Дата принятия: 12 мая 2014г.
Номер документа: 5-61/2014
Дело № 5-61/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
г. Сланцы 12 мая 2014 года
Судья Сланцевского городского суда Ленинградской области Феоктистова М.Ю.,
при секретаре Гарине Н.В.,
рассмотрев поступившие из территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районе в отношении юридического лица – муниципального казённого учреждения культура «Новосельский дом русского народного творчества» в лице законного представителя – диретора Сошиной Галины Игоревны,
материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3. КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
14 апреля 2014 года главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районе Никандровой Е.Г. в отношении юридического лица муниципального казённого учреждения культура «Новосельский дом русского народного творчества» (далее - МКУК «Новосельский дом русского народного творчества») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3. КоАП РФ.
В протоколе указано, что 9 апреля 2014 года с 10 час. 30 мин. до 11 час. 00 мин. 14 апреля 2014 года по адресу: Ленинградская область Сланцевский район д. Новоселье, в ходе проведения плановой выездной проверки по надзору за соблюдением санитарного законодательства МКУК «Новосельский дом русского народного творчества», было установлено, что МКУК «Новосельский дом русского народного творчества находится в состоянии начавшегося, но незавершенного ремонта, тем не менее, для детей и подростков Новосельского сельского поселения работают кружки по декоративно-прикладному искусству (вязание, бисероплетение и плетению из бересты), вход на лестницу и на 2-й этаж в помещения для кружковых занятий, располагается из разрушенного зрительного зала.
Таким образом, МКУК «Новосельский дом русского народного творчества нарушило требования санитарного законодательства, а именно,
- все использующиеся на момент проверки помещения на 1 этаже (столярная мастерская, кабинет директора, места общего пользования) и на 2-м этаже (помещения для кружка по декоративно-прикладному искусству и кружка по работе с берестой) требуют косметического ремонта. Потолки в данных помещениях и коридорах имеют дефекты, штукатурка швов между перекрытиями осыпалась. Краска на стенах отслаивается, полы требуют ремонта и окрашивания. Существующее состояние стен, полов данных помещений не позволяет проводить их качественную уборку, а состояние потолков не является безопасным (п.3.10. СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)»;
- на пути следования детей на 2-й этаж, где располагаются помещения для занятий кружков, полы разрушены, проход осуществляется по деревянным мосткам, что является опасным для жизни и здоровья детей;
- в здании отсутствуют отдельные санитарные узлы для девочек и мальчиков (п.3.9. СанПиН 2.4.4.1251-03). Имеющиеся помещения санитарных узлов для посетителей и персонала требуют ремонта и реконструкции с оборудованием кабин;
- мастерская по обработке древесины оборудована с нарушением п.3.5., 4.4., 5.7.8., 5.7.10. СанПиН 2.4.4.1251-03, а именно: располагается в приспособленном помещении (часть фойе отгорожено перегородкой с дверью), куда имеются выходы из других кабинетов; отсутствует местная вентиляция в мастерской; отсутствует умывальная раковина с подводкой холодной и горячей воды.
- мастерская по обработке древесины не оснащена столярными верстаками (п.5.7.2. СанПиН 2.4.4.1251-03);
- мастерские по работе с берестой так же не оборудованы умывальной раковиной (п.4.4. СанПиН 2.4.4.1251-03);
- светопроемы используемых помещений не оборудованы солнцезащитными устройствами, окно в помещении кружка бисероплетения заклеено газетой (п.6.4. СанПиН 2.4.4.1251-03).
- в помещениях своевременно не проводится замена перегоревших ламп. В фойе на момент проверки не горит 8 ламп из 12, в помещении для работы с берестой не горит 19 ламп, бисероплетения - не горит 8 ламп (п.6.12. СанПиН 2.4.4.1251-03).
- на момент проверки санитарное состояние обследуемых помещений не соответствует требованиям п.9.1., 9.2., 9.3., СанПиН 2.4.4.1251-03. Текущая уборка проводится неудовлетворительно или вообще не проводится. На момент проверки полы вымыты только в фойе и в кабинете директора, в то же время пыль на шкафах и стеллажах не убирается. Туалеты не оборудованы педальными ведрами, отсутствует туалетная бумага и мыло.
- персонал учреждения не имеет личных медицинских книжек. Отсутствуют сведения о прохождении обязательного медицинского осмотра при поступлении на работу и периодическом медицинском осмотре (п.10.1. СанПиН 2.4.4.1251-03).
- руководитель учреждения не обеспечил выполнение требований раздела 11 СанПиН 2.4.4.1251-03, а именно: наличие в учреждении настоящих санитарных правил и норм и доведение их содержания до сотрудников учреждения; выполнение требований санитарных правил и норм всеми сотрудниками учреждения; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками в установленном порядке; условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами и гигиеническими нормативами; эффективную работу санитарно-технического, технологического и другого оборудования учреждения;
чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3. КоАП РФ, - Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В судебном заседании законный представитель МКУК «Новосельский дом русского народного творчества» - директор Сошина Г.И., действующая на основании Устава и распоряжения, согласилась с протоколом об административном правонарушении, признала, что нарушения имеются и при этом пояснила, что в здании МКУК «Новосельский дом русского народного творчества» уже два года идет ремонт, который затянулся из-за судебных тяжб с подрядчиками работ. В настоящее время медицинский осмотр сотрудниками пройден, санитарные книжки получены, в туалетах имеется туалетная бумага, мыло. Когда закончится ремонт, не знает, но кружковая работа с детьми приостановлена.
Суд, выслушав пояснения законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, показания должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, приходит к следующему:
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия.
Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 20 июня 2003 года введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) СанПиН 2.4.4.1251-03.
В соответствии с п. 1.2.-1.3. СанПиН 2.4.4.1204-03 настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования для детей и подростков независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности. Правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией учреждений дополнительного образования, обучением и воспитанием детей и подростков, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Названные санитарные правила распространяются на действующие, а также проектируемые, строящиеся, реконструируемые учреждения дополнительного образования детей.
В период проведения текущего или капитального ремонта функционирование помещений должно быть прекращено. В случае необходимости проведения ремонта в действующем здании допускается проведение ремонтных работ при обеспечении надежной изоляции функционирующих помещений (в том числе технических) от ремонтируемых (11.22. СанПиНа 2.1.3.2630-10).
Нарушение установленных санитарно-эпидемиологических ограничений образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ - Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Из материалов дела следует, что 9 и 14 апреля 2014 года с 10 до 11 часов по адресу: Ленинградская область Сланцевский район дер. Новоселье, при проведении осмотра помещений МКУК «Новосельский дом русского народного творчества» было выявлено, что юридическое лицо допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольное учреждение) (п. 3.9., 3.10. СанПиНа 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольное учреждение»), а именно, в период проведения капитального ремонта функционирование внешкольного учреждения не прекращено, надежная изоляция функционирующих помещений не обеспечена. В здании отсутствуют отдельные санитарные узлы для девочек и мальчиков, туалеты не оборудованы педальными ведрами, отсутствует туалетная бумага и мыло, светопроемы используемых помещений не оборудованы солнцезащитными устройствами, в помещениях своевременно не проводится замена перегоревших ламп, некачественно производится влажная уборка помещений, персонал учреждения не имеет личных медицинских книжек.
Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями должностного лица, проводившего проверку и составившего протокол об административном правонарушении, - главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районе Никандровой Е.Г, актом проверки № 290 от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспариваются представителем юридического лица. <данные изъяты>
При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3. КоАП РФ, был составлен в отношении МКУК «Новосельский дом русского народного творчества» 14 апреля 2014 года законно и обоснованно <данные изъяты>
Определением заместителя начальника ТО ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районе от 15 апреля 2014 года протокол и материалы дела переданы на рассмотрение судье <данные изъяты>
Оценив по правилам ст. 26.11. КоАП РФ названные письменные доказательства, судья находит, что вина юридического лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела.
Назначая наказание, суд учитывает существо и характер совершённого административного правонарушения, и, принимая во внимание отсутствие вредных последствий, а также то, что МКУК «Новосельский дом русского народного творчества» ранее не привлекалось к административной ответственности, считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
МКУК «Новосельский дом русского народного творчества» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Феоктистова М.Ю.