Постановление от 24 июня 2014 года №5-612/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-612/2014г.
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
 
    24 июня 2014 года                                                                       пгт.Смирных
 
 
         Мировой судья судебного участка № 14, Смирныховского района, Сахалинской области Фимушкин П.Е., при секретаре Мальгине И.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Махлаева Алексея Дмитриевича, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района, Республики <АДРЕС>, и.о. начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, проживающего по адресу: Сахалинская область, пгт.Смирных, <АДРЕС>,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
          Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 мая 2014 года, вынесенного Сахалинским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области, Махлаев А.Д., являясь и.о. начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, в нарушение требований ст. ст. 6, 22, 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», не выполнил законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий.
 
          21.03.2014 года в адрес и.о. начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области внесено представление об устранении нарушений градостроительного и природоохранного законодательства. Представление поступило почтовой связью в учреждение 27.03.2014 года.
 
           28.04.2014 года в прокуратуру поступил ответ от 23.04.2014 года № 67/32-2113 на представление, из смысла которого следует, что представление от 21.03.2014 года № 10-70в-2014 рассмотрено, однако мер, направленных на устранение допущенных нарушений в сфере градостроительного и природоохранного законодательства не принято. Из чего следует вывод, что представление в части природоохранного законодательства осталось не рассмотренным и меры по устранению нарушений исправительным учреждением не приняты.
 
          Таким образом, и.о. начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области Махлаев А.Д. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.
 
 
         Махлаев А.Д. при рассмотрении дела не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в порядке, установленном ст. 25.15 КоАП РФ, судебным извещением, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, судья, не признавая обязательным присутствие Махлаева А.Д. при рассмотрении дела, считает возможным, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотреть дело в отсутствии не явившегося Махлаева А.Д.
 
 
           Защитник Махлаева А.Д. - Кардашева О.А., действующая по доверенности, в судебном заседании согласилась с постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении и.о. начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области Махлаева А.Д., при этом пояснила, что строительство связано с вложением больших денег, исправление нарушения природоохранного законодательства также связано с вложением больших денег, о чем они обратились с просьбой в УФСИН по Сахалинской области. Ответ на представление отправлен, хоть и не в срок, но ответ прокуратуру не устроил.
 
 
         Заместитель прокурора Смирныховского района Сахалинской области Боронина Т.Д., в судебном заседании, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, сославшись на то, что в ответе на представление не содержится информации об устранении требований изложенных в представлении.
 
 
          Выслушав представителя Кардашеву О.А., заместителя прокурора Боронину Т.Д., изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что факт совершения Махлаевым А.Д. рассматриваемого административного правонарушения установлен.
 
 
         В соответствии со ст.6 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
 
 
         Согласно ст.24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
 
 
          Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
 
 
           Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, материалов дела и обстоятельств, установленных при рассмотрении дела об административном правонарушении, в целях устранения выявленных Сахалинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области, при проведении проверки нарушений градостроительного и природоохранного законодательства, прокурором Сахалинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области, и.о. начальнику ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области Махлаеву А.Д., 21.03.2014 года было вынесено представление № 10-70В-2014, об устранении нарушений градостроительного и природоохранного законодательства.
 
 
         Согласно материалов дела представление № 10-70В-2014 от 21.03.2014 года получено ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области 27.03.2014 года.
 
 
         В установленный срок до 28.04.2014 года и.о. начальником ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области Махлаевым А.Д., предписание № 10-70В-2014 от 21.03.2014 года в полном объеме не выполнено, при этом письмо Махлаева А.Д. от 23.04.2014 года № 67/32-2113, поступившее в Сахалинскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области, не может являться доказательством исполнения названного представления, поскольку носит лишь информационный характер, а не отражает реальных действий по выполнению представления.
 
 
           Отсутствие денежных средств, на что указывает при рассмотрении дела защитник Махлаева А.Д., также не может служить основанием для освобождения от ответственности Махлаева А.Д., поскольку, обязанным в силу закона, соблюдать требования действующего законодательства Российской Федерации, юридическое лицо, в лице его руководства, обязано заблаговременно определять, с учетом произведенных анализов, объем финансирования, необходимый, по их мнению, для выполнения возложенных обязанностей и предполагаемых работ по устранению нарушений законодательства, которые, учитывая специфику деятельности ФКУ ИК-2 УФСИН Росси по Сахалинской области, допускаться не должны.
 
 
          При рассмотрении дела установлено, что и.о. начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области Махлаевым А.Д. не выполнено вышеуказанного законного требования прокурора в установленный срок.
 
 
         При указанных обстоятельствах, судья, описанные действия и.о. начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области Махлаева А.Д. квалифицирует по ст.17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
 
 
          Решая вопрос о наказании Махлаева А.Д., судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
 
           Характеризующий материал в отношении Махлаева А.Д., и сведения о его имущественном положении отсутствуют.
 
 
          Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств в отношении Махлаева А.Д., судьей не установлено.
 
 
         На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
          Махлаева Алексея Дмитриевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
 
 
         Штраф необходимо уплатить в течении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силупо следующим реквизитам: УФК по Сахалинской области (Прокуратура Сахалинской области) лицевой счет № 04611256750, ИНН - 6501025864, КПП - 650101001, БИК - 046401001, ОКТМО - 64701000, Код дохода - 41511690010016000140, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, Р/с40101810900000010000.
 
 
         Квитанцию об оплате необходимо представить в судебный участок № 14 Смирныховского района Сахалинской области, расположенный по адресу: Сахалинская область пгт. Смирных, ул. Западная, 11.
 
 
         В случае неуплаты административного штрафа и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного законом шестидесяти дневного срока со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, настоящее постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, при этом в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
 
         Постановление может быть обжаловано в Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
             Мировой судья                                                                 П.Е. Фимушкин