Постановление от 25 июня 2013 года №5-61/2013

    Дело №5-61/2013                                                                                          
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    25 июня 2013 года                                                                     город Новодвинск                                                  
 
    Судья Новодвинского городского суда Архангельской области          Шагина О.Ф.,
 
    с участием законного представителя Открытого акционерного общества «Быт» генерального директора Белоглазовой Т.В.,
 
    главного государственного инспектора г.Новодвинска АО по пожарному надзору Ефимова А.Б.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании административный материал по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Открытого акционерного общества «Быт» с юридическим и фактическим адресом: <адрес> <адрес> <адрес>, <данные изъяты>
 
    Законному представителю ОАО «Быт» Белоглазовой Т.В. разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Права понятны, отводов не поступило. Подписка отобрана.
 
    Отводов, заявлений, ходатайств не поступило.
 
    Заслушав законного представителя, должностное лицо, исследовав материалы дела суд,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    юридическое лицо - Открытое акционерное общество «Быт» (далее ОАО «Быт») с юридическим и фактическим адресом <адрес> <адрес>, <адрес>, виновно в нарушении требований пожарной безопасности к системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией в зданиях, повторно.
 
    Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в ходе проведения внеплановой выездной проверки за соблюдением требований пожарной безопасности в отдельно стоящем здании общественного назначения дворец культуры ОАО «Быт» расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, на основании распоряжения главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Ефимова А.Б. от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что Открытое акционерное общество «Быт», являясь организацией, уполномоченной владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, где руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, осуществлять непосредственное руководство системой пожарной безопасности на подведомственном объекте и несущим персональную ответственность за соблюдением требований пожарной безопасности, повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях, выразившееся в нарушении требований пожарной безопасности к системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией в зданиях изложенные в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» нормах пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03); нормах пожарной безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» (НПБ 88-2001), а именно: в помещениях здания 1 этаж - вестибюль, 1 этаж - левое крыло, 2 этаж - зал «Этансель», 2 этаж - зал «Зеркальный», 3 этаж полностью, зрительный зал - звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемых помещениях; в зрительном зале у выходов не установлены ручные пожарные извещатели; СОУЭ не функционирует в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания, фактическое время работы системы в режиме «Тревога» 1 минута. В соответствии с таблицей 5.1 Приказа МЧС от ДД.ММ.ГГГГ N 382 только время начала эвакуации составляет 3 минуты; при условии, что здание разделено на зоны оповещения людей о пожаре (соединенные между собой правое крыло, левое крыло, средняя часть) не разработана специальная очередность оповещения о пожаре людей, находящихся в различных помещениях зданий, происходит сработка только одной из зон оповещения.
 
    Указанные нарушения непосредственно влияют на безопасную эвакуацию людей из здания. При неисправности, отсутствии или несоответствии установок пожарной автоматики требованиям пожарной безопасности, может произойти несвоевременное и неэффективное оповещение людей о возгорании, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
 
    Аналогичные сведения изложены в протоколе об административном правонарушении.
 
    В судебном заседании должностное лицо органа по пожарному надзору Ефимов А.Б. доводы протокола об административном правонарушении поддержал в полном объеме, указав, что в настоящее время в помещениях дворца культуры идет работы по устранению выявленных недостатков, при этом особое внимание необходимо уделить залу «Зеркальный», расположенному на 2 этаже, поскольку в настоящее время проводятся выпускные вечера, а его архитектурное расположение не позволяет в случае возникновения пожара без потерь эвакуировать людей. В связи с этим эксплуатация данного помещения была приостановлена. Для устранения выявленных недостатков в «Зеркальном» зале необходимо определить максимальный срок.
 
    Представитель ОАО «Быт» Белоглазова Т.В. в судебном заседании нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривает. Указав, что для устранения выявленных нарушений необходимо установить максимальный срок приостановления эксплуатации «Зеркального» зала.
 
    Заслушав вышеуказанных лиц, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.
 
    Обеспечение пожарной безопасности, являясь одной из важнейших задач государства, регламентируется Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», утвержденными приказом МЧС РФ от 25.03.2009 №174 СП 4.13130.2009.
 
