Дата принятия: 21 мая 2014г.
Номер документа: 5-609/2014
Дело № 5-609/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
21 мая 2014 года г.Уссурийск
Судья Уссурийского районного суда Приморского края Внукова О.Н., рассмотрев материалы административного дела
в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Восток ДВ», юридический адрес: XXXX,
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГ в 12 часов 30 минут, в ходе проведения проверки сотрудниками миграционной службы было установлено, что ООО «Восток ДВ» нарушило правила привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, а именно: использовала труд гражданина КНР Чжао Жулян, ДД.ММ.ГГ г.р., который незаконно осуществляла трудовую деятельность без разрешения на работу на территории Российской Федерации: работала в качестве разнорабочей по переработке кожевенного сырья по адресу: XXXX, тем самым ООО «Восток ДВ» нарушило требования п.4 ст.13 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Таким образом, своими действиями ООО «Восток ДВ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Представитель ООО «Восток ДВ» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о чем имеется уведомление о получении повестки.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп.), Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. N 681 "О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации", которым утверждены Правила выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации. Отдельные вопросы в данной области регламентируются иными постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами субъектов РФ.
В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ трудовая деятельность иностранного гражданина, лица без гражданства - это его работа в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование этого гражданина.
Согласно ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин, лицо без гражданства могут осуществлять трудовую деятельность только при наличии у них специального документа (разрешения на работу), а работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного работника, обязаны обеспечить получение этим работником такого разрешения.
Разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории России трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
Форма и порядок выдачи разрешений на работу иностранному работнику определяются упомянутыми выше Правилами выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации.
Объективную сторону рассматриваемого правонарушения, таким образом, составляют действия (бездействие) работодателя, нарушение правила о приеме на работу иностранного гражданина.
В силу п. 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 (ред. от 24.03.2011) "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях") при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности лиц за совершение правонарушений, установленных частями 1 и 2 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судам необходимо принимать во внимание, что статьей 61 Трудового кодекса Российской Федерации различаются день заключения договора и день, когда работник обязан приступить к выполнению своих трудовых обязанностей.
Таким образом, заключение трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства само по себе не является привлечением иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности и не образует состава административного правонарушения.
Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.
Вина ООО «Восток ДВ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ г., договор аренды от ДД.ММ.ГГ., актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГ., постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ г., согласно которому гражданин КНР Чжао Жулян, ДД.ММ.ГГ г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере XXXX.
При назначении наказания за совершение административного правонарушения суд учитывает, что ООО «Восток ДВ» к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, ранее не привлекалась.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Восток ДВ», юридический адрес: XXXX, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Восток ДВ» по адресу:XXXX, сроком на 15 (пятнадцать) суток.
Настоящее постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение 10 суток с момента вынесения.
Судья Уссурийского районного суда О.Н. Внукова
Копия верна, судья:
