Постановление от 29 июля 2013 года №5-615/13

    Дело № 5-615/13
 
    Санкт-Петербург                                                                       29 июля 2013 г.
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    (извлечение для размещения на Интернет-сайте суда)
 
    Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова Н.В., в помещении Калининского районного суда Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург, улица Бобруйская, дом 4, зал 221)
 
    с участием законного защитника Болотова К.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении юридического лица:
 
    Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет», юридический адрес: Х, фактический адрес: Х,
 
    по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч. 5 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Вину юридического лица ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный лесотехническая Академия», в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно:
 
    06 мая 2013 г. (с 15 часов 00 минут до 17 часов 00 минут), 08 мая 2013 г. (с 14 часов 00 минут до 15 часов 00 минут), на основании распоряжения № Х от 25.03.2013 начальника ОНД Калининского района УНД ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу Ч. проведена внеплановая выездная проверка объекта защиты Здания общежития, правообладателем которого является Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет», расположенное по адресу: Х. В ходе проверки было выявлено, что 08.05.2013 в 15 часов 00 минут юридическое лицо - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет», повторно допустило нарушения требований пожарной безопасности, ответственность за которые, предусмотрена ч.3,4 ст.20.4 КоАП РФ, установленные ППР («Правила противопожарного режима в Российской Федерации»), СНиП («Строительные нормы и правила») 21-01-97*, НПБ («Нормы пожарной безопасности») 88-2001, СНиП (Строительные нормы и правила «Противопожарные нормы») 2.01.02-85*; НПБ 151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний»; СНиП 31-05-2003 «Общественные здания административного назначения», в здании общежития по адресу: Х, в 2-х этажной пристройке к зданию общежития – бывшая столовая по адресу: Х общим количеством 56 пунктов.
 
    Защитник ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный лесотехническая Академия» просил суд учесть, что большинство из выявленных нарушений устранены, что приостановление деятельности юридического лица может повлечь негативные последствия как для обучающихся лиц, так и сделает невозможным дальнейшее устранение выявленных недостатков ввиду отсутствия доступа к помещениям, указал, что все допущенные нарушения не удается устранить по причине недостаточности финансирования, в настоящее время принимаются активные меры к изысканию финансовой возможности с целью устранения выявленных нарушений.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица – Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет» устанавливается совокупностью исследованных доказательств, а именно:
 
    - протоколом об административном правонарушении № Х от 07.06.2013, в котором отражены время, место совершения правонарушения, обстоятельства, выявленные в ходе проверки;
 
    - фототаблицей к вышеуказанному протоколу об административных правонарушениях,
 
    - постановлением о назначении административного наказания от 08.06.2012, вынесенном в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет» за нарушения ст. 20.4 ч.ч. 1,3,4 КоАП РФ.
 
    - платежным поручением об оплате штрафа 18.06.2012;
 
    - распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 25.03.2013 № Х;
 
    - актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № Х;
 
    При рассмотрении дела суд оценивает собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть части 3 ст. 26.2 КоАП РФ. Противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется. Сведения, содержащиеся в указанных документах, принимаются в качестве доказательств вины, так как исследованные доказательства, составлены и получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вышеперечисленные доказательства суд признает достоверными, полученными в соответствии с действующим законодательством и не вызывающими никаких сомнений в их допустимости. Совокупность собранных доказательств суд оценивает как достаточную для разрешения дела и установления вины юридического лица в совершении вышеуказанного правонарушения.
 
    В силу статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон № 69-ФЗ) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Согласно ст. 38 названного выше Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующем законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Федеральным законом № 123-ФЗ от 22.07.2008
 
    "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила) (части 2, 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ). Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима РФ, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территории, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности. Как следует из материалов дела, административный орган осуществлял внеплановую проверку по соблюдению на объекте требований пожарной безопасности, материалами дела подтверждено, что юридическим лицом требования пожарной безопасности нарушены, при этом юридическое лицо допустило эти нарушения повторно. При таких обстоятельствах суд полагает вину правонарушителя доказанной и квалифицирует его действия по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3,4 ст. 20.5 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований пожарной безопасности.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Отягчающих обстоятельств судом не установлено. Суд признает обстоятельством, смягчающим ответственность, признание факта совершения административного правонарушения и принятие мер к устранению допущенных нарушений. Суд принимает во внимание сведения, представленные защитником о принятии мер к изысканию скорейшей возможности устранить выявленные недостатки, однако, полагает, что недостаточное финансирование не является основанием, препятствующем юридическому лицу предпринять все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм противопожарной безопасности. Исходя из вышеизложенных обстоятельств, учитывая, что допущенные нарушения в зданиях создают угрозу здоровью и жизни людей, а именно: непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии; влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений здания во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью, на возможность тушения пожара, суд приходит к выводу о необходимости назначения юридическому лицу административного наказание в виде административного приостановления деятельности, предусмотренного санкцией ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, однако, учитывая обстоятельства, смягчающие ответственность, не на максимальный срок.
 
    Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ч. 5 ст. 20.4, ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать юридическое лицо - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет», юридический адрес: Х, фактический адрес: Х виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности здания общежития по адресу: Х, и 2-х этажной пристройки к зданию общежития – бывшая столовая по адресу: Х сроком на ДВАДЦАТЬ суток.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
 
    Судья: