен до <ДАТА3> г.; 2.) В квартире <НОМЕР> из трубопровода системы канализации происходит утечка холодной воды со второго этажа с розливом по полу квартиры (п. 3.1.1 ПиН), нарушения, отраженные в п. 9 акта <НОМЕР> от <ДАТА2> не устранены, п. 1 предписания в полном объеме не выполнен, срок  был предоставлен до <ДАТА3> г.; 3) В подъездах <НОМЕР>, 2 остекление оконного заполнения лестничной клетки частично отсутствует (4.8.14 ПиН), нарушения, отраженные в п. 16 акта <НОМЕР> от <ДАТА2> не устранены, п. 1 предписания в полном объеме не выполнен, срок был предоставлен до <ДАТА3> г.; 4). Входные двери в подъездах <НОМЕР>, 2 имеют повреждения в виде коробления и гниения древесины (п. 4.7.2 ПиН), нарушения, отраженные в п. 17 акта <НОМЕР> от <ДАТА2> не устранены, п. 1 предписания в полном объеме не выполнен, срок был установлен до <ДАТА3> г.   В жилом доме по адресу: кв. Западный, 10: 1) На чердачном помещении отсутствует жалюзийные решетки слуховых окон (п. 4.6.1.25 ПиН), нарушения, отраженные в п. 12 акта <НОМЕР> от <ДАТА2> не устранены, п. 1 предписания в полном объеме не выполнен, срок был установлен до <ДАТА3> г.
 
    Из уведомления о проведении проверки от <ДАТА15> <НОМЕР> (л.д. 8), следует, что генеральный директор ОАО «ОУЖК» был извещен о проведении внеплановой выездной проверки <ДАТА12> в 09-40 час. по адресам: <АДРЕС>
 
    Документы, составленные по результатам проверки, были направлены в адрес генерального директора ОАО «ОУЖК» (л.д. 12)
 
    Согласно акту проверки <НОМЕР> от <ДАТА16> (л.д. 13-14) установлено, что на основании приказа о проведение проверки <НОМЕР> от <ДАТА17> была проведена проверка в отношении ОАО «ОУЖК».  В ходе проверки были обследованы:  дома по <АДРЕС> В ходе проверки выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от <ДАТА18> <НОМЕР>, Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА19> <НОМЕР>.  
 
                Согласно предписанию Государственного жилищного инспектора Управления государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <ФИО2> об устранении выявленных нарушений от <ДАТА2> <НОМЕР> (л.д. 15)  установлено, что по результатам проверки в отношении ОАО «ОУЖК» было предписано:
 
    в  срок до <ДАТА3> г., в том числе, устранить выявленные нарушения: обеспечить бесперебойную подачу холодной воды в жилые помещения и отвод канализационных стоков, восстановить жалюзийные решетки слуховых окон, привести в исправное состояние оконные заполнения и входные двери лестничных клеток.
 
    Согласно приказа <НОМЕР> от <ДАТА20> (л.д. 16) заместителя начальника Управления государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <ФИО3> решено провести проверку в отношении ОАО «ОУЖК». Проверка проводится с целью контроля за выполнением п.п. 1, 2 предписания <НОМЕР> от <ДАТА21>, по письму <АДРЕС> городской прокуратуры от <ДАТА22> <НОМЕР> по вопросу технического состояния жилого дома <НОМЕР>
 
    Из уведомления о проведении проверки от <ДАТА17> <НОМЕР>-82-1788 (л.д. 17)  следует, что Управление государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области уведомляет ген. директора ООО «ОУЖК» <ФИО1> о проведении внеплановой выездной проверки <ДАТА23> в 09-30 час. по адресам: <АДРЕС>
 
    Согласно свидетельству о  государственной регистрации юридического лица (л.д. 19) ОАО «ОУЖК» является действующим юридическим лицом.
 
    Согласно договору управления многоквартирными домами от <ДАТА24>, приложения к нему (л.д. 20-31)  ОАО «ОУЖК»  осуществляет управление многоквартирными домами, в т.ч. <НОМЕР>
 
    В соответствии со ст. 13 <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об исполнительных органах государственной власти <АДРЕС> области», порядок деятельности областных исполнительных органов государственной власти закрепляется в положении о соответствующем органе, утвержденном Губернатором <АДРЕС> области или Правительством <АДРЕС> области.
 
    Согласно п. 10 Положения о государственном  жилищном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9>  <НОМЕР>,   в целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствии со статьями 9 - 12 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
 
    Согласно пп. «а» п. 11 Положения о государственном  жилищном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9>  <НОМЕР>,   предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, в том числе, обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию; содержанию общего имущества в многоквартирном доме; определению состава, содержанию и использованию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; управлению многоквартирными домами; выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
 
    В соответствии с пп. 1 п. 6 Положения об Управлении Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области, утвержденного Постановлением Правительства <АДРЕС> области  от <ДАТА10> <НОМЕР>-ПП, Управление осуществляет на территории <АДРЕС> области, в том числе следующие полномочия и функции: организует и осуществляет контроль (надзор) за:
 
    использованием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий;
 
    техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту в соответствии с законодательством;
 
    санитарным состоянием помещений жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в части, согласованной с территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
 
    осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме к сезонной эксплуатации;
 
    соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями;
 
    выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения.
 
    Согласно п. 7 Положения об Управлении Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области, утвержденного Постановлением Правительства <АДРЕС> области  от <ДАТА10> <НОМЕР>-ПП, Управлению для осуществления возложенных на него полномочий и функций предоставляется право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе:
 
    1) запрашивать и безвозмездно получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;
 
    2) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;
 
    3) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.
 
                Исследовав письменные материалы дела, оценив все имеющиеся доказательства, суд находит вину ОАО «ОУЖК» в данном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП  РФ, установленной и оно подлежит ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
     При определении вида наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения. Данных об имущественном положении ОАО «ОУЖК» суду не представлено. Смягчающих, отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.
 
                На основании вышеизложенного, руководствуясь  ст. ст.  4.1-4.3., 19.7., 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
                Признать виновным Открытое акционерное общество «Областная управляющая жилищная компания»  в совершенииправонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и назначить  наказание в  виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
                Разъяснить, что штраф должен быть уплачен в доход государства в отделение Сбербанка по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области, ИНН <НОМЕР> (Управление Государственной жилищной  инспекции по <АДРЕС> области), КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ОКАТО <НОМЕР>, код <НОМЕР>, р/сч 40101810500000010010 в ГРКЦ  ГУ Банка России по <АДРЕС> области, <АДРЕС>, в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, с представлением квитанции об уплате в судебный участок в этот же срок. По истечении данного срока постановление, при его неисполнении - направляется  в службу судебных приставов по месту жительства лица для принудительного исполнения - взыскания штрафа.
 
    Разъяснить, что в соответствии со ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
 
    Постановление  может быть обжаловано, либо опротестовано в течение 10 суток  в  <АДРЕС> городской суд через мирового судью.
 
                Постановление изготовлено мировым судьей в совещательной комнате <ДАТА25> с применением оргтехники.
 
 
 
 
                Мировой судья                                                                    Ю.Е. Новикова