Постановление от 23 июня 2014 года №5-61/2014

    Дело № 5-61/2014 г.
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    «23» июня 2014 г. г. Орел
 
    Судья Заводского районного суда г. Орла Сандуляк С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла по адресу: г. Орел, ул. Карачевская, д. 42, каб. 19, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
 
    Чернова Дмитрия Алексеевича, 31 марта 1979 года рождения, уроженца Саратовской области, работающего генеральным директором ООО «Активные коммуникации», зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: г. Орел, пер. Артельный, д. 24, кв. 132, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    (дата обезличена) в 11 часов 00 минут в районе домов (номер обезличен) и (номер обезличен) по(адрес обезличен) в (адрес обезличен) должностное лицо – генеральный директор ООО «Активные коммуникации» Чернов Дмитрий Алексеевич при наличии разрешения и паспорта рекламного места допустил установку и эксплуатацию рекламных конструкций с нарушением требований п. 4 ст. 19 Федерального закона от (дата обезличена) № 38-ФЗ, выразившихся в несоблюдении требований п.п. 5.3 и 6.12 ГОСТ Р 52044-2003: конструктивные элементы жесткости и крепления не закреплены декоративными элементами, фундамент опор размещения рекламных конструкций выступает над уровнем земли более чем на 5 см, параметры установки рекламных конструкций не соответствуют требованиям п. 6.1 ГОСТ Р 52044-2003.
 
    В судебное заседание Чернов Д.А. не явился, о дате рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял.
 
    С учетом конкретных обстоятельств в соответствии со ст. 25.1 п.2 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 14.37. КоАП РФ административным правонарушением является установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.
 
    Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от (дата обезличена) № 38-ФЗ «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 19 указанного закона распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся реклама распространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
 
    В соответствии с частью 4 ст. 19 Федерального закона от (дата обезличена) (номер обезличен) ФЗ «О рекламе» рекламная конструкция и её территориальное размещение должно соответствовать требованиям технического регламента.
 
    Согласно части 5 статьи 19 Федерального закона от (дата обезличена) № 38-ФЗ «О рекламе» (в редакции Федерального закона от (дата обезличена) № 193-ФЗ) договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства
 
    Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
 
    Частью 10 статьи 19 указанного Закона установлено, что установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.
 
    В силу п. 1 ст. 46 Федерального закона от (дата обезличена) № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранению, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе защиты жизни и здоровья людей.
 
    Таким образом, при соответствии указанным целям ранее принятые в пределах компетенции соответствующего органа государственной власти обязательные нормы сохраняют свою силу до принятия технического регламента и подлежит применению. Требования к средствам наружной рекламы и правила размещения установлены ГОСТ Р 52044-2003 «Государственный стандарт Российской Федерации. Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», введенным Постановлением Госстандарта России от (дата обезличена) № 124-ст. Постановлением Госстандарта Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) признаны национальными стандартами государственные и межгосударственные стандарты, принятые Госстандартом России до (дата обезличена) г., в том числе ГОСТ Р 52044-2003, и установлены требования по обязательности их применения, аналогичные тем, которые предусмотрены пунктом 1 ст. 46 Федерального закона (дата обезличена) № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Указанное постановление зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ (дата обезличена) за № 5546, следовательно, является нормативно-правовым актом, обязательным для исполнения.
 
    Согласно п. 5.3 «ГОСТ Р 52044-2003. Государственный стандарт Российской Федерации. Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» (принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от (дата обезличена) № 124-ст) (ред. от 24.03.2009) конструктивные элементы жесткости и крепления (болтовые соединения, элементы опор, технологические косынки и т.п.) должны быть закрыты декоративными элементами.
 
    Пункт 6 вышеуказанного ГОСТ Р 52044-2003 устанавливает правила размещения средств наружной рекламы.
 
    В частности, в соответствие с п. 6.1 средства наружной рекламы не должны ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшать габарит инженерных сооружений, а также не должны быть размещены:
 
    - на одной опоре, в створе и в одном сечении с дорожными знаками и светофорами;
 
    - на аварийно-опасных участках дорог и улиц, на железнодорожных переездах в пределах границ транспортных развязок в разных уровнях, мостовых сооружениях, в туннелях и под путепроводами, а также на расстоянии менее 350 м от них вне населенных пунктов и 50 м - в населенных пунктах, непосредственно над въездами в туннели и выездами из туннелей и ближе 10 м от них;
 
    - на участках автомобильных дорог и улиц с высотой насыпи земляного полотна более 2 м;
 
