Постановление от 21 июля 2014 года №5-609/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-609/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    г.Ульяновск 21 июля 2014 годаМировой судья судебного участка №2 Засвияжского судебного района г.Ульяновска Азизова М.В., рассмотрев материал в отношении
 
    Афанасьева <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, директора <АДРЕС> расположенного по адресу<АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>,
 
    в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.39 КоАП РФ,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    <ДАТА3> прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ в отношении генерального директора ОАО «Городская управляющая компания <АДРЕС> района» Афанасьева С.С., который, являясь должностным лицом, нарушил сроки рассмотрения письменных обращений граждан: жильцов дома 8 по <АДРЕС> от <ДАТА4> <НОМЕР> (ответ от <ДАТА5> за <НОМЕР>); <ФИО2> от <ДАТА6> <НОМЕР> (ответ от <ДАТА7> <НОМЕР>); <ФИО3> от <ДАТА8> <НОМЕР> (ответ от <ДАТА7> <НОМЕР>); <ФИО4> от <ДАТА9> <НОМЕР> (ответ от <ДАТА10> <НОМЕР>); <ФИО5> от <ДАТА8> <НОМЕР> (ответ от <ДАТА11> <НОМЕР>); ООО «Магистраль» от <ДАТА12> <НОМЕР> (ответ от <ДАТА13> <НОМЕР>); <ФИО6> от <ДАТА14> <НОМЕР> (ответ от <ДАТА15> <НОМЕР>); <ФИО7> от <ДАТА16> <НОМЕР> (ответ от <ДАТА15> <НОМЕР>); жильцов дома 51 по <АДРЕС> шоссе от <ДАТА17> <НОМЕР> (ответ от <ДАТА18> <НОМЕР>); <ФИО8> от <ДАТА19> <НОМЕР> (ответ от <ДАТА20> <НОМЕР>); <ФИО9> от <ДАТА21> <НОМЕР> (ответ от <ДАТА20> <НОМЕР>); <ФИО10> от <ДАТА22> <НОМЕР> (ответ от <ДАТА5> <НОМЕР>); <ФИО11> от <ДАТА23> <НОМЕР> (ответ от <ДАТА24> <НОМЕР>); <ФИО12> от <ДАТА25> <НОМЕР> (ответ о <ДАТА24> <НОМЕР>); <ФИО13> от <ДАТА25> <НОМЕР> (ответ от <ДАТА24> <НОМЕР>); <ФИО14> от <ДАТА19> <НОМЕР> (ответ от <ДАТА24> <НОМЕР>); <ФИО8> от <ДАТА19> <НОМЕР> (ответ от <ДАТА24> <НОМЕР>); <ФИО15> от <ДАТА19> <НОМЕР> (ответ от <ДАТА10> <НОМЕР>); <ФИО16> от <ДАТА26> <НОМЕР> (ответ от <ДАТА7> <НОМЕР>); <ФИО17> от <ДАТА17> <НОМЕР> (ответ от <ДАТА18> <НОМЕР>).
 
 
    Афанасьев С.С. в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы <ФИО18> <ФИО18> в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело без своего участия. Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии Афанасьева С.С. и его представителя по имеющимся доказательствам.
 
 
    Исследовав материалы административного дела, и оценивая совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к следующему:
 
 
    Согласно ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    Федеральным законом от <ДАТА27> N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются указанные правоотношения, а также установлен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
 
    В силу ст.1 указанного Федерального закона настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
 
    Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
 
    В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от <ДАТА28> N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
 
    Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч.1 ст.12 Федерального закона от <ДАТА28> N 59-ФЗ).
 
