Дата принятия: 23 июля 2014г.
Номер документа: 5-611/2014
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-611/2014
дело № 5-611/2014
Постановление
Мировой судья судебного участка № 3 Яковлевского района Белгородской области Алейник И.И. (г. Строитель, пер. Октябрьский д.1), С участием представителя по доверенности Майорова А.В., рассмотрев 23 июля 2014 года в открытом судебном заседаниидело об административном правонарушении, в отношении:
Администрации городского поселения город Строитель, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>,
в совершении правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ
установил:
Администрации городского поселения город Строитель в срок до 27.06.2014 года не выполнила законное предписание УМВД РФ отделения Государственной инспекции дорожного движения МО МВД России «Яковлевский» от 24.06.2014 года, а именно не установила отсутствующие элементы искусственной неровности в сборно-разборной конструкции, расположенной по адресу: ул. 5 Августа в районе дома №14 г. Строитель.
В судебном заседании представитель Майоров А.В. вину в совершении правонарушения не признал. Пояснил, что 27.06.2014 года истекал срок исполнения предписания. 27.06.2014 были плохие погодные условия, МЧС по Белгородской области предупредилоо возможности возникновения штормового предупреждения. 30 июня 2014 года предписание исполнено, что подтверждается представленными фотоснимками. Кроме того, срок для исполнения предписания три дня, очень короткий.
Вина Администрации городского поселения город Строитель в инкриминируемом правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении, предписанием, актом выявленных недостатков, фотоснимками.
Актом выявленных недостатков содержания дорог, дорожных сооружений и технических средств в организации дорожного движения от 24.06.2014 года, государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Яковлевский» выявлены недостатки содержания дороги, сооружений и технических средств в организации дорожного движения, а именно - отсутствуют элементы искусственной неровности в сборно-разборной конструкции на ул.5 Августа, в районе дома 14 г.Строитель - 2, что подтверждается фотоснимком - л.д.3.
Акт подписан главой Администрации городского поселения город Строитель Бавыкиным С.М., замечаний от которого не поступило.
Администрации городского поселения город Строитель выдано предписание от 24.06.2014 года, установлены сроки его исполнения- до 27.06.2014 года - л.д.4.
Факт получения предписания представителем Майоровым А.В. не отрицался.
Актом выявленных недостатков содержания дорог, дорожных сооружений и технических средств в организации дорожного движения от 27.06.2014 года, государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Яковлевский» выявлены недостатки содержания дороги, сооружений и технических средств в организации дорожного движения, а именно - отсутствуют элементы искусственной неровности в сборно-разборной конструкции на ул.5 Августа, в районе дома №14 г.Строитель - 5, чтоподтверждается фотоснимком - л.д.6.
Не доверять данному акту, у суда нет оснований. Инспектор находился при исполнении должностных обязанностей и при проверке выявил факт неисполнения предписания.
Неисполнение предписания в установленный срок подтвердил представитель Администрации городского поселения город Строитель, сославшись на обстоятельства невозможности исполнения в указанный срок.
Из представленного протокола об административном правонарушении от 30.06.2014 года следует, что Администрация городского поселения город Строитель не исполнила предписание от 24.06.20147 года, а не установила отсутствующие элементы искусственной неровности в сборно-разборной конструкции, расположенной по адресу: ул. 5 Августа в районе дома №14 г. Строитель- л.д. 1.
Протокол составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.
Протокол составлен в отсутствие Администрации городского поселения город Строитель, которая была уведомлена о дате и месте его составления.
Местом совершения правонарушения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность (Постановление Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях»).
Доказательства соответствуют требованиям закона, являются относимыми, достоверными и в совокупности подтверждают вину Администрации городского поселения город Строитель в невыполнении ею предписания.
Действия Администрации городского поселения город Строитель судья квалифицирует по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ - не выполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Доказательств того, что надлежащее исполнение предписания в указанный в нем срок оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств суду не представлено.
Представленные данные о штормовом предупреждении не свидетельствуют о том, что 27.06.2014 года на территории г.Строитель была чрезвычайная ситуация, не позволившая выполнению работ. Кроме того, данное предупреждение датировано 25.06.2014 года, что указывает на возможность исполнения предписания до указанной даты.
Предписание от 24.06.2014 года законно, не обжаловано, содержало требование об устранении нарушений законодательства, поэтому подлежало выполнению.
Ссылка на маленький срок для исполнения предписания не может быть принята во внимание, так как Администрации городского поселения город Строительне обращалась в орган, выдавший предписание с ходатайством о продлении выполнения предписания, с указанием уважительности причин, невозможности исполнения предписания.
Таким образом, у Администрации городского поселения город Строительбыла реальная возможность исполнения предписания в с установленный срок.
Согласно п.5 ч.1 ст.15 ФЗ РФ « Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения.
Исполнение предписания после установленного срока является смягчающим ответственность обстоятельством, и не исключает состава административного правонарушения.
Правонарушение совершено с прямым умыслом. Зная о сроке выполнения предписания, Администрация городского поселения город Строительнепредприняла мер к его исполнению, предвидела вредные последствия своих действий и желала наступления таких последствий.
При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судьей не установлено.
Учитывая изложенное, отсутствие отягчающих обстоятельств, судья приходит к выводу о назначении Администрации городского поселения город Строитель наказания в виде штрафа в минимальных пределах.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
Постановил:
Признать Администрацию городского поселения город Строительвиновнойв совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей .
Обязать Администрацию городского поселения город Строитель произвести оплату суммы штрафа на счет:Получатель платежа: УФК по Белгородской области (МО МВД России «Яковлевский») л/с 04261230920 ИНН:3121000071 КПП: 312101001, Расчетный счет:40101810300000010002, Банк получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банка России г. Белгород
БИК:041403001, ОКТМО:14658101001
КБК:188 116 3002 001 6000 140
в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа представить суду, вынесшему постановление.
При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке.
По истечении указанного срока при отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Яковлевский районный суд Белгородской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления, путем подачи жалобы через суд, вынесший постановление.
Мировой судья И.И. Алейник