    - на участках автомобильных дорог вне населенных пунктов с радиусом кривой в плане менее 1200 м, в населенных пунктах - на участках дорог и улиц с радиусом кривой в плане менее 600 м;
 
    - над проезжей частью и обочинами дорог, а также на разделительных полосах;
 
    - на дорожных ограждениях и направляющих устройствах;
 
    - на подпорных стенах, деревьях, скалах и других природных объектах;
 
    - на участках автомобильных дорог с расстоянием видимости менее 350 м вне населенных пунктов и 150 м - в населенных пунктах;
 
    - ближе 25 м от остановок маршрутных транспортных средств;
 
    - в пределах границ наземных пешеходных переходов и пересечениях автомобильных дорог или улиц в одном уровне, а также на расстоянии менее 150 м от них вне населенных пунктов, 50 м - в населенных пунктах;
 
    - сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее 10 м от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) вне населенных пунктов и на расстоянии менее 5 м в населенных пунктах;
 
    - сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее высоты средства наружной рекламы, если верхняя точка находится на высоте более 10 м или менее 5 м над уровнем проезжей части.
 
    В силу п. 6.12. фундаменты размещения стационарных средств наружной рекламы должны быть заглублены на 15 - 20 см ниже уровня грунта с последующим восстановлением газона на нем. Фундаменты опор не должны выступать над уровнем земли более чем на 5 см. Допускается размещение выступающих более чем на 5 см фундаментов опор на тротуаре при наличии бортового камня или дорожных ограждений, если это не препятствует движению пешеходов и уборке улиц.
 
    Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Вина Чернова Д.А. в совершении указанного выше административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении (адрес обезличен) от (дата обезличена) (л.д. 5);
 
    - рапортом старшего государственного инспектора дорожного надзора ОБДПС (номер обезличен) ГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО5 (л.д. 108-110);
 
    - актами выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от (дата обезличена) и (дата обезличена) с фотографиями (л.д. 11-29, 31-39);
 
    - свидетельством о поверке рулетки измерительной (номер обезличен) (л.д. 30);
 
    - паспортом рекламного места (номер обезличен) (л.д. 56-57);
 
    - паспортом рекламного места (номер обезличен) (л.д. 58);
 
    - объяснениями сотрудника ООО «Активные коммуникации» ФИО3
 
    - объяснением представителя генерального директора ООО «Активные коммуникации» Чернова Д.А. – ФИО4 от (дата обезличена) г., из которого следует, что Чернов Д.А. приказом (номер обезличен) от (дата обезличена) был назначен с (дата обезличена) генеральным директором ООО «Активные коммуникации». Согласно п. 5.3 положения о генеральном директоре ООО «Активные коммуникации» «генеральный директор несёт персональную индивидуальную ответственность перед третьими лицами (включая государственные и муниципальные органы власти и управления) за совершение от имени общества сделок, договоров, иных юридически-значимых действий, которые признаны не соответствующими законодательству в установленном законом порядке (решение судов, государственных органов иными полномочными лицами). Нарушения ГОСТ были допущены именно по вине Чернова Д.А.
 
    Исследовав все имеющиеся доказательства по делу, суд приходит к выводу, что каких-либо оснований для признания выше указанных доказательств недопустимыми у суда не имеется.
 
    При наличии указанных обстоятельств действия Чернова Д.А. содержат состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 14.37 КоАП РФ, - установка и эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность Чернова Д.А., не установлено.
 
    Оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных ст. 29.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, а также для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 29.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ, не имеется.
 
    С учетом характера совершенного Черновым Д.А., являющимся генеральным директором ООО «Активные коммуникации», административного правонарушения, а также принимая во внимание личность лица, в отношении которого ведется производство по делу, суд считает возможным назначить последнему административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14.37, 22.1, 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать генерального директора ООО «Активные коммуникации» Чернова Дмитрия Алексеевича виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей.
 
    Банковские реквизиты для перечисления административного штрафа:
 
    УФК по Орловской области
 
    (УМВД России по г. Орлу, л/счет 04541А21590)
 
    ИНН № 5753050137,
 
    КПП № 575301001
 
    Расчетный счет получателя № 40101810100000010001
 
    Банк получателя платежа: УФК по Орловской области,
 
    БИК № 045402001,
 
    ОКТMО: 54701000
 
    КБК 18811690040046000140,
 
    наименование платежа: административный штраф.
 
    Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                 С. В. Сандуляк