    Согласно ч.3 ст.8 Федерального закона от <ДАТА28> N 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
 
 
      Как усматривается из материалов дела, основанием для возбуждения административного производства явилось нарушение сроков рассмотрения письменных обращений граждан должностным лицом - генеральным директором ОАО «Городская управляющая компания <АДРЕС> района» Афанасьевым С.С. в 30-дневный срок с момента регистрации таких обращений, что доказывается материалами, имеющимися в деле:
 
    - обращениями жильцов дома 8 по <АДРЕС> от <ДАТА4> <НОМЕР> (ответ от <ДАТА5> за <НОМЕР>); <ФИО2> от <ДАТА6> <НОМЕР> (ответ от <ДАТА7> <НОМЕР>); <ФИО3> от <ДАТА8> <НОМЕР> (ответ от <ДАТА7> <НОМЕР>); <ФИО4> от <ДАТА9> <НОМЕР> (ответ от <ДАТА10> <НОМЕР>); <ФИО5> от <ДАТА8> <НОМЕР> (ответ от <ДАТА11> <НОМЕР>); ООО «Магистраль» от <ДАТА12> <НОМЕР> (ответ от <ДАТА13> <НОМЕР>); <ФИО6> от <ДАТА14> <НОМЕР> (ответ от <ДАТА15> <НОМЕР>); <ФИО7> от <ДАТА16> <НОМЕР> (ответ от <ДАТА15> <НОМЕР>); жильцов дома 51 по <АДРЕС> шоссе от <ДАТА17> <НОМЕР> (ответ от <ДАТА18> <НОМЕР>); <ФИО8> от <ДАТА19> <НОМЕР> (ответ от <ДАТА20> <НОМЕР>); <ФИО9> от <ДАТА21> <НОМЕР> (ответ от <ДАТА20> <НОМЕР>); <ФИО10> от <ДАТА22> <НОМЕР> (ответ от <ДАТА5> <НОМЕР>); <ФИО11> от <ДАТА23> <НОМЕР> (ответ от <ДАТА24> <НОМЕР>); <ФИО12> от <ДАТА25> <НОМЕР> (ответ о <ДАТА24> <НОМЕР>); <ФИО13> от <ДАТА25> <НОМЕР> (ответ от <ДАТА24> <НОМЕР>); <ФИО14> от <ДАТА19> <НОМЕР> (ответ от <ДАТА24> <НОМЕР>); <ФИО8> от <ДАТА19> <НОМЕР> (ответ от <ДАТА24> <НОМЕР>); <ФИО15> от <ДАТА19> <НОМЕР> (ответ от <ДАТА10> <НОМЕР>); <ФИО16> от <ДАТА26> <НОМЕР> (ответ от <ДАТА7> <НОМЕР>); <ФИО17> от <ДАТА17> <НОМЕР> (ответ от <ДАТА18> <НОМЕР>);
 
    - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>;
 
    - письменными объяснениями Афанасьева С.С.;
 
    - Уставом ОАО «Городская управляющая компания <АДРЕС> района»;
 
    - Приказом от <ДАТА29> о вхождении в должность.
 
    Указанное обстоятельство по существу не оспаривалось.
 
    В связи с чем прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ОАО «Городская управляющая компания <АДРЕС> района» Афанасьева С.С.
 
    Факт совершения Афанасьевым С.С. административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, подтверждается собранными по делу достаточными доказательствами, указанными выше.
 
    В связи с изложенным мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях генерального директора ОАО «Городская управляющая компания <АДРЕС> района» Афанасьева С.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.
 
 
    При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, и считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ. Оснований для признания правонарушения малозначительным суд не усматривает.
 
    Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
 
    Закон об обращениях граждан устанавливает единый порядок рассмотрения обращений граждан в целях реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления. Для этих целей данным законом предусмотрен единый порядок рассмотрения обращений граждан, который позволяет реализовать гражданином свои конституционные права.
 
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признатьгенерального директора ОАО «Городская управляющая компания <АДРЕС> района» Афанасьева <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, перечислив сумму штрафа на счет:
 
    Реквизиты на оплату штрафа по административным правонарушениям: Получатель: УФК по Ульяновской области (Прокуратура Ульяновской области) ИНН: 7325002229 КПП: 732501001, Р/с: 40101810100000010003, КБК:41511690010016000140, ОКТМО: 73701000 ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска БИК: 047308001.Разъяснить, что в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 руб., либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа мировому судье судебного участка №2 Засвияжского судебного района г.Ульяновска.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, (не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа), постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения.
 
 
 
    Мировой судья:                                                                                                            М.В. Азизова