Постановление от 20 июня 2013 года №5-61/2013

Решение по административному делу
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
По делу об административном правонарушении
 
    г. <АДРЕС>                                                                                                         <ДАТА1>
 
 
    Мировой судья 303 судебного  участка Лыткаринского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1> при секретаре <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ОАО ТМКБ «Союз» (г. <АДРЕС> промзона Тураево, <АДРЕС>), ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <ДАТА2> в 12 час. 30 мин. ООО «Премьера» не исполнило в установленный срок законное предписание Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <АДРЕС> области от <ДАТА3>, предписывающее устранить нарушения требований земельного законодательства РФ, предусмотренное 26 ЗК РФ, выразившееся в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, т.е. совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Представитель ОАО ТМКБ «Союз» по доверенности <ФИО3> в судебное заседание явился, вину общества не признал и пояснил, что земельный участок не оформлен надлежащим образом по независящим от общества обстоятельствам. ОАО ТМКБ «Союз» совершило все возможные действия для исполнения Предписания об устранении нарушения земельного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА4>, выданного Лыткаринским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> области.
 
    Однако, ОАО ТМКБ «Союз» не смогло выполнить все предусмотренные законом действия по оформлению земельных отношений по независящим от него обстоятельствам, а именно в связи с длительным бездействием гос. органа в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества) и его территориального органа.
 
    Так, для проведения межевых работ по установлению границ земельного участка, находящегося под зданиями, принадлежащими ОАО ТМКБ «Союз» на праве собственности и получения кадастрового паспорта необходимо заключение договора, а оферту такого договора составляет и направляет будущему собственнику и согласование договора осуществляет уполномоченный на то госорган в лице Росимущества. В связи с этим дальнейшее исполнение вышеупомянутого предписания от воли ОАО ТМКБ «Союз» не зависит.
 
    В соответствии с Планом приватизации <НОМЕР> от <ДАТА5>, утвержденным Администрацией <АДРЕС> области и Комитетом по управлению имуществом <АДРЕС> области, в уставной капитал ОАО ТМКБ «Союз» вошли три производственных здания, для осуществления производственной деятельности на земельном участке, имеющем кадастровый номер <НОМЕР>.
 
    Длительное время Росимущество не могло поставить данный участок на кадастровый учет. <ДАТА6> на данный участок Росимуществом было зарегистрировано право собственности Российской Федерации. Кроме недвижимых объектов ОАО ТМКБ «Союз» на нем располагаются также недвижимые объекты, принадлежащие на праве хозяйственного ведения НИЦ ЦИАМ - филиал ФГУП «ЦИАМ им. П.И. Баранова», поэтому данный земельный участок подлежит межеванию в установленном законодательством порядке, о чем свидетельствует нижеприведенная переписка с государственными органами.
 
    В настоящее время данный земельный участок поделен на три участка со статусом «временные» и отсутствием гос. регистрации прав собственности Российской Федерации на данные земельные участки в виду отсутствия информационного взаимодействия органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество - Росреестра с Росимуществом.
 
    ОАО ТМКБ «Союз» в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <АДРЕС> области направлялось письмо с просьбой разрешить проведение кадастровых работ по установлению границ земельных участков под зданиями, принадлежащими ОАО ТМКБ «Союз» на праве собственности, с целью дальнейшего оформления этих участков в собственность ОАО ТМКБ «Союз».
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <АДРЕС> области переадресовало обращение Общества Федеральному агентству по управлению государственным имуществом. В адрес Федерального агентства по управлению государственным и имуществом РФ и в адрес Министерства экономического развития РФ ОАО ТМКБ «Союз» направлялись письма с просьбой ускорить процесс рассмотрения обращения.
 
    В ответ ОАО ТМКБ «Союз» получило разъяснения по вопросу подготовки документов для выкупа земельных участков под зданиями, находящимися в собственности ОАО ТМКБ «Союз», а именно: правоустанавливающие документы на земельный участок, кадастровый паспорт земельного участка, подлежащего разделу (при наличии), схему раздела земельного участка, обоснования площади и границ образуемых земельных участков.
 
    Также, с целью подтверждения необходимости и обоснованности раздела земельного участка, в Росимущество требуется представить: кадастровые паспорта, акты проверки фактического использования земельных участков, заключения, предложения по использованию образованных земельных участков (цель раздела), информацию об отсутствии (наличии) правообладателей в отношении земельного участка, подлежащего разделу.
 
    После предоставления пакета документов, Росимущество вернется к рассмотрению вопроса о проведению кадастровых работ по установлению границ земельных участков.
 
    У ОАО ТМКБ «Союз» нет возможности приложить кадастровые паспорта и схему раздела земельных участков, т.к. Росимуществом не было дано разрешение на проведение кадастровых работ. К письмам прикладывался Технический отчет с Ситуационным планом расположения границ массивов и нанесенных на них объектах недвижимости, принадлежащих ОАО ТМКБ «Союз», а также письмо от Филиала ФГУП «ЦИАМ им. П.И. Баранова» с уточненными площадями земельного участка, предполагаемого для выделения.
 
