Постановление от 03 апреля 2014 года №5-61/2014

    Дело №5-61/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    г.Луга Ленинградской области 03 апреля 2014 года
 
    Судья Лужского городского суда Ленинградской области МАШНЮК ЛАРИСА АЛИМПИЕВНА,
 
    при секретаре ЩАУЛЬСКОЙ ОЛЕСЕ ИГОРЕВНЕ,
 
    с участием старшего помощника Лужского городского прокурора ФАНИБАРОВА РОМАНА АНАТОЛЬЕВИЧА,
 
    законного представителя юридического лица ООО «ЭКВАТОР» - ЛАНОВОГО СЕРГЕЯ АЛЕКСЕЕВИЧА, персональные данные
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «ЭКВАТОР», имеющего юридический адрес: <адрес> основной государственный регистрационный номер №, свидетельство о государственной регистрации юридического лица выдано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №7 по Ленинградской области, ИНН/КПП №/№, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
 
    по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, -
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «ЭКВАТОР» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого гражданина разрешения на работу, когда такое разрешение требуется, при следующих обстоятельствах:
 
    В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ Лужской городской прокуратурой проверки на территории <адрес> - филиала ЛОГКУ «Л.», вблизи <адрес>, выявлен факт привлечения ООО «ЭКВАТОР» к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, когда такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
 
    На момент проверки в 11 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ на территории лесосеки в выделах <адрес>, где ООО «ЭКВАТОР» осуществляет деятельность по заготовке древесины в соответствии с договором № № от 08.02.2013 с ЗАО «Л.Л.», гражданин Украины Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выполнял в интересах ООО «ЭКВАТОР», за денежное вознаграждение, работу раскряжевщика леса (лесоруба), в отсутствии у него разрешения на работу в Российской Федерации, наличие которого требуется в соответствии с п.4 ст.13, п.10 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    В судебном заседании законный представитель юридического лица - генеральный директор ООО «ЭКВАТОР» ЛАНОВОЙ С.А. вины юридического лица в инкриминируемом правонарушении не признал, пояснил, что не привлекал иностранных граждан к трудовой деятельности, им был заключен с А. договор на выполнение работы на территории <адрес>, и граждане Украины были привлечены к трудовой деятельности именно А.
 
    Помощник Лужского городского прокурора Фанибаров Р.А. полагает, что вина ООО «ЭКВАТОР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ доказана в полном объеме и просит назначить юридическому лицу административное наказание в пределах санкции статьи.
 
    Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «ЭКВАТОР» прихожу к следующему.
 
    В соответствии с п. 4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации при наличии разрешения на работу.
 
    Пунктом 10 ст.13.3 указанного Федерального закона установлено, что для осуществления иностранным гражданином, имеющим патент, деятельности, не являющейся трудовой деятельностью у физических лиц, данный иностранный гражданин обязан получить разрешение на работу в порядке, установленном данным Федеральным законом.
 
    Частью 1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    В соответствии с примечанием к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.
 
    Обстоятельства нарушения ООО «ЭКВАТОР» миграционного законодательства подтверждаются постановлением заместителя Лужского городского прокурора от 30.01.2014 о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенным уполномоченным должностным лицом. Содержание и оформление указанного постановления соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.
 
    Также вина ООО «ЭКВАТОР» в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается актом проверки от 28.01.2014, проведенной Лужской городской прокуратурой Ленинградской области совместно с должностными лицами отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Лужском районе, в ходе которой было установлено, что гражданин Украины Л. выполнял работу в интересах ООО «ЭКВАТОР» в 11 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ на территории лесосеки в <адрес> вблизи <адрес>
 
    Постановлением судьи Лужского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Украины Л.. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, за осуществление трудовой деятельности в интересах ООО «ЭКВАТОР» без разрешения на работу, и подвергнут административному наказанию.
 
    О виновности ООО «ЭКВАТОР» в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого гражданина разрешения на работу, свидетельствуют и объяснения Л.., данные им в ходе рассмотрения в отношении него административного дела по существу, копия его паспорта, патента, а также копия договора на осуществление деятельности по заготовке древесины на территории 72 квартала Осьминского участкового лесничества между ООО «ЭКВАТОР» и ЗАО «Л.Л.» № № от 08.02.2013 с ЗАО «Л.Л.».
 
