Решение от 04 июня 2014 года №5-61/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-61/13-2014
 
    
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о прекращении производства по делу
 
 
    с. Жиганск 04 июня 2014 года
 
 
    Мировой судья по судебному участку № 13 Жиганского района Республики Саха (Якутия) Морохоев Б.П., при секретаре Колесовой О.Е., проведя подготовкуи рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица: Степановой <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА> года рождения, гражданки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, уроженки с. <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, по протоколу об административном правонарушении от 26.05.2014 г.,
 
 
установил:
 
 
    В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    В нарушение вышеуказанных положений федерального законодательства, должностное лицо Организации не представило в Управление необходимые сведения за 2013 год.
 
    Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 г. № 212 срокустановлен - не позднее 15 апреля, следующего за отчетным.
 
    Место совершения правонарушения: с. Жиганск.
 
    Время совершения правонарушения: 15 апреля 2014 года.
 
    Таким образом, в действиях, совершенных должностным лицом Организации, содержаться признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ, выразившиеся в непредставлении в Управление сведений предусмотренных законом.
 
    В судебном заседании Степанова М.А. пояснила, что с должности председателя Жиганской улусной общественной организации Общественной организации «Якутской республиканской организации Всероссийского общества инвалидов» уволилась по собственному желанию с 01 июня 2013 года, в подтверждении чего предоставила суду копию распоряжения председателя Общественной организации «Якутской республиканской организации Всероссийского общества инвалидов» № 21-К от 03.06.2013 г.
 
    В ходе судебного разбирательства оглашены и исследованы имеющиеся в материалах дела: сопроводительное письмо № 14/02-08/3871 о направлении протокола об административном правонарушении от 26.05.2014 г. копия приказа № 47-П от 17.03.2014 г., уведомление № 14/02-08/3526 о направлении телеграммы от 20.05.2014 г., копия уведомления о вручении телеграммы, акт от 26.05.2014 г., протокол об административном правонарушении от 26.05.2014 г., копия распоряжения № 92-о-99 о регистрации Жиганской улусной общественной организации Общественной организации «Якутской республиканской организации Всероссийского общества инвалидов», выписка из Единого государственного реестра юридических лиц № 55А/2013 от 13.02.2013 г., определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела № 5-61/13-2014 от 03.06.2014 г., копия распоряжения № 21-К об увольнении Степановой М.А. от 03.06.2013 г., копия распоряжения № 38-Ко принятии <ФИО1> от 11.10.2013 г.
 
    Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, исследовав и оценив их в совокупности, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Согласно п. 3 Приказа Минюста РФ от 17 марта 2011 г. № 81 «Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций» представляются в Минюст России или соответствующий его территориальный орган по месту своего нахождения некоммерческими организациями, учредителями (участниками, членами) которых являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, либо имевшие в течение года поступления имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, либо если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили три и более миллионов рублей, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
 
    Согласно п.п. «а» п. 2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
 
    Согласно ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
 
    Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения в сфере контроля и надзора. Одним из способов осуществления государственного надзора (контроля) выступает сбор уполномоченными органами информации.
 
    Объективную сторону правонарушения характеризуют как действия, так и бездействие гражданина, должностного лица или юридического лица, обязанных представить определенную информацию в государственный орган, но не представивших ее или представивших неполную, искаженную информацию. Объективная сторона правонарушения выражается в непредставлении, несвоевременном представлении сведений (информации) либо представление таких сведений в неполном или искаженном виде.
 
    Субъектом правонарушения выступают граждане, должностные лица, юридические лица. В данном случае субъектом правонарушения является должностное лицо, которое обязано представить не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным периодом сведения согласно ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в государственный орган - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия).
 
    С субъективной стороны правонарушение может быть как умышленным, так и неосторожным.
 
    Согласно, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц № 55А/2013 от 13.02.2013 года председателем Жиганской улусной общественной организации Общественной организации «Якутской республиканской организации Всероссийского общества инвалидов» является Степанова М.А.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что председателем Жиганской улусной общественной организации Общественной организации «Якутской республиканской организации Всероссийского общества инвалидов» Степановой М.А. не предоставлены в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) в установленный срок, сведения согласно ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
 
    По данному факту 26 мая 2014 года специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) в отношении председателя Жиганской улусной общественной организации Общественной организации «Якутской республиканской организации Всероссийского общества инвалидов» Степановой М.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а согласно ч. 4 указанной статьи неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 1.1 указанной статьи постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ. 
 
    Согласно распоряжению председателя Общественной организации «Якутской республиканской организации Всероссийского общества инвалидов» № 21-К от 03.06.2013 г. Степанова М.А. уволена с должности председателя Жиганской улусной общественной организации Общественной организации «Якутской республиканской организации Всероссийского общества инвалидов» по собственному желанию с 01 июня 2013 года.
 
    Судом в рамках рассмотрения дела истребовано распоряжение председателя Общественной организации «Якутской республиканской организации Всероссийского общества инвалидов» № 38-К от 11.10.2013 г. о назначении действующего председателя Жиганской улусной общественной организации Общественной организации «Якутской республиканской организации Всероссийского общества инвалидов», согласно которому с 11 октября 2013 года председателем Жиганской улусной общественной организации Общественной организации «Якутской республиканской организации Всероссийскогообщества инвалидов» назначена <ФИО1>
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Как установлено в судебном заседании, Степанова М.А. была освобождена с должности председателя Жиганской улусной общественной организации Общественной организации «Якутской республиканской организации Всероссийского общества инвалидов» 01 июня 2013 года, что подтверждается копией распоряжения № 21-К от 03.06.2013 г. исоответственно с этого времени не является должностным лицом указанной выше организации, следовательно, не может нести административную ответственность.
 
    Доказательства в виде выписки из Единого государственного реестра юридических лиц № 55А/2013 от 13.02.2013 г., где председателем Жиганской улусной общественной организации Общественной организации «Якутской республиканской организации Всероссийского общества инвалидов» указана Степанова М.А., не могут быть приняты судом во внимание, поскольку данные сведения устарели.
 
    Согласно ст. 8 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что государственная регистрация, а также внесение изменений в ЕГРЮЛ, касающихся сведений о юридическом лице, осуществляются в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления соответствующих документов в регистрирующий орган.
 
    В связи с этим выписка из ЕГРЮЛ, с момента выдачи которой прошел срок больший, чем установлено для регистрации изменений в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, не может являться документом, достоверно подтверждающим сведения о его представителе.
 
    Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в действиях Степановой М.А отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, поскольку она не является субъектом данного административного правонарушения.
 
    При указанных выше обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Степановой М.А., должно быть прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
 
 
постановил:
 
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Степановой <ОБЕЗЛИЧЕНО> в связис отсутствием состава административного правонарушения.       
 
    Постановление может быть обжаловано в Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
 
 
 
 
    Мировой судья Б.П. Морохоев