Постановление от 02 июня 2014 года №5-615/2014

Решение по административному делу
                                                                                                                            Дело № 5-615/2014                              
 
                                                                ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г. Уфа                                                                                                                                        02 июня 2014 г.
 
 
    Исполняющий обязанности мирового судьи судебного  участка № 2 судебного района Уфимский район Республики Башкортостан мировой судья судебного участка № 3 судебного района Уфимский район Республики Башкортостан Баринова С.Н.,
 
    Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Ленина, д. 22, каб. 7,
 
    с участием представителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан Сафиной <ФИО>
 
    представителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Закирова <ФИО> по доверенности <НОМЕР> от 21.04.2014 г.,
 
    рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», юридический адрес: <АДРЕС>,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за то, что при проведении внеплановой выездной проверки по контролю выполнения предписания об устранении выявленных нарушений от 10.07.2013 г. № 60-11-20, выданного ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», срок выполнения предписания 01.02.2014 г., установлено, что предписание от 10.07.2013 г. № 06-11-20 не выполнено.
 
    18.03.2014 г. с 09.35 -10.05 час. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» по выданному Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан предписанию проведен отбор проб питьевой воды в МБОУ СОШ <ОБЕЗЛИЧЕНО> для проведения лабораторных исследований качества питьевой воды по санитарно-химическим показателям на соответствие обязательным санитарным требованиям.
 
    18.03.2014 г. отбор проб воды осуществлялся в присутствии представителя юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - инженера ОТ И ТБ и экологии Мустафиной <ФИО>
 
    Согласно протоколу лабораторных испытаний от 21.03.2014 г. №  1225 01 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан», качество питьевой воды до фильтра (вода не проходит через фильтр) в МБОУ средняя общеобразовательная школа <ОБЕЗЛИЧЕНО> адресу: <АДРЕС> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно:
 
    - по обобщенным показателям: жесткость общая составляет 10,0±1,5 мг-экв/ дм ? (Ж?), при нормативе не выше 7 мг-экв/  дм ? (Ж?);
 
    - неорганические вещества: по содержанию марганца, фактическое содержание - 1,5±0,3 мг/дм ?, при нормативе не выше 0,1 мг/л.
 
    Полученные показатели качества питьевой воды не соответствуют обязательным требованиям санитарного законодательства, а именноп.3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
 
    В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.
 
    Представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Закиров <ФИО> (доверенность <НОМЕР> от 21.04.2014 г.) вину не признал, пояснил суду, ООО  «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не осуществляет отпуск питьевой воды, поставляя из системы водоснабжения техническую воду для хозяйственно-бытовых и производственных нужд. В связи с чем, применение требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» к отпускаемой технической питьевой воде неправомерно. Ответственность за доведение воды до нужного качества питьевой воды лежит на самих потребителях. Для доведения воды до нужного качества питьевой воды в школьной столовой МБОУ средняя общеобразовательная школа <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлены фильтры очищения и смягчения. При проведении проверки 18.03.2014 г. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в МБОУ СОШ <ОБЕЗЛИЧЕНО> был проведен отбор проб воды до фильтра и после фильтра. В протоколе об административном правонарушении № 06-03-168 от 25.03.2014 г. отражены показатели качества воды только лабораторных испытаний от 21.03.2014 г. № 1225 01 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан», то есть качество воды до фильтра. Однако, согласно протоколу лабораторных испытаний от 21.03.2014 г. № 1223 01 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан», качество воды после фильтра соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Тким образом, поскольку качество воды после фильтра соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, привлечение ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» к административной ответственности за нарушение требований санитарного законодательства совершенно необоснованно, ввиду отсутствия события административного правонарушения. У ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не было и нет в настоящее время возможности выполнить предписание об устранении выявленных нарушений № 06-11-20 от 10.07.2013 г.: «Довести качество питьевой воды <ОБЕЗЛИЧЕНО>, до нормируемых гигиенических требований», поскольку  для его выполнения необходимо строительство очистных сооружений стоимостью 61 000 000 рублей. Требования предписания № 06-11-20 от 10.07.2013 г. не были выполнены, поскольку у ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» нет такого количества денежных средств. Решением от 10.03.2011 г. № 214 Совета Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан утверждена комплексная программа социально-экономического развития муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на 2011-2015 года, согласно которой предусмотрено строительство очистных сооружений в <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Однако до настоящего времени данное решение не выполнено, очистные сооружения не построены. Таким образом, вина ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» во вменяемом правонарушении отсутствует и лежит на Совете Муниципального района Уфимского района. Просил производство по делу об административно правонарушении прекратить.
 
    В судебном заседании представитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан Сафина <ФИО> пояснила, что работники столовой, то включают фильтр, то нет, вода должна быть чище. Очень сильно превышены нормативы марганца и железа. В Роспотребнадзор поступило много жалоб от населения по поводу воды, если в школе имеется очистка воды, то у населения нет. Постановлением № 332 от 05.11.2013 г. об установлении тарифов на техническую воду, поставляемую обществом с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» потребителям муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, утверждена производственная программа общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в сфере водоснабжения на 2014 г., установлены тарифы на техническую воду, поставляемую обществом ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» потребителям муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.
 
    Считают доводы ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о поставке из системы водоснабжения лишь технической воды для хозяйственно-бытовых и производственных нужд необоснованными, тогда как предписание об устранении выявленных нарушений № 06-11-20 от 10.07.2014 г. выдано ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ранее, чем утверждено постановление № 332 об установлении тарифов на техническую воду, поставляемую обществом с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» потребителям муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.
 
    Суд, исследовав представленные материалы дела, заслушав представителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Закирова <ФИО> представителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан Сафиной <ФИО> дав правовую оценку доказательствам, считает, что доводы представителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» об отсутствии денежных средств в размере 61 000 000 рублей для установки очистных сооружений не являются основанием для освобождения об ответственности и прекращении производства по делу, поскольку состав административного правонарушения заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, факт совершения правонарушения и вина ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» объективно подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № 06-03-168 от 25.03.2014 г., распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № 519 от 31.01.2014 г., предписанием об устранении выявленных нарушений № 06-11-20 от 10.07.2013 г., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.03.2013 г., протоколом лабораторных исследований № 1225 01 от 21.03.2014 г., актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 519 от 21.03.2014 г. и другими материалами дела.
 
    Доказательств выполнения предписания ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» суду не представило, кроме того представитель пояснил, что требования предписания № 06-11-20 от 10.07.2013 г. не были выполнены, поскольку у ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» нет такого количества денежных средств.
 
    При таких обстоятельствах суд квалифицирует действияООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    На основании изложенного и ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней, через мирового судью.
 
 
    Получатель платежа: Управление федерального казначейства по Республике Башкортостан (Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан), ИНН 0276090428, КПП 027601001, р/сч № 40101810100000010001, БИК 048073001 в  ГРКЦ НБ Республики Башкортостан Банка России г. Уфа, КБК 14111607000016000140, ОКТМО 80701000 с отметкой «штраф».
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                                         С. Н. Баринова