Постановление от 21 марта 2014 года №5-61/14

Дело № 5-61/14 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
 
    21 марта 2014 года с. Курсавка
 
 
    Андроповский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    Председательствующего судьи Ковальчук Т.М.,
 
    при секретаре Морозовой И.А.,
 
    представителя правонарушителя Муравьёв А.А. адвоката Поповой Т.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении гражданина Узбекистана Муравьёв А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, проживающего по адресу: <адрес> <адрес>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    20.03.2014 года в ходе проведения совместного оперативно-профилактического мероприятия с участием участкового уполномоченного полиции отделения УУМ и ПДН отдела МВД России по Андроповскому району Гасан Е.В. на основании распоряжения врио начальника отделения УФМС России по Ставропольскому краю в Андроповском районе капитана внутренней службы Н.А. Литвиненко от 19.03.2014 года № 127, по адресу: <адрес>, <адрес>, был выявлен гражданин, осуществляющий трудовую деятельность в качестве чабана, не имеющий документов, удостоверяющих личность, представившийся Муравьёв А.А., гражданином Республики Узбекистан.
 
    20.03.2014 г. в целях обеспечения мер по производству по делу об административном правонарушении, составления протокола об административном правонарушении установлении личности, в соответствии со статьей 27.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данный гражданин был подвергнут административному задержанию на срок до 48 часов.
 
    В ходе проведения мероприятий по определению личности указанного лица по информационным учетам отделения УФМС России по Ставропольскому краю в Андроповском районе и отдела МВД России по Андроповскому району установлено, что данный гражданин действительно является Муравьёв А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцем Узбекистана, гражданином Республики Узбекистан. Опрошенный гражданин Муравьёв А.А. пояснил, что он прибыл на территорию Андроповского района в 2012 г. С 2012 г. проживает на ОТФ <адрес>, в 2013 году периодически выезжал в <адрес> в Посольство Республики Узбекистан для восстановления национального паспорта. С февраля 2014 г. по настоящее время фактически проживает по адресу: <адрес> <адрес> у ФИО3 без документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также осуществляет трудовую деятельность в качестве чабана при отсутствии у него разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации (разрешение на работу, патента).
 
    Согласно информационных баз данных, гражданин Узбекистана Муравьёв А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения к административной ответственности привлекался 22.05.2012 г.
 
    Согласно статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту выявления административного правонарушения, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 21 марта 2014 года в отношении Муравьёв А.А.
 
    В судебном заседании Муравьёв А.А. свою вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствии адвоката, тогда как он желал иметь адвоката. С февраля 2014 года он находился на кошаре у ФИО3, которому помогал по хозяйству, кормить собак. ФИО3 денег ему не платил, одевал его, кормил, обувал. Не верно указано, что он получал 5000рублей, денег ему не платил ФИО3.
 
    Адвокат Попова Т.С. просила административное дело прекратить за отсутствием состава и недоказанностью. При составлении протокола об административном правонарушении защитник не был предоставлен Муравьёв А.А., который нуждался в нем, чем нарушена ст. 25.1 КоАП РФ. В нарушение требований, предусмотренных. В протоколе об административном правонарушении, в определении о передаче материала по подведомственности не указано время совершения правонарушения. В объяснении ФИО3 отсутствуют сведения о разъясненных правах и ответственности. В протоколе об административном правонарушении объяснения ФИО3 не указаны. Фото не свидетельствует об осуществлении трудовой деятельности нарушителя.
 
    Инспектор отделения УФМС России по СК в Андроповском районе Мажарова О.А. пояснила, что Муравьёв А.А. находился на кошаре, не имел разрешения на работу или патента.
 
    Выслушав участвующих по делу лиц, правонарушителя, его адвоката Попову Т.С., суд находит вину Муравьёв А.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, не установленной.
 
    Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.1 и ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ.
 
    В силу ч.2 данной статьи в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    Согласно ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, как правило, составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
 
    Из материалов административного дела следует, что в отношении Муравьёв А.А. 21.03. 2014 года в 8 час.38 мин. должностным лицом УФМС были составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном 18.10 КоАП РФ по факту осуществления трудовой деятельности в качестве чабана по адресу <адрес> без разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.
 
    В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    Согласно ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Доказательства, подтверждающие осуществление трудовой деятельности, помимо объяснения нарушителя Муравьёв А.А. и ФИО3, в материалы дела не представлены. Из показаний Муравьёв А.А. и ФИО3, а также из фото не следует, что Муравьёв А.А. работал чабаном, какой либо акт проверки миграционной службы, подтверждающий осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, в суд не представлены.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
 
    Описываемое в протоколе об административном правонарушении событие, не содержит сведений, в какой организации, или у какого предпринимателя осуществлял незаконную трудовую деятельность без разрешения на работу. Установление данных обстоятельств имеет существенное значение для квалификации действий Муравьёв А.А. по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.
 
    Таким образом, событие правонарушения, вмененного Муравьёв А.А., не установлено.
 
    На основании изложенного, производство по делу об административном правонарушении Муравьёв А.А., подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.11, 29.10 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Муравьёв А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании ч.1 п.2 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня получения постановления.
 
    Судья Т.М. Ковальчук