    Федеральной кадастровой палатой Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> области <ДАТА7> в адрес ОАО ТМКБ «Союз» сообщается, что в соответствии с Федеральным законом <НОМЕР> «О государственном кадастре недвижимости» формирование земельного участка под зданиями, принадлежащими ОАО ТМКБ «Союз» на праве собственности, возможно только после регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, изменения статуса «временный» кадастровых сведений указанного объекта недвижимости на статус «учтенный» и снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, либо после утраты статуса «временный» земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> и возврата исходному земельному участку с кадастровым номером <НОМЕР> статуса «учтенный», в порядке информационного взаимодействия от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав.
 
    Свидетель <ФИО4> в судебном заседании показала <ДАТА4> была проведена плановая проверка соблюдения земельного законодательства ОАО ТМКБ «Союз». В результате проверки было установлено, что ОАО ТМКБ «Союз» использует земельный участок, расположенный под зданиями, принадлежащими ОАО ТМКБ «Союз» на праве собственности, находящиеся по адресу: <АДРЕС>, промзона Тураево, стр.7. Правоустанавливающие документы на указанный земельный участок представлены не были. По результатам проверки было выдано предписание от <ДАТА4> об устранении нарушения земельного законодательства.
 
    <ДАТА8> от ОАО ТМКБ «Союз» поступило ходатайство о продлении срока исполнения предписания. Главным государственным инспектором <АДРЕС> области по использованию и охране земель было вынесено определение об удовлетворении ходатайства и продлении срока исполнения предписания до <ДАТА9>
 
      <ДАТА10> от ОАО ТМКБ «Союз» повторно поступило ходатайство о продлении срока исполнения предписания. И.о. главного государственного инспектора г. <АДРЕС> области по использованию и охране земель было вынесено определение об удовлетворении ходатайства и продлении срока исполнения предписания до <ДАТА11>  Иных ходатайств от ОАО ТМКБ «Союз» не поступало.
 
    Согласно распоряжению о проведении внеплановой выездной проверки ОАО ТМКБ «Союз» от <ДАТА12>, <ДАТА13> была проведена проверка соблюдения земельного законодательства. Целью данной проверки была проверка исполнения предписания от <ДАТА4>.
 
    В ходе проведения проверки было установлено, что на земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие ОАО ТМКБ «Союз» на праве собственности: Стенды Ц 12/1Д12/2, Ц12/3 с административно-монтажным корпусом, запись о государственной регистрации права <НОМЕР> от <ДАТА15>, здание корпуса ВЦ, запись о государственной регистрации права <НОМЕР> от <ДАТА15>; Здание склада хранения, запись о государственной регистрации права <НОМЕР> от <ДАТА15>. Правоустанавливающие документы на земельный участок, занимаемый ОАО ТМКБ «Союз», не были представлены. На основании проведенной проверки, ОАО ТМКБ «Союз» было выдано предписание от <ДАТА13> об устранении нарушения земельного законодательства, а также -  был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ОАО ТМКБ «Союз» по ч.1 ст.19.5 КРФоАП от <ДАТА13>.
 
    В судебном заседании установлено, что в ходе проверки исполнения Земельного законодательства <ДАТА3> выявлено, что ОАО ТМКБ «Союз» использует земельный участок, расположенный под зданиями, принадлежащими обществу на праве собственности, находящимися по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, промзона Тураево,<АДРЕС> с нарушением требований ст. 26 Земельного Кодекса РФ - использование земельного участка без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на земельный участок (л.д.39-41).
 
    В материалах дела имеется предписание Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <АДРЕС> области от <ДАТА3> в отношении ОАО «ТМКБ «Союз», предписывающее устранить нарушения требований земельного законодательства РФ, предусмотренное ст.26 ЗК РФ, в срок до <ДАТА19> Данное предписание  вручено  и.о. генерального директора общества <ФИО5> ( т.1 л.д.42).
 
    По ходатайству ОАО ТМКБ «Союз» срок исполнения предписания был продлен до <ДАТА20>, а затем и до <ДАТА21> (т.1 л.д.216, 221).
 
    При проверке выполнения предписания установлено, что ОАО ТМКБ «Союз» предписание Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <АДРЕС> области от <ДАТА3> не выполнило, что подтверждается актом проверки  <НОМЕР> от <ДАТА2> (т.1 л.д.14-15) и другими материалами дела.
 
    Изучив все материалы дела, оценив в совокупности собранные доказательства, мировой судья пришел к выводу, что вина ОАО ТМКБ «Союз» в совершении правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана.
 
    Доводы представителя ОАО «ТМКБ «Союз» о том, что земельный участок не оформлен надлежащим образом по независящим от общества обстоятельствам, судом отвергаются, поскольку как видно из представленных документов ОАО ТМКБ «Союз» начало активную работу по оформлению земельного участка только после составления настоящего протокола об административном правонарушении.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    На основании ч.1 ст. 19.5, руководствуясь п.1 ч.1. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать ОАО ТМКБ «Союз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде  административного штрафа размером 10000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.
 
    Реквизиты уплаты административного штрафа:
 
    Управление Федерального Казначейства по <АДРЕС> области (Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <АДРЕС> области), КПП <НОМЕР> ИНН <НОМЕР>, р/с 40101810600000010102 в отделении 1 МГТУ Банка России г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, код ОКАТО 4644100000, наименование платежа: штраф, КБК 32111625060016000140.
 
    Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области  через мирового судью в течение 10 дней.
 
 
 
      Мировой судья                                                                              <ФИО1>