    Статья 1 Федерального закона от 21.12.1994 "О пожарной безопасности" определяет нарушение требований пожарной безопасности как невыполнение или ненадлежащее выполнение таких требований. Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
 
    В силу статей 37, 38 указанного закона требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
 
    Из письменных материалов дела следует, что Открытое акционерное общество «Быт» имеет на праве собственности структурное подразделение социально-бытового и оздоровительного назначения, а именно здание общественного назначения дворец культуры ОАО «Быт» расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>.
 
    По результатам внеплановой проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в здании общественного назначения дворец культуры ОАО «Быт» расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>., были выявлены, в том числе указанные в рассматриваемом протоколе, нарушения требований пожарной безопасности и вынесено постановление № о назначении административного наказания.
 
    Постановлением главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Ефимова А.Б. от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Быт» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, в том числе к системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией в зданиях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    Указанное постановление не обжаловалось, вступило в законную силу.
 
    На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору Ефимовым А.Б. была проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности в отдельно стоящем здании общественного назначения дворец культуры ОАО «Быт» расположенном по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>. По итогам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки, из которого следует, что в помещениях здания дворца культуры ОАО «Быт» вновь выявлены нарушения требований пожарной безопасности, указанные в рассматриваемом в настоящем судебном заседании протоколе об административном правонарушении.
 
    При проведении проверки должностное лицо действовало в пределах своей компетенции и в соответствии с Федеральным законом РФ «О пожарной безопасности», поэтому выводы, сделанные должностным лицом по результатам проверки и отраженные в акте и протоколе об административном правонарушении являются законными и обоснованными, а указанные документы в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ относятся к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ в присутствии законного представителя ОАО «Быт» Белоглазовой Т.В.
 
    На основании изложенного, судья приходит к выводу, что Открытым акционерным обществом «Быт» в отдельно стоящем здании общественного назначения дворец культуры ОАО «Быт» расположенном по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> были повторно допущены указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований пожарной безопасности к системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией в зданиях, изложенные в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» нормах пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03); нормах пожарной безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» (НПБ 88-2001), то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
 
    Согласно ст.3.12 КоАП РФ, одним из оснований административного приостановления деятельности является угроза жизни и здоровью людей.
 
    Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств при рассмотрении дела не установлено.
 
    При назначении наказания судья учитывая характер выявленного нарушения требований пожарной безопасности, которое непосредственно влияет на безопасную, своевременную эвакуацию людей из помещений зала «зеркальный», ставит в опасность жизнь и здоровье ежедневно посещающих здание дворца культуры граждан и работников, в случае возникновения пожара, приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности дворца культура ОАО «Быт» по эксплуатации помещения зала «Зеркальный», расположенного в здании по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
 
    При этом, с учетом возможных мероприятий по устранению выявленного нарушения, мнения представителя государственной службы по пожарному надзору, законного представителя юридического лица, судья полагает необходимым определить срок приостановления вышеуказанной деятельности помещений здания дворца культуры ОАО «Быт» на 90 суток - помещения 2 этажа - зала «Зеркальный».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Открытое акционерное общество «Быт» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений здания дворца культуры ОАО «Быт», по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> - помещения 2 этажа - зала «Зеркальный» - на срок 90 (девяносто) суток.
 
    Срок начала административного приостановления эксплуатации исчислять с 25 июня 2013 года, зачесть в срок административного приостановления эксплуатации срок временного запрета эксплуатации зала «Зеркальный», расположенного по адресу: <адрес> бригад, <адрес>, второй этаж,с 19 июня по 24 июня 2013 года.
 
    Настоящее постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.
 
    В целях исполнения постановления исключить эксплуатацию эксплуатации зала «Зеркальный», расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, второй этаж, в период срока административного приостановления, за исключением мероприятий, необходимых для устранения выявленных нарушений.
 
    Разъяснить, что на основании ходатайства представителя юридического лица - Открытого акционерного общества «Быт», в отношении которого применено административное наказание по настоящему постановлению, судья досрочно прекращает исполнение наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для его назначения.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Архангельском областном суде.
 
    Судья                                                            О.Ф.Шагина