Решение от 08 апреля 2014 года №5-61/2014

    Дело №5-61/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Анжеро-Судженск                     08 апреля 2014 года
 
    Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Лапина Е.В.,
 
    рассмотрев жалобу генерального директора ОАО «Мариинскавтодор» Лобанова А.А. на постановление начальника отдела (инспекции) государственного надзора по Кемеровской области Сибирского межрегионального территориального управления (СМТУ Росстандарта) от 07.02.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.19 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением начальника отдела (инспекции) государственного надзора по Кемеровской области от 07.02.2014 г. Лобанов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    Не согласившись с вынесенным постановлением, Лобановым А.А. подана в суд жалоба, в которой он просит указанное постановление отменить, поскольку весы автомобильные типа <...> прошли поверку с выдачей соответствующего свидетельства о поверке, действительного до 16.09.2014 года, однако поверительное клеймо не было нанесено поверяющей организацией, в то время как рулетка измерительная <...> при взвешивании транспортных средств не применялась.
 
    В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Лобанов А.А. не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.
 
    Защитник Лобанова А.А. – Малаканова С.С., действующая на основании доверенности от 31.03.2014 г., поддержала доводы жалобы. Вместе с тем пояснила, что с 01.01.2014 г. в рамках государственного контракта от 16.12.2013 г. № 133Э, ОАО «Маринскавтодор» не применяет при осуществлении своей деятельности в рамках договора измерительную рулетку.
 
    Начальник отдела (инспекции) государственного надзора по Кемеровской области Сибирского межрегионального территориального управления (СМТУ Росстандарта) в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на жалобу представитель СМТУ Росстандарт просит оставить обжалуемое постановление без изменения, жалобу Лобанова А.А. - без удовлетворения. Свои требования мотивирует следующим. В период с 23-29.01.2014 года на основании заявления *** СМТУ Госстандарт проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОАО «Мариинскавтодор», в ходе которой установлено, что генеральный директор ОАО «Мариинскавтодор» Лобанов А.А. допустил применение весов автомобильных <...>, заводской номер № (при наличии свидетельства о поверке весов автомобильных <...> оттиск поверительного клейма на пломбе, исключающей возможность свободного доступа внутрь прибора, отсутствует); рулетки измерительной <...> заводской номер 13, не прошедших в установленном порядке поверку. Но конструкция весов предусматривает место установки пломбы для нанесения поверительного клейма. То есть, весы не прошли процедуру периодической поверки в установленном порядке. Факт применения рулетки при измерении габаритов транспортного средства подтверждается информацией, содержащейся в обращении гр. *** и государственным контрактом от 12.12.2012г. №97Э п.п.2.1.4.
 
    Суд, выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
    Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 26.06.2008 №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 26.06.2008 №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.
 
    Согласно ч.4 ст. 13 ФЗ от 26.06.2008 №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» результаты поверки средств измерений удостоверяются знаком поверки и (или) свидетельством о поверке. Конструкция средства измерений должна обеспечивать возможность нанесения знака поверки в месте, доступном для просмотра. Если особенности конструкции или условия эксплуатации средства измерений не позволяют нанести знак поверки непосредственно на средство измерений, он наносится на свидетельство о поверке. Необходимость нанесения поверительного клейма на пломбу поверямой системы предусмотрена также п.1.7 Правил по метрологии ПР 50.2.006-94, согласно которому доверительные клейма наносят на средства измерений во всех случаях, когда конструкция средств измерений не препятствует этому и условия их эксплуатации обеспечивают сохранность поверительных клейм в течение всего межповерочного интервала.
 
    Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 КоАП РФ образует нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.
 
    Постановлением 07.02.2014 года Лобанов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.
 
    Признавая Лобанова А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что генеральный директор ОАО «Мариинскавтодор» Лобанов А.А. допустил нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений: 2-х единиц неповеренных средств измерений: весов автомобильных типа <...>, заводской №645 завод изготовитель ЗАО НПФ «МЕТА» г. Жигулёвск, дата выпуска май 2003г.; рулетки измерительной <...>, зав. № допустил нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, что является нарушением ст.5, ст. 9, ст.13 Федерального закона от 26.06.2008г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», п. 2.14 правил по метрологии ПР 50.2.006 «Порядок проведения поверки средств измерений».
 
    Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: приказом о проведении внеплановой проверки ОАО «Мариинскавтодор» на основании заявления о нарушении законодательства об обеспечении единства измерений обращения; протоколом об административном правонарушении от 27.01.2014 г., заявлением *** о нарушении законодательства об обеспечении единства измерений; ответом генерального директора ООО НПФ «Мега».
 
    Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.
 
    Согласно подтверждению завода-изготовителя (исх. № от <дата> г.) и п.6.4.1 Методики поверки весов автомобильных <...> - конструкция автомобильных весов типа <...> предусматривает место установки поверительного клейма на пломбу, исключающей возможность свободного доступа внутрь прибора.
 
    Собранные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми, и достоверными, а в совокупности достаточными для установления обстоятельств, подтверждающих виновность Лобанова А.А. в совершении административного правонарушения.
 
    Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, должностное лицо СМТУ Росстандарта дало верную оценку и правильно квалифицировало действия генерального директора ОАО «Мариинскавтодор» Лобанова А.А. по ч.1 ст.19.19 КоАП РФ как нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.
 
    Оснований для переоценки выводов должностного лица о виновности Лобанова А.А. в совершении административного правонарушения, у суда не имеется.
 
    Доводы жалобы о том, что весы автомобильные типа <...> прошли поверку с выдачей свидетельства, действительного до 16.09.2014 года, но поверительное клеймо не было поставлено поверительной организацией, не могут являться основанием для отмены вынесенного должностным лицом постановления, поскольку отсутствие клейма на средстве измерения предусмотрено законом лишь в случае особенности конструкции или условия эксплуатации средства измерений, которые не позволяют нанести знак поверки непосредственно на средство измерений. Доказательств того, что нанесение клейма на весы препятствует их эксплуатации, либо нанесение клейма невозможно ввиду особенностей конструкции, суду не представлено.
 
    Доводы жалобы о том, что рулетка измерительная <...> при взвешивании транспортных средств не применяется в эксплуатации несостоятельны, поскольку опровергаются государственным контрактом от <дата> г. № <...>, из условий которого следует, что в период выполнения работ по контракту с <дата> по <дата> подрядчиком – ОАО «Маринскавтодор» осуществляется измерение габаритов линейных параметров транспортного средства с применением сертифицированной линейки. При этом факт применения 06.12.2013 г. рулетки при измерении габаритов транспортного средства подтверждается также заявлением ***, явившегося поводом для проведения проверки административным органом.
 
    При таких обстоятельствах постановление начальника отдела (инспекции) государственного надзора по Кемеровской области Сибирского межрегионального территориального управления (СМТУ Росстандарта) от 07.02.2014 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление начальника отдела (инспекции) государственного надзора по Кемеровской области Сибирского межрегионального территориального управления (СМТУ Росстандарта) от 07.02.2014 года – оставить без изменения, жалобу генерального директора ОАО «Мариинскавтодор» Лобанова А.А. – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
        Судья: