Постановление от 05 августа 2014 года №5-610/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-610/2014 года
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
 
 
    г. Осташков Тверской области 07 августа 2014 года Мировой судья судебного участка г. Осташкова Тверской области Беляевская И Н, в помещении судебного участка, расположенном по адресу: Тверская область, г. Осташков, ул. Рудинская, д. 7, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поступившее от начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция»
 
УСТАНОВИЛ:
 
              ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков» не выполнилов установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный контроль (надзор), об устранении нарушений законодательства,  при следующих обстоятельствах:
 
    ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков», является организацией, ответственной за содержание, техническое обслуживание и ремонт общего имущества собственников многоквартирного дома <НОМЕР>, расположенного по адресу:,   в соответствии с требованиями действующего законодательства (Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491; Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170). 21.05.2014 в результате инспекционной проверки исполнения законного предписания установлено, что ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков» не выполнило в срок до 16.05.2014 требования п. 1 и 3 законного предписания № от 19.03.2014, выданного должностнымлицом - заместителем начальника отдела инспектирования Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области <ФИО1> а именно ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков» частично не устранило течи на внутридомовых инженерных сетях канализации, из техподполья не убрало бытовой мусор, не полностью убрало кусты на отмостке здания. Таким образом, 16.05.2014 ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков» совершило правонарушение,  ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.   
 
      При рассмотрении дела защитник ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков» по доверенности Тихомиров А.Н. вину ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, признал частично, мотивируя тем, что течи на внутридомовых инженерных сетях канализации были устранены, но из-за их износа регулярно течь на них появляется вновь; из техподполья бытовой мусор был убран, однако жильцы вновь заполнили техподполье мусором; отмостка здания была очищена от кустов, однако один из кустов был убран 21.05.2014. Выслушав защитника, исследовав материалы дела, мировой судья считает, что вина ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, установлена и подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами, а именно: -протоколом об административном правонарушении № от 22.05.2014, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства совершения ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков» административного правонарушения(л.д. 4, 13);
 
    -распоряжением начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 13.03.2014 № о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков» с целью рассмотрения обращения О, проживающей в кв. №, расположенной по адресу:, в период с 19.03.2014 по 14.04.2014 (л.д. 9); -уведомлением № от 17.03.2014 ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков» о проведении инспекционной проверки по обращению О по вопросу неудовлетворительного технического состояния дома №, расположенного по адресу:, 19.03.2014 в 08 час. 45мин. (л.д. 11);
 
    -копией акта проведения внеплановых мероприятий по государственному контролю № от 19.03.2014 (л.д. 5-6), из которого следует,  что должностным лицом - заместителем начальника отдела инспектирования Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области <ФИО1> в присутствии законного представителя ООО УК «ДЕЗ Осташков» (л.д. 27) при осмотре д. № по адресу: Тверская область,, выявлены нарушения п. 3.4.1, 3.4.5, 4.1.1, 4.1.3, 4.1.4, 4.1.9, 4.1.14, 4.1.15, 4.2.1.3, 4.2.1.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фона, а также наличие на отмостке кустов и деревьев;
 
    -предписанием № от 19.03.2014 должностного лица - заместителя начальника отдела инспектирования Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области <ФИО1> (л.д. 7), согласно которому ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков» предписано в д. № по адресу:, в срок до 16.05.2014, в т.ч. устранить нарушения п. 3.4.1, 4.1.1, 4.1.3, 4.1.9, 4.1.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фона, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170- устранить течи внутридомовых инженерных сетей в подвальных помещениях технического подполья, произвести очистку подвальных помещений от бытового мусора (п. 1 предписания); устранить нарушения п. 4.1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фона, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170- убрать с отмостки кусты и деревья (п. 3 предписания). Данное предписание получено ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков» 27.03.2014, что подтверждается копией почтового уведомления (л.д. 14);
 
    -распоряжением и.о. начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области № от 19.05.2014 о проведении проверки исполнения предписания № от 19.03.2014 ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков» в период с 21.05.2014 по 18.06.2014 (л.д. 10); -уведомлением № от 19.05.2014 ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков» о проведении инспекционной проверки исполнения предписания № от 19.03.2014 по адресу:, 21.05.2014 в 11 час. 00 мин. (л.д. 12);
 
    -актом проверки исполнения предписания от 21.05.2014 (л.д. 8), составленного должностным лицом - государственным инспектором Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области <ФИО2>, из которого следует, что требования предписания № от 19.03.2014 об устранении нарушений требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фона, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №, ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков» - в доме № поадресу: г., течи на внутридомовых инженерных сетях устранены не полностью (течь канализации между 5-6 подъездами); бытовой мусор их технического подполья не убран; кусты с отностки полностью не убраны;
 
    -квитанцией на оплату жилищно-коммунальных услуг кв. №, расположенной по адресу:, за февраль 2014 года, из которой следует, что исполнителем коммунальных услуг по содержанию общего имущества является ООО УК «Дирекция единого заказчика <АДРЕС>  (л.д. 29);
 
    -копией Приказа № к от 17.01.2014 о приеме на работу генеральным директором ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков» <ФИО3> с 17.01.2014 (л.д. 27);
 
    -копией Устава ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков»(л.д. 15-26); -копией решения единственного участника ООО «ДЕЗ Осташков» от 14.03.2014 о смене наименования ООО «ДЕЗ Осташков» на ОООУК «ДЕЗ Осташков» (л.д. 28).
 
    Оценивая перечисленные выше доказательства,  мировой судья находит их достоверными, согласующимися между собой, не доверять или ставить доказательства под сомнение оснований не имеется.
 
    На основании п. 3 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.
 
    Полномочия государственного жилищного надзора установлены Положением о государственном жилищном надзоре (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июня 2013 г. N 493), согласно п. 10 в целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствии со статьями 9 - 12 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
 
    На основании п. 7 названного Положения Государственные жилищные инспектора при осуществлении полномочий по государственному жилищному надзору пользуются правами, предусмотренными частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15 - 18 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий.
 
    Согласно п. 1.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фона (утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170) государственный контроль за соблюдением всеми участниками жилищных отношений настоящих Правил осуществляется Государственной жилищной инспекцией Российской Федерации.
 
    При рассмотрении дела, мировым судьей достоверно установлено, что предъявленное должностным лицом - заместителем начальника отдела инспектирования Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области <ФИО1> предписание № от 19.03.2014 об устранении в д. № по адресу:, нарушений п. 3.4.1, 4.1.1, 4.1.3, 4.1.9, 4.1.15, 4.1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фона (утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170) ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков» законно и обоснованно, не оспаривалось и не обжаловалось, и в установленный срок до 16.05.2014 ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков» требования п. 1 и 3 предписания в части устранения течи на внутридомовых инженерных сетях канализации; очистки подвального помещения от бытового мусора; очистки отмостки здания от кустов не выполнены.
 
    Мировой судья считает, что действия ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, так как ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков» не выполнило в установленный срок требования законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль (надзор), об устранении нарушений законодательства, что подтверждено исследованными при рассмотрении дела доказательствами. На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доводы защитника ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков» о том, что требования предписания в части устранения течи на внутридомовых инженерных сетях канализации и уборки бытового мусора из техподполье были выполнены, мировой судья признает недостоверными и расценивает их как способ защиты с целью избежать юридическим лицом административной ответственности, поскольку данные доводы опровергаются исследованными при рассмотрении дела доказательствами, в т.ч. актом от 08.05.2014 (л.д. 8). При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков» совершило правонарушение, посягающее напорядок управления.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность по делу не установлено.
 
    Отягчающим административную ответственность обстоятельством на основании п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков» однородного правонарушения в течение срока, указанного в ст. 4.6 КоАП РФ (ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - постановления мирового судьи судебного участка г. Осташкова Тверской области № 5-14, 5-15, 5-16, 5-19, 5-20, 5-22 от 13.01.2014). С учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, имущественного и финансового положения юридического лица, отягчающих и отсутствия смягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья не находит оснований для назначения юридическому лицу- ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков» административного наказания в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и считает необходимым в целях его исправления и предотвращения совершения им повторных правонарушений, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 11000 (одиннадцать тысяч) рублей.
 
              На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 19.5 и ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать общество с ограниченной ответственностью УК «Дирекция единого заказчика Осташков» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 11000 (одиннадцати тысяч) рублей. Сумма штрафа вносится или перечисляется в банк или иную кредитную организацию юридическим лицом по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Тверской области (Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области) расчетный счет 40101810600000010005 Отделение Тверь г. Тверь БИК 042809001, ОКТМО 28701000, ИНН 6905056890, КПП 695201001, Код бюджетной классификации 017 1 16 90040 04 0000 140, Назначение платежа штраф по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Предупредить ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков» об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неуплату штрафа в установленный законом срок. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административногоштрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Часть первая статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату штрафа в срок, предусмотренный законом, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2014 года. Полный текст постановления изготовлен 07 августа 2014 года. Настоящее постановление может быть обжаловано в Осташковский городской суд Тверской области через мирового судью с момента его изготовления в полном объеме - 07.08.2014, в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления. Мировой судья И.Н. Беляевская Согласовано 11.08.2014 Мировой судья И.Н.<ФИО4>