Постановление от 10 июля 2014 года №5-61/2014

    Дело № 5-61/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
 
    г. Прокопьевск 10 июля 2014 года
 
    Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Иордан А.Ю.,
 
    с участием заместителя прокурора Прокопьевского района Неронова А.Ю.,
 
    при секретаре Ивакиной Е.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Энергетик»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору И. 08.07.2014 в 16 час 00 минприменена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет деятельности в связи с тем, что при проведении плановой проверки соблюдения законодательства в области промышленной безопасности, по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами были выявлены нарушения требований Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03; План развития горных работ на 2014 год (ПРГР-2014) в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Разрез Энергетик», а именно:
 
    На опасном производственном объекте – «Разрез угольный» II класса опасности зарегистрированный в едином государственном реестре Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Энергетик» (Свидетельство о регистрации ОПО от ДД.ММ.ГГГГ, Регистрационный №, дата регистрации ОПО от ДД.ММ.ГГГГ, место нахождение объекта - <адрес>) нарушается Проектная документация – Корректировка горнотранспортной части проекта участка «Губернский» ОАО «Асфальтобетонный завод» на открытых горных работах Общество с ограниченной ответственностью «Разрез Энергетик» и План развития горных работ на 2014 год (ПРГР-2014), на момент проверки 08.07.2014.
 
    В юго-восточной части горного участка район рабочих профильных линиях 850?13 на горизонтах +247?+278 метров эксплуатируется технологическая автодорога протяженностью 260 метров с продольным уклоном в грузовом направлении от 0,081 до 0,139 (81-139%о промилле), тем самым, нарушается технология ведения горных работ по транспортировке горной массы, таким образом, эксплуатация автосамосвалов БелАЗ ведётся под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние технологического оборудования задействованного в технологическом процессе.
 
    Нарушена ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункты 11, 47, 423 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03; План развития горных работ на 2014 год (3ПРГР-2014).
 
    Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, – ООО «Разрез Энергетик» – Каранов Д.Н., действующий на основании доверенности, согласен с тем, что указанные нарушения имели место, вину в правонарушении признает, в настоящее время принимаются меры к устранению нарушений. Просит ограничиться наказанием в виде приостановления деятельности на срок до 15 суток.
 
    Государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления РостехнадзораА. подтвердила, что проведена плановая проверка ООО «Разрез Энергетик» на опасном производственном объекте: Технологическая автодорога протяженностью 260 метров с продольным уклоном в грузовом направлении от 0,081 до 0,139 (81-139%о промилле) в юго-восточной части горного участка район рабочих профильных линиях 850?13 на горизонтах +247?+278 метров. 850?13 на горизонтах +247?+278 метров, работы ведутся под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние, что может создать угрозу для жизни людей, полагает, что необходимо приостановить деятельность на 90 суток.
 
    Согласно ст. 2.1. КоА ПРФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.
 
    В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
 
    - соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;
 
    - организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
 
    - обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;
 
    - выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.
 
    Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.).
 
    Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    ООО «Разрез Энергетик» является юридическим лицом. Основным видом деятельности ООО «Разрез Энергетик» является добыча угля открытым способом.
 
    ООО «Разрез Энергетик» эксплуатируется опасный производственный объект «Разрез угольный» II класса опасности зарегистрированный в едином государственном реестре Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Энергетик» (Свидетельство о регистрации ОПО от ДД.ММ.ГГГГ, Регистрационный №, дата регистрации ОПО от ДД.ММ.ГГГГ, место нахождение объекта - <адрес>).
 
    Вина ООО «Разрез Энергетик» в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 08.07.2014, в котором отражены выявленные нарушения (л.д. №).
 
    По результатам плановой выездной проверки на эксплуатацию технологическая автодорога протяженностью 260 метров с продольным уклоном в грузовом направлении от 0,081 до 0,139 (81-139%о промилле) в юго-восточной части горного участка район рабочих профильных линиях 850?13 на горизонтах +247?+278 метров. 850?13 на горизонтах +247?+278 метров, наложен временный запрет с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
 
    Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица ООО «Разрез Энергетик», несогласий не отражено. В судебном заседании представитель ООО «Разрез Энергетик» также подтвердил, что указанные нарушения имели место, с протоколами он согласен, в настоящий момент нарушения устраняются.
 
    Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что ООО «Разрез Энергетик» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.
 
    Таким образом, ООО «Разрез Энергетик» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Пункты 11, 47, 423 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03; План развития горных работ на 2014 год (ПРГР-2014).
 
    Своими действиями Общество с ограниченной ответственностью «Разрез «Березовский» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.
 
    Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что эксплуатация технологической автодороги протяженностью 260 метров с продольным уклоном в грузовом направлении от 0,081 до 0,139 (81-139%о промилле) в юго-восточной части горного участка район рабочих профильных линиях 850?13 на горизонтах +247?+278 метров. 850?13 на горизонтах +247?+278 метров с выявленными нарушениями создаёт реальную угрозу жизни и здоровью людей, работы ведутся под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние, и считает необходимым назначить ООО «Разрез Энергетик» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.
 
    Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, государственного инспектора, а также мнение прокурора, полагавшего, что имеются доказательства вины юридического лица в совершении административного правонарушения и основания для приостановления деятельности, суд считает необходимым приостановить деятельность ООО «Разрез Энергетик» по эксплуатации технологической автодороги протяженностью 260 метров с продольным уклоном в грузовом направлении от 0,081 до 0,139 (81-139%о промилле) в юго-восточной части горного участка район рабочих профильных линиях 850?13 на горизонтах +247?+278 метров. 850?13 на горизонтах +247?+278 метров на срок 20 суток. При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства ООО «Разрез Энергетик» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.
 
    Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Разрез Энергетик»
 
    <адрес>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Телефон приемной/Факс <данные изъяты>
 
    Законный представитель: Генеральный директор Д.
 
    Документ, удостоверяющий служебное положение и полномочия законного представителя: Действует на основании Устава общества с ограниченной ответственностью «Разрез Энергетик»
 
    признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технологической автодороги протяженностью 260 метров с продольным уклоном в грузовом направлении от 0,081 до 0,139 (81-139%о промилле) в юго-восточной части горного участка район рабочих профильных линиях 850?13 на горизонтах +247?+278 метров. 850?13 на горизонтах +247?+278 метров, на срок 20 суток.
 
    Срок приостановления деятельности исчислять с 16 часов 00 минут 08 июля 2014 года.
 
    Разъяснить, что суд на основании ходатайства Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Энергетик»» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.
 
    Судья /подпись/ А.Ю. Иордан
 
    Копия верна.
 
    Судья: А.Ю. Иордан