Постановление от 30 января 2014 года №5-61/2014

    № 5-61/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    30 января 2014 года                                                                                        город Архангельск
 
                  набережная Северной Двины, 112
 
    Судья Октябрьского районного суда города Архангельска Демехин С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Каримова К. М., <данные изъяты>
 
установил:
 
    Около «15» часов «40» минут «05» декабря 2013 г. в ходе ОПМ на территории рынка по адресу: г. Архангельск, <адрес>, в торговом киоске №1, сотрудниками ОИК УФМС России по Архангельской области установлен гражданин Таджикистана Каримов К. М., <данные изъяты> который осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца овощей и фруктов.
 
    Установлено, что Каримов К. М. прибыл на территорию Российской Федерации 18.11.2012г., был зарегистрирован по адресу: <адрес> сроком до 15.05.2013г. Срок временного пребывания гражданину Каримову К.М. не продлевался. В настоящее время Каримов К.М. пребывает по адресу: г.Архангельск, <адрес> без постановки на миграционный учёт.
 
    С 16.05.2013г. Каримов К. М. пребывает на территории РФ после истечения срока временного пребывания, то есть уклоняется от выезда с территории РФ, поскольку документов подтверждающих его законное пребывание на территории РФ в настоящее время не имеется.
 
    Таким образом, Каримов К. М., своими действиями нарушил п. 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания».
 
    В судебном заседании Каримов К.М. пояснил, что действительно имел регистрацию на территории РФ, пытался продлить сроки временного пребывания, однако ему отказали. О том что его пребывание в РФ нежелательно сроком до 30 марта 2015 года и у него есть обязанность покинуть территорию РФ он не знал. В настоящее время Соломбальским районным судом г.Архангельска принято решение о признании незаконным распоряжения № 2064-р Министерства юстиции РФ от 2 августа 2012 года о его нежелательности пребывания на территории РФ. Также пояснил, что он состоит в зарегистрированном браке с гражданкой России Р и установлен отцом малолетнего ребенка, который также является гражданином России. Занимается воспитанием детей, содержит их материально.
 
    Свидетель Р подтвердила, что состоит с Каримовым К.М. в зарегистрированном браке и что он в законном порядке установил свое отцовство в отношении ее малолетнего ребенка Р, 19 мая 2012 года рождения. Она, Каримов К.М. и ребенок с 2012 года проживают совместно, одной семьей, ведут совместное хозяйство, в связи с рождением ребенка она не работает, находится в отпуске по уходу за ним. Каримов К.М. заботиться о ней и ребенке, содержит их материально, каких-либо правонарушений не совершает, в случае его выдворения за пределы Российской Федерации она и ребенок столкнуться с материальными трудностями.
 
    Суд, выслушав Каримова К.М., Р, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    На основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
 
    На основании положений ч. 1, 2, 5 ст. 5 того же Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.
 
    Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.
 
    Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
 
    В силу указания ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Вина Каримова К.М. в совершении правонарушения подтверждается, протоколом об административном правонарушении № от 05.12.2013, его письменными объяснениями от 05.12.2013, рапортом инспектора УФМС П от 05.12.2013, информацией из базы данных УФМС, его объяснениями от 21.08.2013, копией паспорта.
 
    Исследовав представленные материалы, суд находит вину Каримова К.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ доказанной, так как последний с ДД.ММ.ГГГГ пребывал (проживал) на территории РФ после истечения срока временного пребывания, то есть уклонялся от выезда с территории РФ, поскольку документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации в настоящее время не имеется.
 
    Вместе с тем, выдворение Каримова К.М. за пределы Российской Федерации влечет для него невозможность получения в течение определенного п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешения на временное проживание в Российской Федерации и объединение с семьей, что повлечет вмешательство в право Каримова К.М. на уважение его семейной жизни.
 
    Между тем, частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года), провозглашено, что вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Следовательно, принятие решения о наказании в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, поскольку назначение такого вида административного наказания необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, иной неотложной общественной необходимостью.
 
    Как следует из решения Соломбальского районного суда г.Архангельска от 15 января 2014 года распоряжение № 2064-р Министерства юстиции РФ от 2 августа 2012 года о нежелательности пребывания Каримова К.М. на территории РФ признано незаконным и отменено.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Каримова К.М. является наличие на его иждивении малолетних детей. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не имеется.
 
    С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Кариомву К.М. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным назначить Кариомову К.М. административное наказания только в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
 
постановил:
 
    признать гражданина Республики Таджикистан Каримова К. М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Штраф следует перечислить на расчетный счет УФК по Архангельской области (УФМС России по Архангельской области) ИНН 2901142460 КПП 2901011001, р/сч 40101810500000010003 ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области БИК 041117001 ОКАТО 11401000000 КБК 19211643000016000140, предоставив квитанцию об уплате штрафа в канцелярию Октябрьского районного суда города Архангельска.
 
    В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, штраф будет взыскан в принудительном порядке (ст. 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях).
 
    Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    Лицо, не уплатившее штраф, в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                                                                      С.В. Демехин
 
    Копия верна: Судья                                                       С.В. Демехин