    Приведенные доказательства сомнений в своей достоверности не вызывают, получены в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой и полностью подтверждают вину ООО «ЭКВАТОР» в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого гражданина разрешения на работу, когда такое разрешение требуется.
 
    В судебном заседании также были исследованы показания Л. о том, что он работал на физическое лицо – А. показания свидетеля А. о том, что граждане Украины были им приглашены для выполнения работы по договору подряда между ним и ООО «ЭКВАТОР», а также представленная суду копия указанного договора на выполнение работ №№ от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Проверяя доводы законного представителя юридического лица о непричастности ООО «ЭКВАТОР» к инкриминируемому правонарушению, оценивая приведенные показания Л.., А. и представленные документы в совокупности с другими исследованными доказательствами, прихожу к выводу о том, что они не могут свидетельствовать о невиновности ООО «ЭКВАТОР» в нарушении миграционного законодательства.
 
    В силу требований ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Гражданин Украины Л.., привлеченный к административной ответственности, изменив свое отношение к предъявленному ему обвинению, заинтересован в благоприятном исходе дела, в связи с чем его противоречивые показания не могут быть признаны достоверными.
 
    Ссылки генерального директора ООО «ЭКВАТОР» Ланового С.А. на договор, заключенный с гражданином А. на выполнение работ в на территории <адрес>, показания А. об этих же обстоятельствах, не могут служить основанием для освобождения общества от административной ответственности, поскольку гражданин А. не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, поэтому фактически являлся не подрядчиком, а лишь посредником между обществом и привлеченным к трудовой деятельности гражданином Украины Л.
 
    Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о том, что ООО «ЭКВАТОР» не имело возможности соблюсти требования миграционного законодательства, приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, не установлено.
 
    Гражданин Украины Л. к категории иностранных граждан, перечисленных в п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу, не относится.
 
    Таким образом, совокупность исследованных доказательств полностью подтверждает вину юридического лица – ООО «ЭКВАТОР» в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого гражданина разрешения на работу.
 
    Давая правовую оценку действиям ООО «ЭКВАТОР» учитываю, что нарушения, предусмотренные ч.1-ч.3 ст.18.15. КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, являются административным правонарушением, предусмотренным ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.
 
    Учитывая, что ООО «ЭКВАТОР» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого гражданина разрешения на работу на территории Ленинградской области, действия указанного юридического лица в постановлении заместителя Лужского городского прокурора о возбуждении административного дела подлежали квалификации по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.
 
    Совершение юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, влечет наложение штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
 
    Санкция ч.4 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает возможность назначения юридическому лицу наказания в виде штрафа в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
 
    Поскольку санкцией ч.4 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрено более строгое административное наказание по сравнению с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, переквалификация действий     ООО «ЭКВАТОР» на с ч.1 на ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, повлечет ухудшение положения юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что недопустимо.
 
    При таких обстоятельствах, действия юридического лица ООО «ЭКВАТОР» квалифицируются по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, причины его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
 
    Совершение административного правонарушения впервые, признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.
 
    Оценив всю совокупность обстоятельств, установленных в отношении ООО «ЭКВАТОР», в целях усиления гарантий прав лиц, законно осуществляющих трудовую деятельность на территории Российской Федерации, и обеспечения национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции, учитывая повышенную социальную опасность правонарушения, характер деятельности юридического лица, считаю необходимым и справедливым для достижения цели наказания, назначить юридическому лицу – Обществу с ограниченной ответственностью «ЭКВАТОР» административное наказание в виде штрафа, и учитывая наличие смягчающих вину обстоятельств, не в максимальном размере.
 
    При определении вида и размера наказания, учитываются и те обстоятельства, что наказание в виде штрафа не может повлечь необратимые последствия для производственного процесса юридического лица, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,-
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «ЭКВАТОР» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ЧЕТЫРЕСТА ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Реквизиты перечисления административного штрафа: банк - ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области; расчетный счет 40101810200000010022 в УФК по Ленинградской области (л/с 04451312640); ИНН 7802015780; КПП 780201001; БИК 044106001; ОКОНХ 9740; ОКВЭД 75.23.32; ОГРН 1037804030175; ОКПО 02910969; ОКАТО 40265561000.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения или получения копии постановления.
 
    Судья: