Определение от 24 июля 2014 года №5-616/2014

Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
 
    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
 
    <ДАТА1>                                                                                                         г. <АДРЕС>
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, изучив материалы дела об административном правонарушении, возбужденного по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, Азербайджан, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. 4-я Прокатная, д. 16, кв. 48, не работающего,
 
установил:
 
               <ДАТА3> в отношении <ФИО2> инспектором ОИАЗ полиции ОП <НОМЕР> в составе УМВД России по г. <АДРЕС>, старшим лейтенантом полиции <ФИО3> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
                Указанный протокол и иные материалы, собранные в подтверждение обоснованности возбуждения дела об административном правонарушении, поступили к мировому судье <ДАТА1>.
 
               В силу ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.
 
    В соответствии  с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, о чем выносится определение.
 
    Согласно ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.
 
    В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> (в ред. от <ДАТА6>) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 ст. 2 ГК РФ.
 
    В силу ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
 
    На основании ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
 
       Мировым судьей установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении <ДАТА7> в 10 часов 00 минут <ФИО2> осуществлял реализацию алкогольной продукции в ассортименте. Свою деятельность осуществляет без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, торговлю осуществляет непродолжительное время.  
 
      Вместе с тем к протоколу об административном правонарушении не приложены доказательства, подтверждающие систематическое осуществлением <ФИО2> указанной деятельности.
 
    Указанные обстоятельства препятствуют рассмотрению дела по существу.              
 
    Поскольку бремя доказывания возлагается на орган, составляющий протокол об административном правонарушении, суд считает необходимым вернуть протокол и приложенные материалы в орган его вынесший для устранения указанных недостатков.
 
    Согласно ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, 29.12 КоАП РФ, мировой судья
 
определил:
 
       Возвратить протокол АМ <НОМЕР> от <ДАТА3> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении <ФИО2> в ОП <НОМЕР> в составе УМВД России по г. <АДРЕС>. 
 
               Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> непосредственно или через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.
 
 
 
    Мировой судья                   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    Начальнику ОП <НОМЕР> в составе УМВД по
 
    г. <АДРЕС>
    ул. <АДРЕС>, д. 1, г. <АДРЕС>, 410069
 
 
    <ФИО2>
 
    ул. 4-я Прокатная, д. 16, кв. 48, г. <АДРЕС>
 
 
                 Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> направляет Вам для сведения копию определения от <ДАТА8> и возвращает протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении <ФИО2> с приложенным материалом.
 
 
    Приложение: копия определения на ____ л., протокол об административном правонарушении с приложенным материалом на ____ л. в первый адрес.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                          <ФИО1>
 
 
 
    Исп. <ФИО5>
 
    57-52-95
 
 
 
 
 
 
    Начальнику ОП <НОМЕР> в составе УМВД по
 
    г. <АДРЕС>
    ул. <АДРЕС>, д. 1, г. <АДРЕС>, 410069
 
 
    <ФИО2>
 
    ул. 4-я Прокатная, д. 16, кв. 48, г. <АДРЕС>
 
 
                 Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> направляет Вам для сведения копию определения от <ДАТА8> и возвращает протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении <ФИО2> с приложенным материалом.
 
 
    Приложение: копия определения на ____ л., протокол об административном правонарушении с приложенным материалом на ____ л. в первый адрес.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                          <ФИО1>
 
 
 
    Исп. <ФИО5>
 
    57-52-95